避免國際合作的“囚徒困境”

最終，美國國內目標壓倒國際壓力，國際貨幣政策協調失敗。合作失敗之后是競爭的劇烈反撲，最終激化到兵戎相見的地步，經濟復蘇的夢想徹底成為泡影。正如有的經濟史家所言，1929-1 933年危機之后的復蘇從來都沒有出現，危機只是被拖入并泯滅在第二次世界大戰之中而已

G20峰會11月11日至12日在韓國首爾召開，但召開前夕的不和諧因素異常突出，最引人矚目的是美國啟動第二輪定量寬松貨幣政策。美聯儲宣布將在2011年第=季度前購進6000億美元的國債以提振經濟。實際上在首輪定量寬松政策中，美聯儲已經推出了包括1.25萬億機構抵押貸款支持債券、2500億機構債、3000億長期國債以及總額1萬億定期資產支持證券貸款工具的資產收購計劃。

美國強勢的寬松貨幣政策溢出意味著歐盟、日本以及中國、韓國、印度、巴西等新興經濟體貨幣將面臨巨大的升值壓力。缺乏政策協調的情況下，為了應對這種壓力，這些國家勢必干預匯市以免本幣大幅升值而傷及國內實體經濟和就業。各國為了避免自身遭受更大損失而競相采取以鄰為壑、飲鴆止渴的貿易和貨幣政策，最終所有國家都陷入不利的局面，也會陷入此輪國際博弈中可能出現的“囚徒困境”。

鑒古知今，歷史上曾經發生的國際合作之“囚徒困境”的后果，對于準確認識今天的形勢并提出對策有重要的借鑒意義。1929～1933年世界經濟危機中，同樣是美國打響經濟戰第一槍。

1930年5月19日，美國國會通過了《斯穆特一霍利關稅法》。根據這項法令，約75種農產品和925種工業品提高關稅，關稅總水平由33%提高到400%。此舉隨即引起33個國家的抗議和7個國家的報復行動。英國更宣布英聯邦成員之間實行“帝國特惠制”，以貿易保護對抗貿易保護。貨幣方面的戰爭同樣激烈，1931年英國率先放棄金本位制并與其殖民地及其他一些國家組成“英鎊集團”，隨后日本宣布放棄金本位使日元匯價下跌65%一以廉價商品沖擊別國的貿易壁壘。1933年美國與一些美洲國家成立“美元集團”與“英鎊集團”對抗，法國也與一些歐洲國家成立了“黃金集團”參與角逐。

出于對經濟戰不斷升級的憂慮，當時的世界各國也有通過合作實現貿易秩序和經濟復蘇的嘗試。1933年6月12日，60多個國家的代表齊聚倫敦參加世界經濟會議試圖解決上述問題。當時美國的訴求是普遍降低關稅。由于美國在危機中率先實行了高關稅保護，普遍降稅不但不會損害其國內就業和商品出口，反倒有利于對外傾銷商品。顯然這一倡議難以得到其他多數國家的認可。

而歐洲各國的主要關切是美元的穩定。然而美元貶值是羅斯福新政刺激商品出口的重要內容。羅斯福指示美國代表團要堅決抵制任何旨在穩定貨幣的國際協議，保留采取行動的絕對自由。最終，美國國內目標壓倒國際壓力，國際貨幣政策協調失敗。合作失敗之后是競爭的劇烈反撲，最終激化到兵戎相見的地步，經濟復蘇的夢想徹底成為泡影。正如有的經濟史家所言，1929-1933年危機之后的復蘇從來都沒有出現，危機只是被拖入并泯滅在第二次世界大戰之中而已。

雖然目前的世界局勢與上個世紀30年代初的世界局勢之險惡不可同日而語，經濟全球化帶來的大國間相互依賴也極大地削弱了世界經濟秩序完全崩潰的可能性，然而，美國在國際合作中“我行我素”、“國內目標絕對優先”、不愿“拔一毫以利天下”的行為邏輯并無絲毫改變。國際會議之前率先獨斷專行以擴大討價還價空間之舉措，80年來亦如出一轍。因此，G20首爾峰會要達成實質性的有約束力的成果，面臨的困難并不低于當年的倫敦會議。

對中國而言，尤其需要防備多邊國際政策協調中被美國引向“眾矢之的”的位置。曾任美國助理財政部長的彼得森國際經濟研究所所長弗日德·伯格斯藤在首爾峰會之前2個月給美國國會的證詞中倡言，首爾峰會將進一步討論作為全球再平衡戰略重要組成部分的幣值調整實施的問題，美國應當尋求建立一個多邊聯盟來迫使人民幣升值。歐盟以及包括“金磚四國”其他三國在內的一些新興經濟體都在其欲拉攏之列。以史為鑒，這種“集團對抗”的思考和行動方式對于國際關系和世界秩序非常危險。

長遠來看，貿易戰、貨幣戰并不符合任何一個國家的利益。尤其在經濟全球化程度如此之高的今天，“損人利己”的策略最終只會導向“害人害己”的結果。以全球經濟平衡為目標的結構性調整，不可避免地需要支付相應的成本。無論是產品與服務流動、資本流動還是儲蓄與消費，不平衡都牽涉了盈余方與赤字方兩大集團，因此，需要各國精誠合作，采取“共同但有區別的行動”，才能從根本上擺脫經濟危機，實現世界經濟平穩和可持續復蘇的目標。