對高校獨立學院可持續發展的思考

摘要：獨立學院作為一種充分利用現有高等教育資源的全新辦學模式，其蓬勃發展使我國高等教育資源得到充分利用，并在發展方式上正由外延式擴張向內涵式發展過程轉變。然而，獨立學院在發展過程中也體現出一系列不足，如何正確看待和分析缺失并采取相應措施則顯得尤為迫切。本文對獨立學院在發展中所呈現的問題加以深入分析，就其如何抓住發展機遇，突出特色優勢，加快實現其可持續發展進行了積極探討，以期實現其成為民辦高校生力軍的愿景，進而對我國高等教育發展有所裨益。

關鍵詞：獨立學院；可持續發展；定位；核心競爭力

一、獨立學院的產生及其發展

獨立學院是充分利用現有優質高等教育資源并實現不斷擴大新的高等教育資源的一種全新辦學模式。獨立學院的產生與發展拓寬了我國民辦教育發展的新空間，推動了我國高等教育的改革與發展，在某種程度上解決了“窮國辦大教育”所存在的結構性、規模性、資源性、體制性和績效性的障礙，開創了一條適應我國高等教育需求變化，有效推動高等教育健康發展的途徑。

獨立學院作為一種新型辦學形式，是在國有民辦二級學院的基礎之上發展起來的實行規范化管理的辦學模式。所謂民辦二級學院，是指“以財政撥款之外的社會資源為主要經費來源、擁有較大的自主權和獨立性、依附于國有大學的綜合性二級學院”由此可見，民辦二級學院實質上是依附于某所國有大學的小型大學或學院，且資金不是依靠政府的財政撥款。主要來源于民間資本，其管理具有較強的獨立性。2003年4月23日，教育部頒布了《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》，該文件作為加強二級學院管理、規范自己學院辦學活動的基本政策，首次提出了“獨立學院”的概念，并提出了發展獨立學院的“積極支持、規范管理”的基本原則。2003年8月，教育部辦公廳印發了《教育部關于對各地批準試辦的獨立學院進行檢查清理和重新報批工作的通知》，啟動了對原有公辦普通本科院校設立的民營機制運作的二級學院的清理、整頓工作，以及對普通本科高校新設獨立學院的規范審批工作。自此。作為兼具公辦高校優質教學資源和市場靈活機制的獨立學院開始進入全面規范化運行時期，并已得到了社會廣泛的承認和認可，并取得了一定成績。

然而，就目前全國獨立學院發展而言，雖然勢頭迅猛，前景廣闊，但很多獨立學院的生存能力還是比較弱，尤其在發展過程中不可避免地要面臨著諸多不足。因而，如何積極探索解決問題的方法和策略，使獨立學院得以可持續發展則成為當前及今后一段時間研究的重要議題。

二、獨立學院實現可持續發展面臨的困境

(一)獨立學院發展缺乏科學定住

吸收社會資本、依附高等院校獨立性辦學是獨立學院發展的優勢所在，但在實際運行中卻無法形成科學定位，如對其“獨立性”缺乏相應認識，未能得到有效保障，具體而言，體現在以下幾方面：首先，在獨立學院與高等院校的關系上，存在兩種極端。一種僅僅在教學計劃上參照高等院校，其他自成體系。不受高等院校的約束，而高等院校也對其不聞不問：一種是獨立學院成為高等院校的延伸，缺乏自主性。因此，在處理與高等院校的關系上，一定要把握好度，既要利用高等院校的師資等優勢，又有自己的特色，獨立性發展規劃。其次，在獨立學院與投資方關系上，有的投資方為保證投資效益，直接干預教學管理等獨立學院的運行活動，使獨立學院背離了科學管理體制。最后，由于對于獨立學院尚缺乏法律、法規進行規范，相應的政策也未出臺，因此，政府對獨立學院的管理也不規范。有的過嚴，有的疏于管理。

(二)獨立學院的人才培養質量亟待提高

當前，就生源質量上而言，由于社會對于獨立學院還缺乏正確的認識，即便獨立學院較一般民辦院校具有高等院校的品牌效應，仍然在生源上存在不足，從而致使其質量無法得到有效保證。一般而言。進入高校獨立學院就讀的學生絕大部分是達到“三本”線的學生，與“一本”線學生相比而言，他們的入學分數則要低得多。此外，就學生入學后培養質量方面而言。對學生的培養方案、機制等存在諸多不足，在很大程度上仍然沿用傳統高校的人才培養模式，而這些模式存在的某些先天不足早已為人所詬病，具有獨特辦學優勢的獨立學院原本可以加以改進、提高。卻未能使這一優勢得到最佳利用，痛失了在激烈的社會競爭中占據優勢的大好時機。故創新人才培養模式，提高人才培養質量，亦是當前迫切需要解決的問題。

(三)獨立學院發展核心競爭力不強

當前，獨立學院在運行機制方面尚需進一步加以完善。如董事會通常是獨立學院的最高決策機構。這是與普通高校完全不同的管理模式，類似于國外的私立高校和公司管理機制，這也正是其能夠發揮其獨立性優勢。展現辦學特色的機制。但是，由于獨立學院在我國剛起步，董事會尚不完善。有的獨立學院由高等院校直接進行管理。根本沒有設立董事會；有的獨立學院即便設立董事會，也是形同虛設，沒有發揮出董事會應有的作用；有的獨立學院的麓事會缺乏有效約束，職權行使隨意化很大，嚴重損害了獨立學院的利益。獨立性和特色辦學這一性質決定了獨立學院辦學應當是其生存、發展的根本。但縱觀全國三百多所高校獨立學院，能夠真正按照其宗旨和性質來辦學的可謂鳳毛麟角，基本上都是簡單沿襲普通高校的辦學模式。如在專業設置方面，就跟風似地盲目設置熱門專業，未能在人才培養方面脫穎而出，這使得獨立學院在原本就不占生源質量優勢的條件下，由于缺乏辦學特色而致使其未能實現預期目標。從長遠來看，這種簡單的拷貝式辦學模式。只能加劇競爭，造成資源浪費，制約獨立學院的發展。

(四)獨立學院內部運行機制不健全

獨立學院內部運行機制的創新未能取得突破性的進展。獨立學院作為一種創新的辦學模式。其特色之一就體現在它靈活的運行機制上，如全員聘任的人事制度、多樣化的分配制度以及比較合理的法人治理等。但是這些制度創新。目前還未能在獨立學院中得到廣泛的運用，體現其獨特的優勢。此外，由于其內部運行機制的不健全。未能充分發揮相關組織機構的管理作用。一般而言，在公立高校中。有一套關系緊密，分工合作的管理組織機構體系，如教職工代表大會、學術委員會或教授會等。這些組織機構在學校的發展和管理中發揮著重要的作用，甚至成為學校發展的中堅力量。但是多數獨立學院卻未能充分借鑒母體高校這一成功的辦學經驗，不能夠充分認識和發揮這些機構參與學院管理的作用，這在某種程度上削弱了學院可持續發展的保障，同時也削弱了自身發展的活力。

三、實現獨立學院可持續發展措施之思考

(一)獨立學院可持續發展的前提是科學定位

獨立學院能否可持續發展，關鍵在于能否科學定位，發揮優勢，集聚力量，努力形成辦學特色，提供適應社會需求，具有核心競爭力的合格人才。

1，適應大眾化教育取向的辦學層次定位。目前全國共有獨立學院300多所，不論其所依托的“母體”屬何種類型院校，作為大眾化教育的產物——獨立學院的現實選擇，只能是低重心的培養思路，定位在教學型大學的辦學層次上，著力培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的高級應用型本科人才。必須明確的是，不同類型、層次的高校并沒有高低、好壞之分，只要辦學質量優良、特色顯著，各類高校均可以辦成名校。因此獨立學院要各安其位。主動將層次下移，尤其要注意與“母體”錯位辦學，避免辦學層次趨同化。

2，服務于區域經濟發展的功能定位。獨立學院具有辦學機動、轉換靈活的優勢，因而在適應我國產業布局調整對人才需求的變化方面，可以更加大有所為。一是加快調整與改造專業設置、課程體系和培養方式的步伐，使培養的人才知識結構和技能結構更加適應地區經濟社會發展的需要。二是加快實現從學歷教育到能力本位的戰略轉移，努力培養學生具備對知識和技術的綜合、重組和創造能力，以適應不斷涌現、不斷變化的崗位職業要求。三是加快與企業建立密切的協作關系，通過雙邊技術協作、項目協作、培養協作和相互兼職等形式，積極推動科技的開發、轉化及應用工作，同時解決辦學脫離實際和實習實踐教育基地缺乏的問題。

3，多樣化的人才培養目標定位。人才培養目標是對人才培養進行質的規定，也就是培養什么類型的人的問題。鑒于獨立學院生源文化基礎水平和知識結構具有較大的差異性、多樣性特點，因而需要構建多樣化人才培養體系，以“有利于不同潛力、不同志向和不同能力的學生協同發展”。社會發展在很長的一段時期都將對“復合型”、“職業應用型”和“高級技能型”人才有著巨大的需求。獨立學院應針對自身辦學條件和生源狀況，準確定位本院學生主體的培養類型和目標方向，同時還要從因材施教、分類培養的原則出發，推行多樣化教育，以適應社會經濟發展對多樣化人才的需求并建立與之相匹配的人才培養模式。

4，謀求特色發展的辦學理念定位。由于獨立學院辦學歷程較短，一時間很難形成鮮明的辦學特色，這就需要獨立學院充分利用后發優勢，在辦學之初就堅定地樹立特色發展意識，并把這一理念貫穿和滲透到目標定位與整個辦學活動之中，讓其成為理論創新和實踐創新的方向和動力。要善于并強化自身比較優勢，在優勢中求發展，在優勢中創特色，形成品牌，贏得社會影響力和美譽度，從而使獨立學院在激烈的競爭中立于不敗之地。

(二)獨立學院可持續發展的保證是人才培養質量

人才培養質量是獨立學院賴以生存與發展的生命線。獨立學院要勇于創新教育教學模式，培養出富有實踐能力和創意能力的高素質應用型人才。這也是適應學生群體特點及社會人才需求趨勢的必然選擇。獨立學院學生群體不同于重點高校的學生，學習重興趣，不喜歡苦讀書；思維活躍，但不夠深人；交際能力較強，個性張揚，尊崇時尚而對文化底蘊認識不深，更適合培養成為應用型人才。而不是學術型人才。雖然目前許多高校都已經清醒認識到原先教育模式已無法適應應用型人才培養，但由于長期以來的學科本位、教師本位意識的慣性作用，教育教學模式的改革與創新還有很長的路要走。獨立學院沒有歷史包袱。應比其它普通高校更容易打破傳統教育模式的框框，積極探索適應高素質應用型人才的培養模式，努力實現從傳統那種只注重學科知識系統性、全面性，“從概念到理論然后考理論”的“灌輸教育”模式，轉變到“從實際到理論再從理論到應用然后考應用”的“應用教育”模式。這一模式轉變也會帶來獨立學院學科專業建設發展模式、師資教學科研能力的轉型，也將使人才培養與社會需求結合得更為緊密。

獨立學院要強化以質量求生存，以特色求發展的理念，全面推進教育教學的各項改革。在人才培養中要以人為本，突出學生的主體地位。認真分析獨立學院學生的特點，因勢利導，保證高素質應用型人才的培養。具體實踐中首先是要建立高水平的能夠保證教育教學質量的師資隊伍。獨立學院要建立一支相對穩定、專兼職結合的師資隊伍，才能確保教育教學質量的提高。獨立學院要發揮用人機制靈活的優勢，根據專業需要，采取多種措施，建立與高校尤其是與母體高校師資互惠共有機制；加強專業核心課程的專職教師隊伍建設：聘請國內外專家、名師和企事業單位行業精英擔任兼職教授，為獨立學院提供充足的高水平專兼職教師隊伍。同時也要積極采取校內培訓、校外進修、政策吸引等辦法大力加強學院青年教師隊伍建設。其次是要積極創新學生成長成才的理念和工作方法。根據獨立學院學生基礎知識參差不齊、學習動力不盡相同等實際情況，提出學生工作要創新理念、改進方法。以激勵和引導為主，利用多方力量進行綜合管理。最后，要建立健全確保學生培養規格的教學質量保障與監控體系。獨立學院要通過建立健全各種制度保證人才培養質量，因校制宜，逐步建立健全教育質量保證體系和工作機制。

(三)獨立學院可持續發展的根本是核心競爭力的培育

在資源靠市場配置的機制下，在高校間競爭日趨激烈的情況下。獨立學院的可持續發展之路只能是特色發展之路。通過辦學面向區域社會發展“以貢獻換支持”。獨立學院辦學歷史較短，積淀不深，辦學條件相對較差，因此獨立學院內涵建設——核心競爭力的培育成為獨立學院可持續發展的根本。

獨立學院核心競爭力是面向激烈的市場競爭。在吸收民間資金、整合母體高校優質教育資源基礎上，充分發揮“民、優、獨”辦學優勢，走特色發展之路，尋求高校競爭中的優勢，形成支撐獨立學院可持續發展的核心能力。獨立學院作為成長型大學，必須在激烈的高校市場競爭中有所為、有所不為，堅持“以人為本。質量立校，以市場為導向，凝特色求發展”的辦學理念，形成自己的核心競爭力，以實現這一新型高教辦學模式的可持續發展。

獨立學院核心競爭力的培育過程也就是內涵建設的過程。通過戰略規劃及資源優化配置，打造品牌與優勢。在戰略選擇上要著重要強調協調發展的關系。即從以下幾方面加以落實：一是特色化與綜合性協調發展。堅持特色筑品牌。綜合創實力。既要創造特色，強化特色，以提升獨立學院的核心競爭力；又要統籌兼顧，綜合提高，以提升獨立學院的綜合辦學實力。二是非均衡性與整體性協調發展。既要重點突破。為所當為，實現重點學科的非均衡超常規發展；又要整體協進，和諧發展，實現各學科的共同提高和協同發展。三是跨越式與可持續協調發展。堅持以規模求效益，以質量求發展，既要奮發進取，跨越發展，通過適度擴大規模，以實現學院發展的規模效益；又要依循規律，持續發展，通過內涵建設。實現學院的可持續發展。

(四)完善內部運行機制，實現其民辦高校生力軍的愿景

目前，我國民辦高等教育的力量比較薄弱，要形成與公辦高等教育共同發展的局面。還需要不斷完善其內部運行機制，并加以扶持和提升。為其尋找到新的生長點，以實現其可持續發展。國家允許獨立學院采取依托母體公辦高校優質資源的辦學策略，就是希望借助母體公辦高校的辦學品牌盡快樹立起這類民辦高校的良好形象。增加其辦學吸引力，幫助其快速成長起來，從而增強民辦高等教育的實力。這一發展策略有效地彌補了民有民辦高校發展過程中存在的不足。獨立學院將成為民辦高等教育隊伍中的一支充滿朝氣的生力軍。

獨立學院在實現其可持續發展中，要充分發揮“民、獨、優”的體制機制優勢，這是獨立學院和公辦高校、民有民辦高校的比較優勢。同時不斷完善其內部運行機制。應充分聚合母體高校與社會力量方的優勢，通過資源共享、產學研合作等模式將潛在優勢實現到人才培養的各個環節。

獨立學院由于有著母體公辦高校作為教學實力支撐，其教育教學質量相對穩定，在母體公辦高校師資隊伍的協助下進行辦學，向母體公辦高?！坝懡獭苯虒W經驗，雖也有兼職教師，但多為經母體公辦高校推薦的富有教學經驗的人員。他們能夠幫助獨立學院加強其自身的專職教師隊伍乃至學術共同體的建設。促使民辦高校師資隊伍教學科研力量不足的局面得到一定程度上的改觀。當前，民辦高校“自我摸索發展”的道路走得并不順利，缺乏對高等教育活動規律的認知，缺少教育教學經驗，過多地采用企業的經營理念管理學校。這都使得民辦高等教育事業的發展受到了制約。而獨立學院選擇性地學習母體公辦高校的教育管理經驗，在母體公辦高校的指導下能夠迅速適應高等教育辦學的模式、遵循高等教育辦學的規律，這將有助于提升其辦學實力。同時，獨立學院在辦學過程中關注市場的發展需求，引入合理的競爭、激勵機制，形成具有民辦特色的辦學模式。因此，獨立學院在發展過程中贏得了先機，其辦學實力的提高將推動整體民辦高等教育事業向縱深發展。進而實現其民辦高校生力軍的愿景。

四、結語

隨著國家經濟及社會的快速發展，高等教育發展既面臨著千載難逢的良好機遇，也面臨著前所未有的嚴峻挑戰。誕生于我國高等教育向大眾化發展戰略轉折時期的獨立學院，只有抓住這個難得的發展契機，堅持教育創新，科學定位，以提高人才培養水平為宗旨，發揮獨立學院對社會優質教育資源重組的優勢，積極培育核心競爭力，打造自身品牌，才能成為民辦高校的生力軍，并最終實現獨立學院的可持續發展。