助力小企業成長

談到小企業，就會談到中小企業的劃型標準，談到中小企業在經濟社會發展中的重要地位和獨特作用，談到國家為什么要大力扶持和促進中小企業的健康成長等問題。因此，關注中小企業發展，特別是助力小企業成長，不僅是當前調結構促發展，保持國民經濟平穩較快發展的需要，是中小企業家們翹首以待的愿望，也是關系民生和維護社會穩定的戰略任務。

現行的中小企業劃型標準來源于2003年2月由原國家經貿委、原國家發展計劃委，財政部和國家統計局聯合發布的《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》[國經貿中小企(2003)143號]。隨著我國改革的不斷深化，現行的中小企業劃型標準在統計口徑、統計手段，統計辦法等方面難以為當前中小企業發展決策提供全面、準確、科學的信息。修訂中小企業劃型標準，完善中小企業統計辦法已列入政府促進中小企業發展的決策議程。

中小企業在我國經濟社會發展中的地位和作用不斷增強。截至2009年9月，全國工商登記企業1030萬戶(不含3130萬個體工商戶)，按照現行中小企業劃分標準測算，中小企業達1023.1萬戶，占企業總數99％。在1023.1萬戶中小企業中，300人以下的小企業數量占95.8％，量大面廣的小企業群體在提供就業崗位、擴大就業容量、推動產業結構調整、加快產業創新和基礎創新、維護社會穩定等方面發揮著獨特的不可替代作用。目前，中小企業創造的最終產品和服務價值占全國GDP的60％左右，上繳稅額為國家總額的50％，提供了近80％城鎮就業崗位。在基礎創新上，我國65％的發明專利、75％的企業技術創新和85％的新產品開發來自于中小企業。據悉，國家有關部門擬在中小企業劃型標準的修訂中新增微型企業標準，對各個行業企業進行標準的細分。這一舉措將使我國小企業的數量和規模得到擴大，有利于在政策扶持、社會服務、金融支持等方面進一步增強微型和小型企業影響力，對促進中小微型企業發展具有重要現實意義。

無論是種子發育期的微型企業、初創期和處于初創期高成長性階段的小型企業，還是發展期的中型企業，中小微型企業的不同成長階段具有其獨特成長軌跡和共性特征。企業的行業差別和企業成長的各階段需求差異反映著企業成長軌跡的特殊性；企業成長對人才、資金、服務、政策的需求則從另一個側面反映了其共性特征。一些地方對進入孵化基地創辦的科技型微型企業和小企業，在達到孵化滿3年，年產值500萬元“出殼”標準外，還將企業創新能力強弱、是否擁有專利、是否學會保護自己專利等列為衡量能否“出殼”的重要指標。大學生創辦微型企業和小企業，有的是創意設計、品牌開發等發明專利和實用新型專利，需要的是“專利托管”等形式多樣的知識產權公共服務相伴企業成長。在發達國家，股權融資是中小企業，尤其是初創期小企業運用最為廣泛的一種融資方式。我國科技創新型微型企業和小企業要敢于引入創業投資、私募股權基金；參與大企業配套和“專精特新”小企業要以“你無我有、你有我專、你專我精”博取產業投資基金；具有自主知識產權、高成長的科技型小企業要善于與PE打交道。我國中小企業政策支持體系和中小企業社會化服務體系所形成的促進中小企業發展核心支撐體系，在助力小企業成長方面發揮著重要作用。

一要繼續實施中小企業成長工程。完善中小企業政策支持體系，助力中小企業成長使“十32”開展的中小企業成長工程富有成效。

二要依托政府主導的產業投資基金，加快培育和扶持一批戰略性新興產業特點鮮明的“專精特新”小企業，以及與戰略性新興產業大企業相配套的科技型小企業。

三要把減輕小企業負擔政策落到實處。微型企業和小企業減負的核心是減免稅收和減少行政事業性收費。要把微型企業和小企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用稅前加計扣除政策、對年應納稅所得額低于3萬元的小型微利企業減半征收所得稅政策等執行到位。落實企業所得稅法對企業擁有自主知識產權，且符合條件的高新技術企業按15％稅率征收等相關優惠政策。這也是中小微型企業通過學習應自覺知曉和掌握的。

四要加快中小企業各類服務機構和中小企業公共服務平臺建設進程。隨著各個行業企業標準的細分，各類中小企業服務機構的工作會更忙碌，服務內容更豐富，服務質量更嚴格，實現服務助力小企業成長的目標。