新時期文化館事業發展之我見

在我國“全面建設小康社會”之際，群眾文化事業和文化館事業作為社會主義精神文明建設的重要組成部分，必須認真加以研究和探討，以適應形勢發展，更好地為全面建設小康社會服務。

一、文化館現狀和思考

文化館是群眾文化事業的專業機構，也是群眾文化活動的組織者和輔導者，從新中國成立至今已有50多年歷史了，又經過20多年改革開放的實踐，有所發展，但也存在不少值得思考的問題。現在文化館除一部分辦得較好外，其余基本狀況大致是:定位不清，陣地越來越小，業務日見衰退，活動形式單調，隊伍有了不同程度的弱化。總之，不少文化館失去群眾業余文化活動的“中心”和“龍頭”作用，生存堪憂。文化館過去有些經驗和方法，已經升華為科學的理論，反映出客觀規律，而且實踐證明，現在各地文化館仍在繼續普遍使用，并顯示了強大的生命力。文化館要發展就要創新，但不能完全拋棄過去的經驗，我們不能空談創新，創新的前提和基礎是繼承發展。本著這一思路，筆者對今后文化館的發展，提出以下看法和見解。

二、公益性和事業性是文化館生命所在，不能動搖

關于文化館公益性和事業性問題，雖有中央明確規定，可是現實中并沒有解決。文化館是群眾文化延伸和發展的結果，它產生于群眾文化又服務于群眾文化。因此，決定了它的公益性質，這是社會和歷史賦予它的使命和職責。如何體現和支持文化館的這一性質是文化館發展的關鍵。從各級政府來說，既要改變用市場經濟的觀點和手段對待文化館事業，不能實行所謂產業化、商品化，把文化館推向市場;同時還要指導文化館全面貫徹公益性、事業性的要求，樹立無償服務的思想觀念。集中人力、物力、精力，全心全意地開展公益性的文化活動和做好輔導工作，這是對文化館起碼的要求，也是衡量一個文化館優劣的準則。開展以文補文，不應以追求贏利為目的。不能以任何借口擠占正常活動的時間、空間、人力、物力，謀取單位創收和個人收入。這是文化館不同與其他文化經營單位的地方。文化館所經營的文化產業或服務性行業是與文化館屬性不同的體制，不應與公益性事業同等看待。

三、充分發揮文化館的功能作用，是文化館生存和發展的前提

文化館既然是群眾性的群眾文化事業機構，就要有事有業，無事無業的空架子是永無生存之地的。現在不少文化館處在無事無業的狀態下，館舍出租，人員散漫，拿著工資不干活。至于館辦活動更是少得可憐，有的只是逢年過節，或者重大活動時應付一下。平時則空空蕩蕩，冷冷清清，少有群眾光顧，甚至名存實亡。對于基層文化活動輔導更少涉足。如六安市一個縣文化館，在編人員13人，實際上班的僅4人，而且還是輪班制度，其實去了也沒有辦公場地，也無事情可做，一年的活動很少，文化館在群眾中已經沒什么印象了。這一局面必須盡快改變。

文化館的基本任務和職能，就是要做好文化藝術的普及工作，活躍和豐富群眾文化生活，陶冶人們的社會主義道德情操，大力宣傳黨的方針政策與科技知識，宏揚先進文化，以滿足廣大人民群眾的需求。如何實現上述目標，基本形態和手段主要有兩方面:一是擴大館辦陣地活動，做到豐富多彩，百花爭艷;充滿文化氛圍，增大知識含量，為廣大人民群眾提供文化教育、文化學習、文化娛樂、文化信息的機會和場所。真正做到有聽、有看、有寫、有畫、有學、有玩、有彈、有歌、有舞、有演、有說，既要有平面文化，又要有立體藝術，把文化館辦成群眾向往和喜愛的場所，真正成為城鄉群眾文化活動的中心和精神文明建設的前沿陣地。二是堅持輔導工作。輔導工作和館辦活動是文化館一個完整體，缺一不可。輔導工作涉及群眾文化工作全面，是文化館功能的完整體現，是走活一個區域群眾文化活動一盤棋的關鍵，也就是發揮群眾文化龍頭作用。文化館工作一定要堅持面向基層、面向群眾。要花主要人力，常年保持與廣大群眾文化組織及文化活動骨干的聯系，組織他們開展各項文化活動，指導他們學習并傳授文化藝術知識與技能，成為他們的良師益友。在輔導對象上既抓群體，又抓個體。在輔導活動方面既抓集中活動，又抓分散和個人活動，走出當前輔導工作無門無路的困境。

文化站是文化館輔導的重要對象，也是文化館工作的延伸。它與文化館的關系是輔導與被輔導、局部與整體的關系，是文化館通向基層文化活動的橋梁與渠道，是承上啟下的中轉站。因此，文化館與文化站應長期保持密切的聯系，并在業務用途技能上給予有力的指導與支持，以解決文化站三權下放帶來的弊端，使其充分發揮作用。

四、要增強文化館內部管理的意識

文化館肩負著重要的歷史使命，任重道遠。如何圓滿地實現其奮斗目標和完成其使命，強健自身是重要一環。因此，需要不斷增強內部管理。文化館內部管理包括人員管理、業務管理、工作程序管理、紀律制度管理、作風和方法管理、財務管理、館長自身管理等等。幾十年的文化館工作的運行，已經在不斷的探索中走上有序，從而推動群眾文化事的發展前進。但現時有不少文化館由于曲解和其他種種原因，工作基本處于無序狀態，以致成天忙于打雜應付差事。如何增強文化館內部管理機制應著重從以下幾方面入手:

人員管理。文化館是多種人才組合的群體，要發揮其能量，首先要激發他們的事業心和敬業精神，塑造他們的價值觀。二是要堅定地實施優勝劣汰和聘任制度，做到能者上庸者下，保持一支即精于業務又能征善戰的隊伍。三是要堅持考勤、考能、考績。四是要注意人才結構的合理，做到行當齊全，各方兼顧，以利于文化館的綜合性和業務多樣化的全面貫徹:“一專多能”始終是文化館選配人員的重要條件。

業務管理。業務管理是文化館內部管理的核心。沒有業務的開展就沒有文化館的存在。文化館要堅守“主體”，建立自己正常的業務秩序。“四個中心”(活動中心、輔導中心、培訓中心、研究中心)是文化館“主題”的體現;“兩條戰線”(館辦活動和輔導工作)是文化館開展業務的正常秩序。抓住這兩個方面，就抓住了文化館的命脈和生命線，就能樹立文化館的鮮明形象。

紀律和制度管理。文化館是個群體，如何增強它的凝聚力和向心力，嚴肅紀律和制度是不可缺少的重要方面。文化館的紀律制度是要為實現它的宗旨和目標服務，要為維護它的公益性服務的。具體反映在四個方面:一是要堅持“兩為”方向和“雙百”方針;二是要密切與群眾的關系，向他們傳授業務知識和技能，熱心幫助群眾開展業余文化活動;三是全館人員要團結協作、目標一致;四是要堅持獎勤罰懶，杜絕平均主義。只有建立健全各項規章制度并嚴格執行，才能維護文化館工作的正常秩序。

文化館長自身管理。文化館長要認清和擺正自己的位置，要堅持履行文化館的職能，完成文化任務。要以發展群眾文化為任己，搞活文化館全面工作。館長要在精通一項專業技能的同時還要掌握群眾文化工作的客觀法則和規律，把主要精力放在搞好文化館內外工作上，要做全館的表率，樹立文化館文化正氣。

五、強化文化館隊伍建設，刻不容緩

現在文化館工作人員總體文化和專業素質不高，多數不懂群眾文化工作，嚴重制約了文化工作的開展，這就要切實強化隊伍建設。按群眾文化工作需要調配和招聘有文化藝術水平的專業人才，充實文化隊伍。強化對現有人員的繼續教育工作，但切勿搞形式主義。現在也有的地方每年都舉辦相應的文化繼續教育活動，并把這一活動與評職稱掛鉤，但這些學習都是收費的，挫傷了學員的學習積極性，加重了原本清貧的群文工作者的經濟負擔，扭曲了繼續教育的目的，這種繼續教育是不能達到預期效果的。

六、加大對文化館的經費投入

文化館是公益性事業單位，決定了它的服務是全免費的，其維持運轉的經費完全靠財政支持，但現在各地文化館設施設備簡陋，有的連辦公場地都沒有，這與建設“文明城市”是相左的，如六安市從1999年分區以來就沒有市級文化館，其中裕安區文化館也因條件和規格限制，多年沒有增加硬件設施，文化館館辦文化活動在缺少經費和設備的條件下雖有所開展，但不能滿足全區90余萬群眾的文化需要。“以文補文”是文化館在改革開放后解決經費問題的新舉措，取得了一定的效果，但這不是長久之計，也是與文化館的公益性性質是不相符的。文化產業是近年提出的新事物，在很大程度上促進了文化藝術事業的發展，但也阻斷了更廣大群眾的文化藝術的參與機會，文化產業只能是社會上商業文化機構的資本運作，而非文化館的生存之道。要發展群眾文化就要加大對文化館的經費投入，文化館有了過硬的硬件設施才能滿足對外的文化活動和文化輔導。

七、加強對群眾文化工作的理論研究

50多年來，我國群眾文化事業和文化館建設，跌宕起伏，其中重要的原因就是缺乏正確的理論指導。因此加強對群眾文化工作的理論研究工作十分重要。定期舉辦理論研討會，出版群文刊物，舉辦論文評獎等。只有正確的理論指導才能保證文化館工作的健康有序進行。■

(作者單位:六安裕安區韓擺渡鎮文廣站)

責編:劉冰石