對資源國際化戰略的思考

資源乃國民經濟之基礎，資源保障乃國家經濟安全之保障，資源戰略直接關系到國家經濟發展戰略和國家安全戰略。資源戰略，國之大事，不可不察。國家資源戰略的實施載體是企業。為了提高我國企業在國際經濟合作中的參與能力和競爭實力，認真總結過去的經驗和教訓，深刻解剖其原因，借鑒成功跨國公司的經驗，結合我們的實際，深入研究資源國際化戰略，有效開發和利用境外資源，對保障資源安全和國家安全有著深遠的歷史意義和重要的現實意義。

實施資源國際化戰略是國家經濟發展的客觀需要

我國經濟發展需要的銅、鉛、鋅、鎳、鈷、金、氧化鋁、鐵和石油等原材料嚴重不足，進口依存度很高， 有條件的企業在境外投資礦山是國家經濟建設的客觀需要，也是保障國家經濟建設資源安全的重要歷史使命。由于我們在國外缺乏資源基地，長期以來從現貨市場采購原料， 隨著我國經濟發展的加快，原材料和石油緊張的形勢日趨嚴重，導致了現貨進口價格居高不下，受制于人，在談判桌上沒有話語權。在境外投資礦山和石油項目，建立資源基地，是保障國家經濟發展的重要條件，也是形成國家資源安全戰略的重要組成部分。

企業在實施國際化資源戰略的同時，可以帶動國內其他產品和技術的出口，開辟新市場。我國經過30多年的改革開放，國內企業產品的生產能力和生產規模不斷擴大，國內某些產品的產能過剩，必須尋找新的市場。由于發達國家的反傾銷，有很多產品的出口受到了限制。因此，通過開發境外礦產和石油資源，帶動企業走國際化經營之路是應對反傾銷、尋找新市場的必然選擇。

企業在開辟國際資源市場的過程中，可以培養人才，鍛煉隊伍，提高企業的管理水平和風險防范能力，增強企業的核心競爭能力。

國際化戰略是企業實施資源國際化戰略成功的關鍵

國際化經營離不開國際化戰略，而國際化戰略直接關系到資源國際化運作的成敗。

國際化戰略是企業發展戰略的重要組成部分，與國內發展戰略有著密切的聯系。不能孤立地制定企業的國際化戰略，也不能以國際戰略犧牲國內戰略。有機配合企業的內部資源， 要充分利用外部的有利條件，以實現投入產出的利潤最大化。資源國際化戰略要和企業的國內戰略有機結合，從產業鏈的協調平衡和資源的優化配置統籌考慮。

國際化戰略要著眼于經濟全球化、市場一體化的國際大環境。要認真分析國際環境的有利條件和不利因素， 要考慮產品的周期，產業的發展周期，經濟發展的形勢等外部因素。要考慮全球化配置資源，發揮比較優勢，降低經營成本，提高創利能力。資源國際化戰略應該考慮比較優勢和國際分工特點，選擇有比較優勢的目標國家，并且在資源開發中充分發揮我們的比較優勢。

國際化戰略要從企業的實際出發，不能盲目攀比大公司的戰略，制定不切實際的目標。同時，國際化戰略要從企業的發展需要出發，要有憂患意識，不能滿足現狀。充分利用自己的優質資源，揚長補短。實施資源國際化戰略要因地制宜，量力而行。既要考慮我們的需求，更要考慮我們的綜合實力和經營管理能力。穩扎穩打，步步為營。

實施國際化戰略是有條件的。首先要創造實施國際化應具備的條件: 準備合格的人才隊伍，認真了解目標國的政治、法律、金融等投資環境和文化環境，研究制定完善的實施方案。其次，要有計劃、有步驟地實施國際化戰略，不能全面開花，更不能一轟而起。實施資源國際化戰略的條件要求更高，管理的復雜性和難度更大，政策法律勞工等的潛在問題更多、處理難度更大。因此，實施資源國際化戰略應該更加謹慎。分析論證要更加充分，調查研究要更加細致。

我國企業在實施資源國際化戰略中存在的問題

改革開放30多年來，我國許多企業積極參與國際市場競爭，在拓展對外貿易、發展跨國經營方面取得了成功的經驗，使我國經濟國際化程度不斷提高。但是，在參與國際化經營、實施境外資源戰略中，也不乏失敗的例證。概括起來，我們在實施資源國際化戰略過程中存在以下問題:

戰略不明確，盲目地“走出去”。既不熟悉投資環境，也不了解語言文化。工作受阻，關系緊張，處于無奈、無助的狀態，騎虎難下，經營困難，難以實現拓展國際市場的目的。

行為不規范，無序的內部競爭。在國外開發金屬資源和能源項目，兄弟相爭，別人得利;惡化了投資環境，引起當地政府和人民的恐慌。國內企業的無序競爭和盲目投資到了令人恐慌的地步，學費是昂貴的，代價是沉痛的。

風險不清楚，狂熱地跟風。資料不全就草率決策， 情況不清就匆忙簽約。現場不具備條件，欲速則不達。審批程序不清楚，工作推進緩慢。投資超預算，建設拖工期。更有甚者，因前期工作不細，無法履約而造成經濟損失。合同條款談判不嚴密，誤入陷阱條款，無法收回資金，形成呆死賬。

目標不現實，做表面文章。夸夸其談宣傳資源戰略，實實在在制造緊張氣氛。地方官員頻繁地“走出去”，大勢宣揚資源戰略， 事與愿違， 制造緊張氣氛，使企業的談判環境惡化，談判要價攀升。如在蒙古的資源開發就是典型的案例。個別企業為了突顯自己企業的資源戰略，大做表面文章，在國外召開大型招待會以擴大影響，不認真研究合同條款，甚至是陷阱條款。高高興興簽約、無可奈何推進;一廂情愿描繪藍圖，四面碰壁節節敗退。

對實施資源國際化戰略的思考

企業是實施國際化戰略的主體，政府是企業實施國際化戰略的堅強后盾。資源國際化戰略是國家發展總戰略的重要組成部分，企業在實施國際化戰略時要充分貫徹國家的資源國際化戰略。國家在實施資源國際化戰略過程中應該從宏觀、整體、長遠著眼，一是做好中長期規劃，引導企業的投資行為。二是制定好政策，鼓勵企業去開發境外資源。三是協調好走出去的秩序，規范走出去企業的行為。四是及時解決企業在境外投資中出現的問題，防止投資環境的惡化。五是實施資源國際化戰略時要少說多做，甚至只做不說。六要借鑒其他國家的成功經驗，不斷拓展新的資源基地，逐步提高資源國際化的實施能力。

實施資源國際化戰略應特別注意以下幾點:

少宣傳“走出去戰略”和“資源戰略”。

過去的教訓告訴我們，由于我們過度地宣傳“走出去戰略”和“資源戰略”，造成國際上的恐慌;把“走出去戰略”、“資源戰略”和掠奪資源聯系在一起，使企業的國際化環境惡化，加劇了“中國威脅論”的傳播和影響。實施國際化“資源戰略”要韜光養晦，學習日本的經驗。少夸夸其談造聲勢，嘩眾取寵，多做基礎調查研究工作，有的放矢。少談戰略和意義，著重解決實施中的具體問題，多為國家生產經濟建設急需的礦產和石油資源。

少安排國家領導人見證“國際場合的簽字儀式”。

鑒于資源項目的開發周期長、前期工作復雜，基礎工作稍有疏漏，就會給實施留下隱患。成功的國際化合作需要扎實的前期工作和嚴密的科學論證。因此，簽約不能趕時間，更不能跨階段。為了讓領導人見證簽字儀式，企業的前期工作容易違反正常的工作程序，在談判過程中容易出現疏漏，在執行合同中容易出現風險。外國公司也會利用我們要國家領導人見證簽字儀式的心理，提高合同要價，提出不合理的要求，使執行合同困難，甚至是無法執行，給國家造成巨大的經濟損失。

對資源開發項目，政府部門和企業要明確分工。

政府應該制定宏觀的指導政策和鼓勵企業實施國際化的保障措施，主要工作在后臺，不應沖鋒陷陣直接和國外業主溝通。政府部門也不要為了體現國家領導人出訪的成功給企業下簽字指標，為了簽字而簽字。我們應該遵循國際經濟合作項目的基本規律，切實加強前期基礎工作，增強風險防范意識，研究制定風險防范措施。企業、政府的分工應該明確，定位要合理，既不要越位，也不要缺位，更不要錯位。政府實施資源戰略應體現宏觀指導、整體考慮、長遠部署的基本原則。

實施資源戰略要有戰略眼光，防止急躁冒進。

應該根據國家的中長期戰略發展規劃，從原料平衡和可持續發展的角度制定資源戰略。在實施資源戰略時要穩扎穩打，不要一哄而起，盲目冒進。要選擇合適的介入時機，選擇合適的合作對象。要對合作地區、目標合作者作長期的分析研究，本著優勢互補的原則合作。要明確有資質的企業參與境外的資源開發，防止不具備條件的企業擾亂國際資源開發市場。

轉變援外方式，探索境外資源勘探合作的新模式。

對發展中國家，改變單純的無償經濟援助方式。把援助資金用于當地資源的地質勘探，發現資源可以共同開發，互惠互利。一方面可以幫助受援國家對資源的普查、勘察進行全面規劃，加強地質勘探;另一方面，可以建立新的資源基地，擴大我們在境外的資源占有量，減少對進口資源的依賴程度。同時，在開發資源的過程中，可以帶動國內產品、技術的出口;帶動技術人員參與國際合作，培養國際化的經濟技術合作人才。

保護中國的海洋主權，為今后全面開發海洋金屬礦產資源和油氣資源奠定基礎，創造開發海洋資源的主權條件。海洋資源是未來各國爭奪礦產和油氣資源潛在的主戰場，保護國家的海洋主權有著深遠的歷史意義和重要的現實意義。

對企業實施資源國際化戰略的幾點建議

企業實施資源國際化戰略應該把握全面、協調、可持續發展的科學觀，統籌考慮企業的國際化戰略和發展總戰略，堅持量力而行、循序漸進、有所為、有所不為的方針。

制定正確的國際化戰略是企業資源國際化戰略成功的關鍵。轉變思維方式、完善決策程序是制定正確的國際化戰略的關鍵。客觀分析經濟形勢、準確判斷自身優勢是制定正確的國際化戰略的基礎。科學的管理制度、運營流程和高素質的員工隊伍是實施資源國際化戰略的根本保證。

明確戰略目標，規劃市場定位。只有轉變思維方式，完善決策程序，加強科學論證，才能明確戰略目標。只有認真分析宏觀經濟形勢，冷靜判斷自己的比較優勢，才能清晰地找到市場定位。

首先要轉變思維方式。無論是法律體系和政治氛圍，還是文化習俗和員工隊伍，跨國經營完全不同于國內運營，因此，不能用在國內制定決策的思維方式研究國際經營的戰略。認真研究目標投資國的政治、法律、文化、金融環境，全面了解基礎設施、原材料供應、人力資源、水電等供應能力等條件，客觀評價在當地投資的優勢和不足，做到知己知彼。要以嚴謹的態度對待決策，用法律維護企業在境外的合法權益。

其次要完善決策程序。在境外投資資源項目，除了履行國內一般的決策程序外，特別要加強現場的盡職調查，全面了解合作者的資信、項目的建設和運營條件等，重點是資源的可靠性，地域的安全性。

第三要加強科學論證。認真組織項目可行性研究，科學評價項目的投資收益， 加強對主要競爭對手的研究，冷靜判斷產品的供需關系和市場走勢。對礦產資源和油氣類項目，科學論證尤為重要。礦床的地質資料要全，可行性研究報告要實，前期的調研工作要細，最后的投資決策要慎。

明確市場目標， 落實保障措施。根據全球經濟形勢，結合行業特點，才能明確市場定位和具體開拓目標;只有定位明確、目標合理，才能制定出可行的實施方案，發揮自己的比較優勢，落實具體的保障措施，實現預定的市場目標。

首先， 要依據全球的經濟形勢和行業自身的特點，以發揮自身優勢為出發點，選擇目標投資地區、目標投資領域、目標合作者。本著互惠互利的原則，尋求合作者，建立良好的合作關系，促進企業的可持續發展。

其次， 要加強科學研究， 增強創新能力。提高自主知識產權成果的比例， 使自己的比較優勢轉化為競爭優勢，在國際合作中掌握主動， 引領行業發展的未來。

第三， 堅持優勢互補，實現互惠雙贏。在合作中學習別人的先進管理經驗和文化，規范企業的管理行為，提高企業的管理水平;積累國際合作的經驗，拓展國際合作的視野，開創國際合作新局面。

明確項目目標，優化資源配置。從企業的實際出發，統籌考慮企業發展和員工成長。把實現股東利益、員工利益、利益相關方利益、社會利益有機結合起來，形成和諧、奮發向上的工作氛圍，充分發揮各方面的積極性、創造性，才能實現具體的項目目標。

首先， 要分析企業的人力資源現狀、核心技術水平和企業經營的現狀，客觀判斷本企業在同業的地位和水平。立足現實，著眼未來，優化資源配置，選準突破口，全力以赴推進，贏得項目成功。

其次， 制定合理的激勵和約束機制，為建設高素質的國際化人才隊伍提供制度保障。把企業發展和員工個人成長有機結合起來，最大限度地發揮員工的聰明才智，努力實現人盡其才、物盡其用。

第三， 完善信息反饋，減少資源浪費。提高信息化管理水平，實現有效溝通。保證信息可靠，提高決策水平。分享信息，協調工作，有效利用資源，增強對市場的適應性， 靈活應對競爭對手。

加強人才隊伍建設，培養核心競爭能力。國際化經營要依靠國際化人才。加速國際化人才隊伍建設是培養企業核心競爭能力的關鍵;完善運營流程，提高執行效率是形成競爭優勢的根本保證;培養執行文化，增強執行能力是增強核心競爭能力的不竭動力。

首先， 加強團隊學習， 建設學習型組織。把員工自學和團隊學習結合起來， 實現信息和知識的共享。形成濃厚的學習氛圍， 增強員工隊伍對新環境的適應能力和應變能力。

其次， 以創造價值為原則，優化管理流程和運營流程，減少不必要的效率下降和信息衰竭，提高核心競爭能力。

第三， 明確崗位職責， 實行責任管理。加強業績考核， 提高執行能力，把企業的比較優勢轉化為競爭能力。

實施資源國際化戰略，路漫漫其修遠兮，應上下努力求索。

(責任編輯:羅志榮)