轉型期的非親貧制度

非親貧制度實際上是一種不利于窮人的正式規則與非正式規則。非親貧制度并不一定是社會有意針對低收入群體、社會弱勢群體而制定的規則，而是指這些規則不利于低收入群體、社會弱勢群體。這些規則是利益集團博弈的結果。

經濟增長中的親貧制度的形成是多層次制度互動的結果。在其中，基本的制度環境是最為重要的因素。憲政秩序下的民主政治體制決定著一國經濟增長如何在全社會分配的問題及相關的制度安排，產權、金融制度、分配制度等決定著微觀層次的分配及相應的制度安排。

經濟增長是窮人社會地位的改變及生活改善的前提條件，沒有經濟增長就沒有窮人改善的物質基礎。但是經濟增長的好處不會自然而然地惠及窮人。經濟增長的好處要惠及窮人必須要有相應的制度安排和公共政策來保障。

從計劃經濟走向市場經濟是一項錯綜復雜的社會經濟系統工程。我國選擇了漸進式改革的路徑，在取得巨大成功的同時也面臨著一些新的問題。其中一個重要問題是分階段的漸進式改革及其新舊體制的摩擦和矛盾為各種權錢交易、腐敗等尋租活動留下了體制性空間。同時，漸進式改革也是非親貧制度產生的一個原因，主要體現在：

要素市場改革的滯后，尤其是土地產權制度改革的滯后是我國非親貧制度產生的條件之一。實踐證明，沒有土地產權制度的改革是不可能讓農民真正富起來的，從根本上說，中國當前城鄉差距及貧困是一種制度性貧困。

政治體制改革的相對滯后造成機會不均等。我國漸進式改革的一個突出特點是經濟體制改革在前，政治體制改革相對滯后，政治發展與經濟發展不協調，這就會產生機會不平等，既得利益集團的形成、行政權力對資源配置的干預等，這些往往會導致非親貧式的增長。

漸進式改革實際上是保留等級制度下的一種改革。它是一種自上而下有選擇的改革，這種選擇很容易出現誰先誰后、向誰傾斜等問題，從而會出現機會不均等、特權、既得利益等問題。一般來講，非親貧制度是一種等級制度。等級制度既是一種不公平的制度，也是一種不利于窮人的制度。等級制度、戶籍制度與就業用工制度對人口自由流動的控制，最大限度地剝奪了絕大多數人尤其是農民的發展權與發展機會，窒息了國民的創造性與社會活力，給城鄉的社會、經濟與文化的協調發展造成嚴重的破壞。

（本文摘自《有利于窮人的制度經濟學》）

《中國再平衡：繁榮背后的經濟真相》

作者:劉杉

中國發展出版社

2010年11月

薦讀理由：國際金融危機源于全球經濟失衡。中國經濟不得不在“后危機”時期進行結構調整和增長方式轉型。本書在對經濟事件和宏觀政策進行審視的同時，力求尋找中國經濟陷入困境的經濟機理和應對之策，從而為關注增長和改革的讀者提供新的觀察角度和分析語境。作者就失衡的增長、房價“龐氏騙局”、真假調控、物價不漲之謎、股市“動物精神”等話題展開評論，全方位透視了中國經濟失衡根由，不失為解讀中國經濟泡沫化的好書。

《全流通背景下上市公司國有股權運作研究》

作者：陳愛東

東南大學出版社

2010年10月

薦讀理由：本書圍繞在公共財政體制下，適應全流通的制度安排，上市公司國有股權高效運作這一主題，提出了我國上市公司國有股權優化運作的思路，全面系統地分析了我國上市公司國有股權運作的經驗及教訓，認真研究和客觀評價了已有的上市公司國有股權運作的成功做法和不足，積極探索和把握了全流通背景下上市公司國有股權運作的發展趨勢，作者從資源配置和價值管理角度，構建了我國當前國有上市公司股權運作的指導思想、戰略目標、具體路徑。