“融城夢¨中的農民工

一直以“新莞人”自居的黃元娟與丈夫人莞打工17年，他們賣掉祖宅，3次購房，兩度參加資歷考試，只為爾莞的一張城市戶口本，但至今未能如愿

始于上世紀末的流動人口遷移，為中國經濟發展提供了大量農村青壯勞力。自改革開放以來，到城市淘金的農民工已歷三代。不少農民工懷著“入籍”夢想，期待“徹底離開農村和真正融入城市”。

農民工進軍城市多年，思想改觀、生活改善，他們對城市的認同感大于農村，最終的目的是真正意義上“融城”。在東莞打工的女青年黃元娟(化名)懷揣著青舂與夢想，“漂”在城鄉邊緣17年，從職員干起，成為了總經理助理，至今不能如愿“入籍”。她的背后，廣東省擁有近:3000萬農民工正在城市里默默打拼。

奮斗17年未能入戶

11月5日，珠三角很多農民工將目光聚焦在廣州“農民工積分人戶”上。一連幾天，該市積分制入戶經辦機構的咨詢電話幾近打爆，一些農民工專程從外地趕來咨詢、申請。

在廣州市荔灣區勞動就業服務管理中心，一片匆忙腳步，門口被擠得滿滿當當。

這次給農民工人戶出的“考卷”里，包括文化程度、參加社保年數、住房和納稅等等。

積滿85分不難，進城卻太不容易，考卷設有“一票否決”，有犯罪紀錄、違反計生政策的人員，直接淘汰出局。農民工積分入戶審核的首日，圍得水泄不通的考場內，竟無一人通過初審。

珠三角的農民工積分入戶制度沒給黃元娟帶來欣喜。一直以“新莞人”自居的黃元娟與丈夫人莞打工17年，他們賣掉祖宅，3次購房，兩度參加資歷考試，只為東莞的一張城市戶口本，但至今未能如愿。有關資料統計，深圳和東莞兩市外來人口總數已經達到1000萬以上，其中擁有本地城鎮戶籍的人口僅200萬左右。

如今，黃元娟能說一口流利的粵語，孩子習慣了東莞的生活，湖南老家也只是偶爾一去，除了一本戶口簿，她和東莞人幾乎沒有區別。去年，她一直愁于給兒子找學校:留在東莞讀初中，非戶籍人口不能在莞中考;送回湖南老家，孩子就成了留守兒童。

目前，廣東省擁有近:3000萬農民工。雖然東莞、珠海等城市出臺過關于放寬農民工人戶待遇的優惠政策，但農民工人戶問題一直未能得到有效解決。

黃元娟，這個1992年就踏人東莞的女子，從基層的倉管做起，現在已經成為一家公司的總經理助理，她的丈夫也成功入職一家上市公司。

為了兒子接受良好教育，黃元娟購買了一套小產權房，賣房者承諾能讓孩子上公力學校。

2007年，女兒也進入了學齡期，小產權房卻不能再次使用。

當時，東莞出臺了引進人才的新辦法:具備勞動廳頒發的技師資格證，可入戶東莞。黃元娟的丈夫辛苦考過后，卻卡在“必須要符合條件的公司去申請”的關卡上。后來，她聽說本科學歷“入籍”會寬容，又催著丈夫馬不停蹄地參加自學考試。

2007年，他們決定購買商品房人戶。當年東莞的房價飄紅，黃元娟咬牙把老家房子賣了，付了首期。但是，因為兩年內未能付清全部房款，拿不到房屋所有證，還是不得入戶。

“差別最主要因為我是農民工”

農民工郭昌盛不覺得自己比黃元娟幸運。他曾寫了一本流傳廣泛、為農民工呼吁的書，書名是《有話要說》。另外，他還創辦一個農民工網站，在北方的農民工中頗具影響。

郭昌盛告訴《瞭望東方周刊》，他這個舉家在京打工的湖北農民工，從小向往城市，20歲出門，通過自學考試，一步步向城市靠近。

他在湖北省科協干了近7年，兩次被評為全省的先進，卻不能擺脫“臨時工”的身份。

差別始于工資，城里“正式工”除了基本工資以外，還有職務補貼、崗位津貼、勞工保護和醫療保險，還能福利分房。

郭昌盛發現，同樣的工作強度，自己的工資僅相當于別人的一半，“這個差別最主要因為我是農民工，難以轉成正式工。”

郭昌盛和同在京城打工的妻子花光積蓄，在北京燕郊買了一間20余平米的房，戶口最終落在了廊坊，“這是為了孩子上個公力、學校。”

2004年前，他一直是農村戶口，15年在不同的機關或事業單位打工，雖然早就是單位的業務骨干，卻一直是編外人員，“最后還是被掃地出門了。”

據浙江工業大學一份調研報告顯示:失業，對于‘候鳥”—樣的農民工來說，是家常便飯。在接受調研的700多名農民工中，失業經歷者有600人，占了83.57%，有些農民工失業后，一連幾個月找不到工作。

郭昌盛說，他多年和農民工交往，了解到農民工最大的困境是，不能入戶，沒有長遠的發展機會，除了工作，大多數是吃青春飯，等老了，干不動了，就等著下崗。

“戶籍制度本質上是一種等級制度。”郭昌盛說，農民工從事非農產業時，因為他們的身份是農民，因此，無論一個人干什么事，只要是農民，就免不了要受歧視。

中國社會科學院區域經濟學家徐逢賢認為，戶籍被賦予了教育、就業等一系列的附加功能，也讓流動人口對所在地的公共服務均等化的呼聲越來越高。

“找不到安全感”

過去農民工“大包小包、一頭亂發”的形象漸少，新生代農民工踏著父輩的腳印，進入城市。他們的年齡普遍在28歲以下，能講普通話，沒有務農經驗，受教育程度較高。

“新生代”不再甘愿呆在最臟、最累、最“沒出息”的崗位，希望干一些“技術活”。受歧視時，懂得維權，會去抗爭。

8月16日，剛上完晚班的周穩定駕上摩托車前往東莞橫瀝車站辦事，出來后發現摩托車不翼而飛，后在交警手里找到，周穩定被拘留15天，罰款1000元。

這個插曲讓這名在東莞打工13年的年輕人遭受重大打擊。他說，突然感覺城市沒有一絲安全感，“看我是外來打工仔，民警態度很糟糕，都不讓我說上幾句話，簽字并拘留了我，這是對我們的一種歧視。”

9月1日，周穩定從拘留所出來，渾渾噩噩地回到單位，希望請假3天，結果遭拒。或許是早已厭倦漂泊城市邊緣的生活，他與同事發生口角，結果工作丟了。

周穩定向本刊記者介紹，他所在的東莞那家電子廠，員工有三四百人，90%的員工來自外地。

“工作上要謹小慎微，不留神就可能被炒。”周穩定說，如今，雖然他手下管了30多人，但是，在公司里，領導一句話就可以讓你走人，勞動合同成了擺設，公司不按規矩辦事，誰也沒辦法。

周穩定稱，他每月在公司加班時間都超過100小時，每天都要接觸焊錫煙、酒精、天那水和噪音，現在經常感覺頭暈、乏力，身體不適，公司也從不安排體檢。

“因為不能入戶珠三角，我只是這個城市的過客!”11月1日，周穩定已請了律師，準備討回他應得工資和相關賠償。

他極不情愿地放棄了當初買個房人籍廣東的夢想，回到老家另謀生路。

“打工13年，找不到安全感!”周穩定說。

艱難的“融城”

廣東——這個擁有3000萬農民工的地方，近年來“民工荒”越來越嚴重，一個重要原因是，很多外地的農民工回到家鄉后在當地就業、創業，或輾轉長三角打工了。

有專家分析，如果有大量的農民工在廣東的城鎮人戶，就可以擴大當地的勞動力資源，形成合理的“入戶”機制，農民工對未來有了希望，愿意留在城市，用工需求才有保障。

兩年前，中國首個農民工人大代表胡小燕獲得“全國優秀農民工”的稱號后，入戶佛山。那年，佛山市為胡小燕等97名優秀農民工辦理佛山市戶籍，這97人是從當地200萬農民工中挑選而來的，這樣的競爭何其慘烈?

2010年3月，廣東省省長黃華華在接受媒體采訪時透露，廣東計劃一年解決60萬左右流動人口的入戶問題，部分城市已試行積分制。

在地方政府層面，在經歷了富士康跳樓事件和血汗工廠危機后，深圳和東莞市出臺了一系列前所未有的措施，重新關注外來工權益。

深圳市多次召開刑拘大會，公開處理欠薪老板，公布血汗工廠名單，外來工的醫療保險和養老保險政策也進行了重大改革。東莞，多名外來工被選為東莞市政協委員。

在“三農問題”專家于建嶸看來，城市管理者應該打破地方保護主義，盡量為農民工提供與當地人均等的基本公共服務和社會保障體系。