重慶公租房的小賬與大賬

要增加財政收入，不能靠賣地的旁門左道，而需開前門，走正道，通過改善經(jīng)濟環(huán)境與投資條件，通過促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)帶來經(jīng)濟增長，此外沒有第二條路

2月20日，重慶市政府召開第62次常務(wù)會議決定，今年全市將開工建設(shè)500萬平方米公共租賃房，年底向社會投放20萬平方米。根據(jù)重慶的規(guī)劃，2010到2020年，全市公租房總建設(shè)規(guī)模將達(dá)到2000萬平方米左右，計33.5萬套。此外，遠(yuǎn)郊區(qū)縣根據(jù)城市化進(jìn)程，也將考慮建設(shè)公租房2000萬平方米左右。也就是說，未來10年，重慶將建設(shè)4000萬平方米公租房。

在中國房價經(jīng)歷過去八年持續(xù)上漲并達(dá)到2009年前所未有高峰的背景下，在廣大普通老百姓收入與房價之比越來越大的今天，重慶這一舉措深受國人關(guān)注。如何評估這一龐大的民生工程，需要仔細(xì)算一筆經(jīng)濟賬：

其一，公租房等保障性住房使誰受益?

重慶市政府把住房建設(shè)分三類，10％的高收入人群購買高檔商品住房；60％的中等收入家庭，6.5年的收入能購買中小套型、中低價位商品住房；另外30％由政府提供保障性住房。其中公租房的定義是，限定套型面積和優(yōu)惠租金的保障性住房，是面向在本市就業(yè)的無住房人員或住房困難家庭供應(yīng)的住房。

近些年來城市越來越大，樓越建越高，越來越豪華，但中低收入者由于高房價相逼不得不越住越遠(yuǎn)。一些地方出現(xiàn)了賣地越來越多，但是保障性住房建設(shè)數(shù)量卻越來越少的怪現(xiàn)象。對那些多年來渴望得到保障性住房的重慶普通家庭來說，公租房無疑是久旱逢甘霖。此舉重慶能夠受益的是多少人呢?取一個簡單算法，按50平方米的5萬戶，25平方米的10萬戶計算，受益民眾就是15萬戶。

其二，由于公租房建設(shè)，政府財政減收有多少?

據(jù)統(tǒng)計，2009年，重慶主城九區(qū)商品房價格每平方米上漲了900元，均價達(dá)到4600元。而自2006年重慶被中央批準(zhǔn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜改區(qū)以來，重慶主城區(qū)房價每平方米平均上漲了2000元。按照這樣一個大背景來計算，不算長遠(yuǎn)的4000萬平方米公租房，只以近期的500萬平方米計算，按國內(nèi)土地出讓均價，重慶市政府至少減收土地出讓金62億元，政府財政的減收是明擺著的。沒有這些收入，顯然許多形象工程干不成了，短期看政府有些“吃虧”。這也是許多地方政府不愿投入保障性住房的根本原因。但是，這只是短期的，如果把目標(biāo)放遠(yuǎn)，則政府未必吃虧。這就要算長期的投資和收益。

其三，建公租房，政府要投入多少?收益又有多少?

筆者估算了一下，500萬平方米，總投資大約需要150個億。再算收益，如果50平方米的房子住4個人，人均月租金200元，25平方米住一個兩口之家，月租金400元，對中低收入階層顯然比較合適，有能力租得起。算下來，500萬平方米年租金收益約9.6個億，整個投資的收益率約6％，從長遠(yuǎn)的大賬算政府的投資也劃得來。

其四，保障性住房工程背后，社會效益與經(jīng)濟效益的大賬怎么算?

在所有計算中，這個賬最有意義。眾所周知，由于房價上升，許多城市逼走了眾多就業(yè)者，當(dāng)然也逼走了眾多創(chuàng)業(yè)者。企業(yè)招不到員工，是因為員工承受不起住房的壓力，許多企業(yè)在高房價逼迫下不得不出逃，轉(zhuǎn)走其他城市尋求創(chuàng)業(yè)機會與投資機遇。

按照重慶市的相關(guān)規(guī)劃，近十年，市區(qū)將增加人口400萬，假定有20萬人是投資者，人均投資是100萬，可以增加產(chǎn)業(yè)性資金投入2000億元。假定20萬家企業(yè)年平均營業(yè)額400萬，全年總產(chǎn)值就高達(dá)8000億元，而營業(yè)稅則可以高達(dá)500億元之多。另外，400萬人就業(yè)，按年收入4萬元計算，拉動消費則高達(dá)1000億元之多。

打黑清理了政治環(huán)境，住房保障改善了投資環(huán)境與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這是重慶的一筆大賬。重慶公租房的最大價值在此——政府可以看得更遠(yuǎn)一些，主動放棄賣地生財?shù)男≠~，在投資環(huán)境、民生工程方面多投入，藏富于民，為民生財，政府的利益和全社會的利益正在其中。

要增加財政收入，不能靠賣地的旁門左道，而需開前門，走正道，通過改善經(jīng)濟環(huán)境與投資條件、通過促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)帶來經(jīng)濟增長，此外沒有第二條路。