2010:務必“穩中求變”

如果這些外貿企業對外具備足夠的討價還價能力，如果中國產品具備真正的核心競爭力—世界各國消費者對我們產品的品牌，技術，性能產生高度的依賴，那么中國勞動者獲得更好的勞動環境、過“更有尊嚴的生活”的愿望。也許能夠通過價格博弈實現。但這一愿景，同樣有賴于我們在下一步經濟發展過程中的求變。

中共中央政治局2月22日召開會議，討論2010年政府工作報告，提出今年要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，并根據新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節奏、重點，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系，既要保持足夠的政策力度、鞏固經濟回升向好勢頭，又要加快經濟結構調整、推動經濟發展方式轉變取得實質性進展。

根據會議的討論和去年年底召開的中央經濟工作會議來看，2010年政府工作報告的整體思路應該是要保證中國經濟的穩中求變。穩是要穩定在一攬子經濟刺激計劃的影響下，中國經濟已經止跌回升、整體向上的態勢，鞏固經濟回升向好勢頭；但在保持穩定的同時還要求變，應以此為契機加快經濟結構調整、推動經濟發展方式轉變取得實質性進展，以確保中國經濟可持續發展。

穩定并非靜止不動，發展中的穩定、保持向好趨勢的穩定本身就意味著或蘊含著變化。針對經濟現實或環境的變化，政策只有作出相應的調整才能鞏固變化中的積極方面、限制或消除變化中的消極方面。實際上，無論從國內形勢還是國際形勢看，不變而圖穩是難以實現和保持的。

首先，從國內的就業狀況看，出現了“用工荒”與“就業難”并存的“怪圈”。勞動力市場上，一方面存在供給的“缺口”，人社部發布的調查顯示，有70％的企業預期今年招工“有困難”或“有一定困難”，尤以沿海一帶，珠三角、長三角等地的企業為最；另一方面，同時存在需求的不足，大學生、農民工和困難群體的就業矛盾在2010年仍將繼續。這種情況的出現說明，對于非均質的勞動力市場，我們的保增長政策未能在確保總量目標的同時實現結構的合理化改進。

在產業的地域配置上，沿海發達而內地薄弱的狀況未有根本改善，因此相當多的企業在沿海等地扎堆，在后金融危機的恢復階段形成局部地區的“用工荒”。在產業結構的構成方面，面向外貿的低端加工制造業向高附加值產業升級未有實質性的進展。所以，隨著世界經濟的恢復，最先也最有力地產生用工需求的企業，還是那些依靠大幅擠壓勞動者報酬、降低成本，獲取國際價格競爭力對外低價銷售的企業。對于源源不斷地被“擴招”、批量“生產”出來的大學生，甚至那些在長期打工生涯中積累了相當經驗并期待更好待遇和社會地位的資深打工者而言，這些企業的需求并不屬于“有足夠貨幣支付能力”的有效需求。

當然，如果這些外貿企業對外具備足夠的討價還價能力，如果中國產品具備真正的核心競爭力——世界各國消費者對我們產品的品牌、技術、性能產生高度的依賴，那么中國勞動者獲得更好的勞動環境、過“更有尊嚴的生活”的愿望，也許能夠通過價格博弈實現。但這一愿景，同樣有賴于我們在下一步經濟發展過程中的求變。

其次，日益嚴峻的國際經濟環境也迫使中國經濟求變。來自美國促使人民幣升值的壓力從未斷絕。也許人民幣升值符合中國的長遠利益，但貨幣層面的改變易，實體經濟的升級難。一旦改革的順序出現舛誤，就可能出現上世紀80年代末以來的“日本式衰退”。“低廉的價格”或許是過往相當長時間里，中國產品的一個符號，但這個符號并不能保證中國在產業鏈上具備優勢的地位，如果人民幣升值而中國產品未能升級，中國的產業很容易就會被其他“亞洲制造”或“拉丁美洲制造”所取代。因此，在人民幣升值壓力尚屬可控的“窗口期”，中國應抓緊部署產業的升級換代，形成有中國核心競爭力的產品，而不是在后金融危機時代國際需求回升的誘惑下，走粗放型開放的老路。

除幣值壓力外，中國還面臨國際層面更為直接的貿易圍堵。不僅是美國、歐盟等傳統的貿易對手與中國揚起貿易保護主義的大棒，阿根延、墨西哥等發展中國家也開始接連向中國發難。在剛剛過去的虎年春節假期里，美國、歐盟、阿根延等國相繼對中國油井鉆管、銅版紙等產品發起反傾銷調查，貿易保護措施再次密集出動，呈現出對中國制造展開“全球圍堵”的局勢。可以預見，只要中國經濟不發生結構性轉變，這樣的“圍堵”只會愈演愈烈，糾纏于此，中國將陷入不斷“招架”的煩難境地。惟有穩扎穩打的同時鼓勵創新、轉變增長方式，方能以變圖強、出奇制勝。

變是穩的保障，審時度勢、順勢而變才能穩健成長、長治久安。但同樣重要的是，穩是變的前提，不穩而變謂之亂。如果陣腳已亂，從容的變革也是無從談起的。20lO年，務必“穩中求變”。