中國的雙重身份

軟實力，還在于我們要真正全面參與國際組織技術層面的工作，如果所有的問題都要上升到政治層面解決，中國即使有再多的國際政治資本也不會夠用，許多問題應該在技術層面就得到解決，這也意味著我們必須招募更多國際化的人才

郭凱:經濟學博士，研究領域為國際金融和中國經濟，目前身居美國

繼世界銀行之后，國際貨幣基金組織的執董會近期也做出決定，增加發展中國家的發言權。這一決定的最大受益國之一就是中國——在執董會的決定得到各國認可之后，中國將成為國際貨幣基金組織的第三大股東，列在美國和日本之后。而且，根據兩大國際組織計算份額的方法，如果中國在幾年之后取代日本成為這兩大組織的第=大股東，那也不是一件會讓太多人感到驚奇的事情。因為，所有這些股權的調整，不過是對中國經濟崛起的一個事后承認而已。

一個不太方便的事實是，增加了投票權的中國也許面對的是更大而不是更小的挑戰。過去，我們總可以說，這些國際機構是被西方工業國家控制的，因此這些機構的觀點和做法并不充分反映發展中國家的聲音和國情。事實上，這也正是中國等發展中國家要求兩大機構股權改革背后的主要原因之一。

但當中國成為第三大股東，或者在不遠的將來成為第二大股東之后，當金磚四國全部進入前十大股東之后，我們再說這些機構都是被西方國家控制的就會比較困難。可問題是，即便在增加了股權之后，中國的份額也不過是6%多一點(兩大組織的份額都是在180多個成員國中分配，因此絕大多數國家的份額都是遠低于1%的)。光靠投票，中國既沒有否決權，也沒有辦法在沒有大多數發達國家認可的情況下而推動一件事情。換句話說，中國投票權的增加雖然是事實，但是中國實質影響力的增加卻不是必然的。

這一切，都有著一個更大的背景，就是中國的雙重身份:中國既是一個發展中國家，同時也是這個世界上最主要的強國之一。

在世界近現代歷史上，還從來沒有哪個國家同時有過這兩個身份。中國的身份一，也就是發展中國家，意味著中國必然會是現有國際秩序的挑戰者，而不是維護者;而中國的身份=，也就是主要強國之一，意味著中國在各種國際舞臺上已經不能光以一個挑戰者的身份出現，因為中國已然是國際秩序的一部分——一個世界第二大經濟體，一個聯合國常任理事國，一個世界銀行和國際貨幣基金組織的主要股東是很難把自己描述成一個邊緣化國家的。

放眼未來，我們雙重身份存在的空間會變得越來越小。歐美也不笨，在他們讓出自己的投票權做出“犧牲”的時候，他們放給中國的信息也是毫不含糊:更多的投票權對應的應該是更多的義務。

中國面臨的現實挑戰是:如何把拿到手的投票權變成實質的發言權和影響力。如果不做到這一點，我們會發現自己處于一個越來越尷尬的位置:因為增加了的投票權，我們會被要求承擔更多的責任;而如果投票權不能轉化為影響力，那增加的投票權只是表面文章。

因此，此時此刻，比在過去任何時候，中國都更加需要增加自己的軟實力，這樣才能用我們增加的投票權撬動最大的影響力。

軟實力意味著在觀點不同的時候，我們不能只是反對和抗議，而必須能夠提出有操作性和建設性的替代方案;軟實力意味著我們要加速改進自己的國際形象，別人也許戴了有色眼鏡，但這并不意味著我們完美無缺;軟實力意味著我們要更加開放透明，恐懼和防范的最大根源之一是不了解，不信任，而增加透明度是增進了解和信任的有效手段;軟實力，還在于我們要真正全面參與國際組織技術層面的工作，如果所有的問題都要上升到政治層面解決，中國即使有再多的國際政治資本也不會夠用，許多問題應該在技術層面就得到解決，這也意味著我們必須招募更多國際化的人才。

當然，中國面對的這些挑戰是許多國家求之不得的挑戰，也就是一個快速崛起的國家如何適應自己新的角色。因此，我們應該擁抱，而不是回避這些挑戰。