“作家局長”受審背后的地產開發(fā)潛規(guī)則

開發(fā)商最想突破的有兩個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是“拿地”，通過讓主管部門設置條件等手段，讓自己競標成功，土地價格是越便宜越好；第二個環(huán)節(jié)是改變規(guī)劃，在拿到土地后，通過關系運作，將容積率提高，增加銷售面積

2010年2月5日，原浙江省臺州市國土資源局黨委書記、局長劉長春因涉嫌受賄，在杭州市江干區(qū)人民法院公開受審。

現年59歲的劉長春，曾連續(xù)擔任三屆臺州市國土資源局局長，除此之外，劉長春以雋永的散文和詩歌，以及一手好書法在官場聞名，被人稱為“作家局長”。

2009年3月以來，臺州市檢察院先后立案偵查了6位國土系統(tǒng)領導的腐敗窩案。截至2009年11月25日，浙江檢察機關已立案偵查國土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件61件67人，創(chuàng)歷史之最，這也給浙江火爆的樓市帶來陰影。

劉長春是臺州國土系統(tǒng)腐敗窩案中最高級別的官員，他的庭審引起各界關注。

低價買房

據悉，劉長春有高血壓等疾病，一直在杭州進行治療。2月5日，臺州市仙居縣人民法院借用杭州市江干區(qū)人民法院的法庭審理了此案。

開庭不久，劉長春的舉動出乎所有人的意料，他不僅喊冤，而且自認為清廉。

在庭審中，審判長詢問劉長春是否收到起訴書時，劉長春大聲喊道：“我是被違法刑拘的、被違法逮捕的，我沒有受賄。”

在審判長維持法庭秩序后，庭審得以繼續(xù)進行，劉長春也繼續(xù)翻供。在公訴人宣讀完起訴書后，劉長春就反駁：“所有指控都是假的，我的案子是冤假錯案!”此外，他和辯護律師還對案件的管轄權提出異議，認為劉長春被逮捕前是正處級領導，而負責審理的仙居縣法院只有副處級，不能審判劉長春這個正處級“領導”，此舉引來旁聽席的一陣哄笑聲。

檢察機關指控劉長春涉嫌受賄，行賄主體全是臺州當地的房地產公司。根據起訴書陳述，劉長春從1997年至2007年期間，利用擔任臺州市國土局局長的職務便利，收受五家房地產開發(fā)公司賄賂，總價值達128萬余元人民幣和15000美元，為這些房產公司在工程驗收通過、土地證發(fā)放、辦理農轉用報批、建設用地審批和緩繳土地出讓金等方面謀取利益。

與直接收受錢財的受賄犯罪相比，劉長春的行為更有隱蔽性。

公訴人列舉的五家行賄的房地產公司，其中有三家除了送現金美元外，還以低價賣房的方式，對劉長春進行賄賂。

公訴書陳述，1997年，臺州時間房地產建設集團有限公司董事長李衛(wèi)軍、副董事長梁惠群，在辦理建設用地審批、緩繳土地出讓金、項目竣工驗收、土地證及時發(fā)放等事情上，多次找被告人劉長春幫忙。

2062年5月份，劉長春以其父親名義，低價購買時間房地產公司開發(fā)的名都錦繡花園商品房一套，而時間房地產公司的副董事長梁惠群替劉長春支付了全部房款，共計人民幣37萬余元。案發(fā)后，經價格部門鑒定，該套商品房當時市場價格為56.8345萬元，加上各項配套費。共計59.8萬多元。

2006年至2007年，富爾達集團有限公司董事長孫仁富，為其公司在椒江開發(fā)的凱悅大廈和東京灣小區(qū)等房地產項目能及時驗收通過、土地證及時發(fā)放等事情，多次找劉長春幫忙。2006年上半年，劉長春由其妹夫出面，以其妹夫兒子的名義，以94萬余元人民幣的價格，向該公司購買了一套東京灣商品房。經價格鑒定，該套商品房交易時，當地市場價格為111.6萬元，差價為17萬余元。

1999年以來，剛泰集團董事長徐建剛，在用地審批、房地產開發(fā)等過程中找劉長春幫忙。2002年6月，劉長春以兒子名義以低于市場每平方米5255元的價格，以22萬余元向該集團購買了該公司開發(fā)的位于上海市南匯區(qū)周浦鎮(zhèn)的泰苑文馨園的商品房一套，共計差價6萬余元。

對于購房行為，劉長春供認不諱，但是他卻認為這不是自己受賄所得。劉長春認為，這些房子都是自己在2002年到2006年間花錢購買的，“如果房子價格下跌了，還算我受賄嗎?”他認為，到近兩年，中紀委規(guī)定，購買房子明顯低于市場價的行為，算是受賄，對于他當時的購買低價房的行為，應該不算受賄。

“雅賄”

被抓前，劉長春被坊間稱為臺州最難應付的官員之一。

1994年，臺州市政府從臨海搬遷到椒江，臺州進入城市化快速發(fā)展時期。1997年起，劉長春連續(xù)擔任三屆臺州市國土資源局局長，在任lO多年期間，手握土地審批大權，被坊間稱為“臺州市的土地爺”。

盡管手握重權，劉長春卻十分珍惜自己的聲譽，幾乎不接受企業(yè)的宴請，刻意保持低調。業(yè)余時間，劉長春善于舞文弄墨，潛心散文、詩歌的創(chuàng)作，先后成為中國作家協(xié)會會員、中國書法家協(xié)會會員、中國國土資源作家協(xié)會副主席。

劉長春筆耕不輟，陸續(xù)發(fā)表了150余萬字的散文、詩歌等文學作品，他曾多次獲獎，其中有首屆冰心散文獎、魯迅文學獎提名、第三屆“人民文學獎”提名獎、第三屆“華語文學傳媒大獎”提名，浙江省優(yōu)秀文學作品獎等。此外，他還出版《劉長春書法集》，是全國聞名的“作家局長”。

劉長春的文采，在2月5日的庭審時刻再度體現。在庭審最后陳述階段，他一手雋秀的鋼筆字寫出洋洋灑灑的“萬言書”，力辯自己無罪。

劉長春的落馬與房地產公司有關。2009年初，臺州市檢察機關在辦案過程中，發(fā)現劉長春有收受房地產公司賄賂的行為，錢物總價值達幾十萬元，遂對其進行立案偵查。

隨著檢察機關調查的深入，劉長春的受賄事實也越來越清晰，一些被約談的房地產老板也陸續(xù)向反貪局供認行賄的行為，劉長春最終浮出水面。

2009年3月25日，劉長春被依法逮捕，同年11月2日，臺州市人民檢察院偵查終結，以被告人劉長春涉嫌受賄罪，指定臺州市仙居縣檢察院審查起訴。

除了現金直接的“明賄”和低價購房的“暗賄”外，多次收受房產公司饋贈的名家字畫的“雅賄”，也是劉長春案的最大特征。

在這幾家參與行賄的房地產公司老板中，臺州剛泰集團董事長徐建剛對劉長春的“雅賄”最多。

據檢方資料顯示，2001年至2007年間，徐建剛先后多次送給劉長春字畫：張桂餡花卉圖一幅，經鑒定價值人民幣5000元，韓天衡的畫一幅，經鑒定價值人民幣5000元，錢君訇的對聯(lián)字一副，經鑒定價值人民幣1000元，唐云梅花圈一幅，經鑒定價值人民幣6萬元；方增先畫周慧珺書扇面一幅，經鑒定價值^民幣12萬元，韓敏畫周慧珺書扇面一幅，經鑒定價值人民幣8000元；林曦明江南人家一幅，經鑒定價值人民幣6000元；鄭孝胥字一幅，經鑒定價值^民幣15萬元；方增先扇面畫一幅，經鑒定價值人民幣15萬元。此外，還有亞明書畫扇面一幅，經鑒定為贗品。

臺州一位文化界人士告訴本刊記者，劉長春雖然是個官員，但給外人的印象一直是文化人。這位文化界人士說，據他所知，劉長春本人多年來研習書法繪畫，通過正常渠道亦收藏了不少高價值的書畫作品。

銀行行長因炒地皮落馬

臺州市檢察機關還研究分析房地產開發(fā)的利益鏈，在時間房地產建設集團有限公司副總梁惠群因涉嫌行賄劉長春被傳訊后，檢察機關叉順藤摸瓜，將中國建設銀行臺州分行行長蔣達強鎖定。2009年4月21日，蔣達強被刑拘，后經查實，蔣達強涉案金額共計453萬元，是建國來，臺州市檢察機關偵查受賄案中，查實金額最大的一起。

2009年12月28日，蔣明達在溫嶺市人民法院受審，包括臺州各大銀行系統(tǒng)數十名行長、副行長在內的200多位旁聽者聆聽庭審全過程。

據檢方控訴，蔣達強共涉案四筆賄款，其中一筆200萬元的錢款與時間房地產集團副董事長梁惠群有關。

2007年底，蔣達強的杭州朋友王平得知舟山有塊土地要出讓，他請求蔣達強幫他聯(lián)系一家符合條件的房地產公司掛靠競拍，蔣達強將王平介紹給時間房地產集團的副董事長梁惠群。

王平和梁惠群談好掛靠價格，他們本來打算抬高價格，不料競爭對手手續(xù)不全退出了，于是這塊地以底價到了他們手中。后來，梁惠群付錢讓王平退出后，也并沒有開發(fā)該房地產項目，而是將土地轉讓給舟山的房產商，通過炒地皮賺了1500萬元，事后，梁惠群送給了蔣達強200萬元。

在庭審中，蔣達強認為收取的這200萬元不是職務行為，而是事先約定的項目分成。他認為，自己參與了具體的聯(lián)絡工作，為項目成功做出了貢獻。官員連環(huán)腐敗

劉長春案偵破后，檢察機關以行賄的房地產商作為突破口，牽出一大批官員。包括臺州市國土局經濟開發(fā)區(qū)分局原局長王尚友，臺州市國土局路橋分局原局長李嘉、副局長郭炳濤，溫嶺市國土局原局長吳宗斌、副局長楊文斌等人。

因行賄劉長春而被傳訊的富爾達集團有限公司董事長孫仁富，向檢方招供了他向臺州市路橋區(qū)委副書記鄭敏華行賄的情況。2002年，為使公司參與開發(fā)的椒江區(qū)東京村“立改套”項目順利通過審批，以及在今后的開發(fā)過程中得到關照，曾對時任臺州市經濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室主任的鄭敏華行賄20萬元。

2009年7月30日，鄭敏華被玉環(huán)縣檢察院提起公訴。2010年1月，鄭敏華因受賄罪，被玉環(huán)法院判處有期徒刑8年。

富爾達集團有限公司董事長孫仁富還向檢方招供行賄時任東京村改造指揮部總指揮宋獻民的事實。

后椒江法院查明，2004年12月，富爾達集團有限公司為了感謝宋獻民在其公司與浙江宏業(yè)建設集團有限公司，就東京灣小區(qū)超高費標準所給予的支持和幫助，將宋獻民妹夫所承建的二標段工程超高費差額部分38萬元，打入宋獻民個人建行賬戶，后宋獻民分兩次從中取得現金13萬元。

2008年11月，富爾達集團有限公司為了感謝宋獻民在擔任東京村改造指揮部總指揮期間給予公司的支持和關照，又送給宋獻民10萬元。

2009年7月27日，椒江法院對被告人宋獻民受賄一案作出一審判決，被告人宋獻民犯受賄罪判處有期徒刑八年。

與富爾達集團一同行賄宋獻民的浙江宏業(yè)建設集團有限公司，還在2001年下半年行賄王尚友，王此時正處調任臺州市國土資源局開發(fā)區(qū)分局局長之際，浙江宏業(yè)建設集團有限公司為求得王尚友在土地審批等事項上給予公司關照和幫助，送給王尚友8萬元。

在臺州諸多的國土系統(tǒng)落馬官員中，溫嶺市國土資源局原局長吳宗斌受賄案最受關注。

2009年12月23日，吳宗斌因犯受賄罪被臨海市人民法院一審判處有期徒刑11年。吳因酷愛養(yǎng)蘭花而聞名臺州官場，被人稱為“蘭花局長”。

法院審理查明，吳宗斌在擔任溫嶺市農業(yè)林業(yè)局局長、溫嶺市國土資源局局長期間，利用職務之便，在廠房用地審批、房屋拆遷重建、房地產項目等方面給予他人關照，收受他人財物共計人民幣47，49萬元。

吳宗斌的6起犯罪行為集中在2005年以后，受賄多在審批手續(xù)辦理過程中。

高房價下的潛規(guī)則

據本刊記者統(tǒng)計，2009年，浙江省11個市里，有寧波、臺州和麗水三個市的國土局“一把手”涉嫌受賄被判刑，全省還有10余名縣、區(qū)級國土資源局的正副局長也涉案被判刑。

2009年11月3日，原寧波市國土局局長鄔明德因受賄119萬元，被一審判處有期徒刑12年半。2009年11月12日，麗水市遂昌縣人民法院對麗水市原國土局局長葉杰耀受賄一案作出一審宣判，被告人葉杰耀犯受賄罪，判處有期徒刑12年。

此外，在浙江因土地問題落馬最大的官員還是杭州市副市長許邁永。

2009年8月28日，據新華社消息，杭州市人大已正式終止許邁永的人大代表資格。

早在當年4月下旬，浙江省紀委，浙江省委組織部有關負責人已經向外界證實，杭州市副市長許邁永因涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。

據知情人士透露，許邁永落馬亦與房地產公司的行賄有關，其中，坤和建設集團的董事長李寶庫在2009年5月被有關部門帶走，業(yè)內人士猜測，許邁永可能利用職務之便，給坤和集團在西溪濕地和西湖區(qū)的房地產項目運作提供便利。坤和集團在杭州以開發(fā)高檔樓盤而著稱。

溫州市某房地產公司董事長張一明(化名)接受本刊記者采訪時表示，房地產行業(yè)行賄索賄是業(yè)內潛規(guī)則。他的公司目前正在西部某省會城市開發(fā)一個樓盤，他向本刊記者坦承，自己也對當地官員行賄過。

他甚至直言，土地市場操作基本是潛規(guī)則先行，“為什么大家都叫‘拿地’，而不用‘拍地’，這說明里面有門道，拿地條件政府可以設置，規(guī)劃政府可以改變，—切主管部門說了算。”

他認為，現在房地產開發(fā)過程中，開發(fā)商最想突破的有兩個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是“拿地”，通過讓主管部門設置條件等手段，讓自己競標成功，土地價格是越便宜越好，第二個環(huán)節(jié)是改變規(guī)劃，在拿到土地后，通過關系運作，將容積率提高，增加銷售面積。