匯率新戰(zhàn)

9月24日，美國眾議院分管貿(mào)易的籌款委員會(huì)在兩黨一致支持下通過了一個(gè)特別關(guān)稅法案，這意味著美國始自9月15日的對(duì)中國匯率襲討之聲進(jìn)入一個(gè)新的階段。接下來的一周，該法案將接受眾議院435名議員的討論、修改和投票。

與此同時(shí)，自9月10日開始，人民幣匯率經(jīng)歷了自1994年以來速率最快的一段升值期。至9月28日，中國外匯交易中心發(fā)布，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.7051比1，比6月19日二次匯改剛啟時(shí)升值1.79%。

伴隨雙方的攻守戰(zhàn)，中美兩國匯率戰(zhàn)再陷膠著。美國財(cái)政部已定于11月中旬發(fā)布半年度匯率報(bào)告，中國會(huì)否被指控為匯率操縱國，從而導(dǎo)致兩國對(duì)簿W(wǎng)TO并互相實(shí)施關(guān)稅懲罰，尚未可知。

可以確定的是，匯率博弈將在中美之間長(zhǎng)期存在，解決長(zhǎng)期問題需要長(zhǎng)期戰(zhàn)略，而非權(quán)宜之計(jì)。

再拋匯率

9月13日，93名美國眾議員聯(lián)署致函，敦促眾議院議長(zhǎng)就人民幣匯率相關(guān)法案安排投票。15日和16日，美國國會(huì)就人民幣匯率問題舉行了兩場(chǎng)聽證會(huì)。

“不是事出偶然，而是有必然因素。美國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)情況不容樂觀，呈現(xiàn)‘無就業(yè)增長(zhǎng)的復(fù)蘇’，失業(yè)率一直在高位，目前接近10%。”中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者專訪時(shí)指出，按照美國的預(yù)測(cè)，要達(dá)到2007年經(jīng)濟(jì)高點(diǎn)的水平的話，需要1100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但現(xiàn)在每年新增的不超過100萬個(gè)，意味著要11年以后才能達(dá)到目標(biāo)。

這是美國關(guān)注匯率的一個(gè)焦點(diǎn)。

美國8月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這輪衰退已經(jīng)造成了超過700萬人失業(yè);當(dāng)前1490萬失業(yè)人口中，約有三分之一處在長(zhǎng)期失業(yè)狀態(tài);另外還有200萬人因放棄尋找工作而未被計(jì)入失業(yè)人口。

要增加就業(yè)機(jī)會(huì)，就得增加出口;要增加出口，人民幣就要快速、大幅升值——這是美國議員們的基本邏輯。

2009年初擬定HR2378《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》的發(fā)起人之一蒂姆·萊恩在9月中旬的眾議院聽證會(huì)上指出，人民幣匯率低估可能最高達(dá)到40%，相當(dāng)于中國出口商品被補(bǔ)貼了40%，美國出口至中國的商品被征收了附加關(guān)稅。在2001至2008年間，美國國內(nèi)因此損失的就業(yè)崗位達(dá)到240萬個(gè)，使美國制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例下降至不足10%。

類似激進(jìn)的言論還包括:美國紐約州民主黨參議員查爾斯·舒默炮轟“中國操縱匯率就像是掐住了美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的喉嚨”;再之前，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼提出人民幣匯率低估不僅令美國失去了180萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還讓世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

“應(yīng)該說，如果中國擴(kuò)大進(jìn)口或者提高消費(fèi)的話，是有助于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的，但這不是唯一、或者最重要的因素，畢竟美國有很多內(nèi)部原因，比如高負(fù)債、過度的消費(fèi)、金融衍生品導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫，直至金融系統(tǒng)受到的沖擊等，都不是中國一手造成的。”渣打全球經(jīng)濟(jì)師李煒在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時(shí)指出，“在國際條約當(dāng)中，更沒有‘責(zé)備放貸人’的條款，而是要求負(fù)債國或者是陷入嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)的國家自己來糾正自身的消費(fèi)模式。”

一個(gè)事實(shí)是，美國在傳統(tǒng)產(chǎn)品上對(duì)中國沒有競(jìng)爭(zhēng)能力。“因?yàn)楣べY成本很高，通常是中國的十倍以上。即使中國對(duì)美減少出口了，這些機(jī)會(huì)還會(huì)流向東南亞等低成本國家，美國的貿(mào)易赤字并不能真正改善。”曹遠(yuǎn)征說。

中國應(yīng)對(duì)

很顯然，11月2日的美國國會(huì)中期選舉日益迫近，政客們的壓力演變成拿人民幣匯率問題說事兒。

北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授黃益平在接受采訪時(shí)提到，美國目前的狀況是:政客沖在最前面，他們并不見得認(rèn)同人民幣匯率能解決經(jīng)濟(jì)失衡問題，但需要以此來幫助他們解決政治問題;民眾看到國內(nèi)的失業(yè)率高、以及對(duì)中國的逆差較大，所以在政客們的炒作之下，會(huì)同情和呼應(yīng)其觀點(diǎn);理性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為人民幣確實(shí)需要升值，但并不認(rèn)同政客的炒作;一些跟中國有經(jīng)濟(jì)往來的美國大企業(yè)比較明確地反對(duì)美國搞貿(mào)易保護(hù)主義;最后，就是夾在中間“左右逢源”的美國政府。

一位剛剛參加完中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)話的中方代表告訴記者，美方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家跟中方代表調(diào)侃說:大家都知道人民幣升值不能解決貿(mào)易逆差問題，但你們?yōu)槭裁床荒軇?dòng)一點(diǎn)兒呢?你們給點(diǎn)兒面子吧，弄不好我們美國的政府就下臺(tái)了。

事實(shí)是，奧巴馬政府已使出渾身解數(shù)，但就業(yè)依然上不去。他還承諾在其任期內(nèi)使出口翻一番、并將財(cái)政赤字縮減在3%以內(nèi)。而最新的民意調(diào)查結(jié)果卻對(duì)民主黨極為不利，支持率僅有41%。

市場(chǎng)預(yù)測(cè)，眾議院通過該法案的可能性較高，該法案的措辭最近已經(jīng)過修改，將允許美國在對(duì)從中國和其他國家進(jìn)口的商品計(jì)算臨時(shí)反補(bǔ)貼稅時(shí)，可以納入所估算的匯率低估幅度。但該法案要最終實(shí)施，還需得到參議院的通過，并最終由奧巴馬簽署。奧巴馬政府目前尚未表明立場(chǎng)。

中國正在抵制美方的壓力。15日美國會(huì)聽證會(huì)當(dāng)天，中國商務(wù)部給出的數(shù)據(jù)顯示，2010年1~7月份，美國對(duì)于中國的出口增長(zhǎng)了36%，高于中國對(duì)于美國的出口增速15個(gè)百分點(diǎn)。

央行貨幣政策委員會(huì)前任委員樊綱表示，中國短期內(nèi)無法令人民幣大幅升值來迎合美國國會(huì)，即便人民幣一夜之間升值20%或30%，幾個(gè)月后美國的就業(yè)情況并未好轉(zhuǎn)，國會(huì)還會(huì)再度抱怨。

溫家寶總理在近日出席聯(lián)合國大會(huì)時(shí)再次重申，人民幣大幅升值的經(jīng)濟(jì)條件并不具備，因?yàn)榇伺e將在中國引發(fā)大量失業(yè)。人民幣匯率是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，不應(yīng)政治化。

而自9月10日以來，人民幣匯率持續(xù)強(qiáng)勁升值。9月21日，中國外匯交易中心發(fā)布，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.6997:1。

9月14日，由商務(wù)部副部長(zhǎng)王超率領(lǐng)、由30家企業(yè)的近50名企業(yè)家組成的中國經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)到美國，進(jìn)行新一輪的投資和采購。商務(wù)部表示，在2010年底之前還會(huì)組織兩個(gè)貿(mào)促團(tuán)對(duì)美進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。在2005年及2010年兩次匯改之前，中國也都派遣了代表團(tuán)到美國和歐盟進(jìn)行采購。

長(zhǎng)期博弈

美國眾議院籌款委員會(huì)通過的匯率法案，使美國對(duì)中國的匯率襲討之聲取得新進(jìn)展，也加劇了已在升溫的貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)報(bào)道，美國國會(huì)目前的規(guī)劃包括:多邊途徑解決問題，發(fā)揮G20峰會(huì)和IMF的作用;運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制;最后才是美國立法和單邊行動(dòng)。三者可以選擇，也可多管齊下。

有海外媒體調(diào)侃“G20已變成G2”，世界各國都在關(guān)注中美匯率事件。如今，中美任何一方都沒有絕對(duì)的實(shí)力來主導(dǎo)另一方的政策走勢(shì)。部分業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，人民幣會(huì)保持漸進(jìn)式升值;然后，伴隨圣誕節(jié)和春節(jié)的到來，匯率爭(zhēng)戰(zhàn)將有一個(gè)短暫的停歇;明年，則再度登場(chǎng)。

分析人士說，目前世界上最重要的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)高速發(fā)展，一個(gè)在近期內(nèi)增長(zhǎng)乏力，必然使得中美關(guān)系本身變得越來越復(fù)雜。

“很多失衡問題不會(huì)短期消失，中美的匯率博弈是一個(gè)長(zhǎng)期問題。”黃益平認(rèn)為，中美的矛盾一直會(huì)有，現(xiàn)實(shí)在考驗(yàn)決策者的政治智慧。