高等教育大眾化的社會問題解析

摘要:為響應科教興國的號召，為提高整體國民素質，“高等教育的大眾化”勢在必行。在高等教育大眾化的問題上，一直以來，相關部門做出了積極的調整，比如擴招、成人教育、私立民辦高校等，圓了很多人的大學之夢。在總結現有經驗和國外先進經驗的同時，作為一名高校教師，我也提出我自己的見解，其間涉及到高等教育大眾化的必然性，高等教育大眾化引發的社會思考以及高等教育大眾化的精英教育設想。希望為我國高等教育大眾化的推行添磚加瓦。

關鍵詞:高等教育;大眾化;擴招;入學率;教學質量

中圖分類號:G649.21 文獻標識碼:A 文章編號:1004-0544(2010)11-0179-04

一、高等教育大眾化的必然性

高等教育大眾化是民眾漸增的教育需求的一種必然性體現。面對知識經濟大潮的沖擊，民眾已然意識到了教育對人本身發展的實際價值。人本身的能力開發需要教育的普及和提高，教育消費是人力資本投資的重要形式。要為社會經濟建設和全面發展提供大量的高素質人才，必然要實現高等教育大眾化。

1.高等教育大眾化的形成。大眾即人群的多數，“高等教育大眾化”就是高等教育受眾群體數量上的大發展。高等教育大眾化具體來說就是在傳統大學之外設立不同于精英教育模式的大眾型的教育機構。這種機構是開放的、面向大眾的和自由入學的一種機構。高等教育大眾化的發展顯然是以市場經濟為前提。以國民素質與生存技能提升為向導，因此高等教育是在不斷被需求的有效循環中不斷發展的。

隨著我國教育事業的前進發展，高考被比作“千軍萬馬擠獨木橋”的高等教育資源缺乏的時代已成為記憶?？平膛d國戰略的提出，根據經濟發展形勢需要以及解決老百姓民生的愿望，1999年我國決定擴大高等教育招生規模。“擴招”這一教育改革形式開始嘗試著滿足全面推進素質教育的要求。進一步解決我國“上大學難”的社會教育問題，這個改革加寬了進入象牙塔的“獨木橋”。隨著高等教，育大眾化的發展，教學質量也亟待提高。高等教育大眾化開始尋求規模、質量等內在統一的多元性發展。在解決入學問題的同時辦好人民滿意的教育?！?/p>

2.中外高等教育大眾化過程對比。中國的高等教育大眾化的實現主要是依靠傳統大學的擴招，相對于中國單一的高等教育體系，亟需完善的是我國的大眾高等教育體系的構建。日本在高等教育的大眾化過程除了擴充承擔著培養學術型的高級專門人才，進行精英教育為主的傳統大學，同時也出現和發展了承擔培養人文、社會科學及家政專業人才的非傳統型的大學。美國的社區學院、英國的多技術學院、德國的高等專科學校以及法國的大學技術學院和高級技術員班等，都是高等教育大眾化體系的多層次、多樣化體現。這種多層次、多樣化的高等教育機構滿足了社會的不同需求，為社會輸送了各種不同規格的人才。

中國的高等教育大眾化發展也應吸取這種多層次、多類型的辦學模式，把高等教育規模的擴展與結構協調結合起來。在高等教育大眾化過程中實現高等院校的多樣化，在高質量地滿足國家建設人才的迫切要求的任務之外。大力發展其他類型的高等教育機構。使之更好地適應社會多樣化的人才需求。

二、高等教育大眾化引發的社會問題思考

擴招使多數人享有了上大學的機會，但是入學率的提高并沒有使高等教育的教學質量得到同步提升?；谏洗髮W的動機是為了找到滿意的工作這一觀念，致使大學畢業生的就業情況遠不如專業技術學校培訓出的技工樂觀。在社會的就業大環境中普遍是看重學歷的，教育消費成為必然，但當這項教育投資的成本支出而得不到回報收益時，民眾對高等教育大眾化的要求已不再是能上大學就夠了。

在教學活動中教師的職責不再僅僅只是上課，教師對學生的人文關懷及鍛煉學生的獨立思考能力和學習能力同樣重要，使學生在學會讀書的同時并學會做事。在教學活動中拓寬學生眼界，學習處理信息、解決問題的方法，使高等教育的教學真正能夠學以致用。

1.規模擴張與質量控制的相互關系。高等教育規模的擴張使入學率不斷上升，在這樣的社會環境下，入學的標準也逐漸降低以保證讓更多人得以入學，這些低標準的入學者是否能畢業又形成了新的問題。若延續以往的畢業質量要求，相信會有大量擴招入學的學生無法拿到畢業證;若降低畢業生的畢業質量要求，那么由此輸送到社會上的大學畢業生是無法滿足市場經濟需求的。

發達國家選擇了畢業標準不降低，低畢業率與高入學率因此形成了巨大落差，這一現象已經成為一種自然的文化傳統。我國選擇了降低畢業標準，師資的補充速度遠遠不夠應付大量涌入高校的生源，應屆本科畢業生一畢業就堂而皇之登上大學講臺、被名校合并的中專中職的教師直接被安排講授大學課程等現象層出不窮，承擔擴招主要任務的省屬大學的人才培養質量已然下滑。如今社會上出現的大量潛規則:“不少用人單位拒絕獨立學院畢業生”，“國家公務員只從名校畢業生中招聘”等現象足以說明社會對一些大學擴張后培養的畢業生并不接受認可。

2.分析擴招引發的社會問題。我國連續四年的大規模擴招，隨著毛入學率的大幅提升，在2002年我國達到了高等教育大眾化的目標，比國家“十五”計劃確定的20lO年提前了八年。美國斯坦福大學的校長約翰·亨尼斯博士在2006年“第三屆中外大學校長論壇”期間，指出了中國大學為實現“高等教育大眾化”而出現的盲目擴招行為的弊端:“盲目擴招會影響教學質量，尤其是對那些頂級大學……因為學校無法在短期內得到足夠的優秀教師”。高等教育大眾化所特有的規模擴張和質量控制之間的不可調和性逐步顯露出來，形成了一種越是名校，擴張的規模越大，生源擴招的程度越快，由此大眾化的程度越高，那么教育和培養人才的質量就越不可控的社會怪圈。這也使得國內幾乎所有的名校迅速地停下了擴張規模的步伐，開始進行對大眾化教育結構的完善與調整。

我國與發達國家一樣，保持了大眾化高等教育的高入學率，但又區別于發達國家大眾化教育的畢業標準不降低的模式，我國選擇了降低畢業標準以保證大部分入學者能夠畢業的模式，形成了“高畢業率”。針對于這樣的現狀。我國大學畢業生雖然不會面臨像發達國家的大學生那樣在大學求學期間中途停學，或“畢業”后在規定時期內痛苦地補學分以求能真正畢業的困難。但也得經受我國大學畢業生人滿為患的社會現象的考驗，這直接影響到畢業生的就業問題，與當初“讀大學為了找份好工作”的初衷已相去甚遠。即使是名校畢業的大學生也不得不降低門檻“低配位就業”，那么非名校的大學畢業生們就只能嘗試著先有份工作。然后再找份像樣的工作了。

擴招不僅使現在的大學生倍感壓力，擴招同樣使我國的政府部門也無法輕松應對。若支持入學率不斷提高，那么實則是要解決民生問題，但滿足了民眾的傳統升學心理，卻稀釋了教育質量;那么要是支持抑制畢業率，實質上屬于是要維護國家教育水平，但億萬家庭所損失的不僅僅是一個無法畢業者的時間和金錢。很明顯這是一個兩難問題，不管選擇哪一個對社會發展都會帶來巨大的負面影響。

針對1999年以來的高等教育大規模擴張而導致教育質量下滑這一社會問題。國務院在2006年5月召開的加強和改進高等學校招生管理工作會議上強調的“要適當控制招生增長幅度，相對穩定招生規模，把重點放在提高質量上”。政府讓民眾自己明白了擴招后出現的困境，積極地宣傳并引導民眾，將求學的選擇做到以人為本，求學者才能了解真實的社會現狀與需求，并根據自身能力、經濟狀況與個人意愿科學而理性地選擇進退，從而避免使民眾浪費求學時間及盲目教育投資。這樣就不會等遭遇到市場的淘汰時而心生悔意。

三、高等教育大眾化的精英教育設想

我國大學畢業生的就業難形成了一個普遍的社會問題，但不能因此盲目質疑國家高等教育大眾化政策實施的正確性。雖然這個現象也會造成一定的社會負面影響，但我們應具體分析造成這一社會問題的實際原因，并制定出相應的解決對策，使我國高等教育大眾化能夠順利進行，在給予更多的求學者受到高等教育機會的同時，也使得大學畢業生能夠充分實現就業。

要同步解決這一對矛盾體，就涉及了“精英教育”的概念，這是來自于美國學者馬丁·特羅的“高等教育大眾化理論”:高等教育毛入學率在15%以下為高等教育精英階段。15%至50%為高等教育大眾化階段，毛入學率在50%以上為高等教育普及化階段。從這個定義來看，“精英教育”應屆高等教育理論中一個特指的概念。高等教育大眾化階段，與精英教育階段在培養目標、辦學模式以及機構類型特點等都是完全不同的概念。精英教育是相對于大眾教育而言的，更多是一種高等教育的概念。從2002年，我國進入了高等教育大眾化階段。2008年我國的高等教育毛入學率升為23.3%，但根據中國目前的經濟發展實際水平來看，教育資源的現狀還不足以能夠保證人人都可以上大學。等到未來教育資源豐富了，我國經濟也發展到了一定程度時，大學教育就能真正地得到普及。民眾會一直存有追求進步、卓越的生活理想，因此提供精英教育的團隊也必然在不斷進步與完善。教育主體多元化也是教育興國重要的戰略措施之一，無論私立、公立教育都可能進行精英教育，促進教育發展關鍵在于辦學質量和辦學資格。

高等教育大眾化增加民眾進入大學機會的同時可以將各類大學“分層次定位”管理，多維度地實行大眾高等教育與精英高等教育并舉，使定位于不同層次的大學各司其職、發揮其能，培養出社會不同需求的人才，更完善地保證教育質量與要求。高等教育大眾化是歷史的必然趨勢，是經濟和社會發展的需要，在高等教育大眾化的形勢下，需要從宏觀層面調整思路，通過層次定位得以最終實現精英教育的目標?？傊覀儽仨氁蟹晟介_路，遇水搭橋的精神，克服一切困難'使高等教育大眾化真正做到行之有效。大眾認可。

1.高等教育大眾化與精英教育協調發展。法國社會學家布迪厄認為，高等教育能增加一個人所擁有的經濟資本、社會資本、文化資本和符號資本，現實也證明，高等教育可以培養出更有修養的公民、更有生產能力的工人、更有欣賞力的閑暇利用者。但教育資源是有限的，當它不能滿足普及高等教育的需要時，教育公平問題便出現了。高等教育大眾化的實現，無疑是促進教育公平的一種重要方式，但正如潘懋元教授所說:“精英教育與大眾教育并不是非此即彼的關系，大眾化高等教育必須包含一定數量的精英教育，兩者朝不同的方向發展。都是‘科教興國’戰略的必要組成部分。”在大眾化前提下，發展適量的精英教育，使兩者協調發展，是實現教育真正公平的有效途徑。

以心智和人格為核心的高標準教育是精英教育的基本特征?，F代精英教育是建立在高深學問基礎上的。實施這樣的教育，需要由杰出的教師與出類拔萃的學生一起，在寬松的環境中進行無拘無束的自由探索，這是高水平精英教育的三個基本條件。研究型大學是實施精英教育的主要機構，培養的主要是學術型人才。

柏拉圖主張從兩個方面討論教育公正，一方面，公正教育是使每個人特有的能力得到發展的教育;另一方面，個人的能力的發展應以有利于整個國家的發展為前提。布魯貝克在《高等教育哲學》中有類似的說法:“公正在機會與才能成比例時才能得到充分的體現?！苯逃诒Ｕ鲜芙逃龣嗥降鹊那疤嵯?，讓不同水平的學生接受他們所需要的不同水平的教育，才是實現了真正的公平。具體到高等教育，一味追求數量上的大眾化而忽視必要的精英教育不是真正的教育公平，只有在大眾化前提下，促進高等教育大眾化與精英教育協調發展，才能實現真正的教育公平。勿庸置疑，高等教育大眾化的實現，在很大程度上保障了公民受教育權的平等，促進了教育公平。

由于社會分工的存在，受遺傳和環境的影響，人與人之間在基本素質和學習能力上確實存在差異性、如果否定了人的差異性。就是否定了社會分工的存在，其后果只能導致教育危機和社會倒退。盡管我們倡導人人應該受到相同的教育，但正如布魯貝克所說:“學生有權上公立大學，并不意味著這種權利是人人都有的，一個人必須達到入學考試標準才能享受這種權利。人大學后他還必須滿足一定的學業要求。”因為教育資源是有限的，“即使最富裕的國家也不可能提供普及高等教育所需的經費，除非社會愿意重新分配目前用于國防、空間探索、公共衛生和社會福利計劃方面的國家資源，但這種慷慨的資源重新分配是完全不可能的事”。

另外。讓分數相對較低、能力相對較差的學生進入研究性大學學習，也可能出現諸如“文化剝奪”方面的問題，這些學生在自己的社會集團或文化環境里可能是很有能力的，但在進入精英教育環境時，顯得不能勝任，表現出在智力和感情方面缺乏準備，難以適應新的文化環境。正如博克在《走出象牙塔》一書中關于對少數民族實行降分錄取的優惠招生政策的評論指出:首先，這種優惠招生政策會給那些本身需要幫助的人帶來損害，可能會削弱這些少數民族學生的激勵意識和自尊心、自信心;其次，這種政策損害了部分非少數民族學生的利益，對少數民族學生的降分錄取必然會剝奪部分非少數民族中分數相對較高的學生進入重點大學的權利。

因此，只有能體現并促進個人的自然才智等方面有差別地發展的教育。才是真正意義上的公平教育。大眾化過程中適當地發展一定的精英教育也是保障教育公平的一種方式。

2.我國高等教育大眾化進程中精英教育發展的現狀。民主主義政治要求和功利主義價值追求是推動高教大眾化的主要力量。前者要求高等教育擴大規模，實現教育機會平等;后者要求高等教育滿足社會和個人的當前需求。特別是經濟方面的需求。

發展到現在，隨著我國高等教育大眾化的基本實現，民主勢力對高等教育公平的要求已滲透到各個層面，甚至要求不同的高校及其提供的各種教育不應當存在水平和地位上的差異，這種超現實的理想化主張，使得一般院校與研究型大學爭奪有限的教育投資，已對我國當前重點扶持少數高校以建立世界一流大學的政策構成了壓力，精英教育的發展受阻。功利主義則已滲透到我國大學的各個層面，強化了各種短期行為。在研究上導致基礎研究在短時期內難以出成果的研究。尤其是人文科學方面的研究被削弱。從而對精英教育的發展造成壓力。

另外。大眾化使得高等教育成為一項全民事業。在吸引教育投資和廣泛關注的同時，也強化了外部對高等教育活動的控制，破壞了精英教育發展必須的學術環境。大眾化進程中總是伴隨著快速的規模擴大。有學者指出，在近幾年的擴招中，我國一些重點大學也進行了大規模的擴招。這些高校的規模擴張速度及師生比的增幅都高于全國平均水平，另外這些學校的職業性成人高等教育規模的擴張速度也相當快，占用了相當部分的教學科研力量，加劇了研究性大學的師資短缺。影響了研究型大學作為國家知識創新系統和知識傳播系統核心組成部分的作用。

由此可見，在我國高等教育大眾化進程中，精英教育的處境艱難。因此，我們當前促進教育公平所面臨的主要任務，就是要協調大眾化與精英教育的關系，特別是要為精英教育的發展創造條件。

3.實現精英教育與大眾化高等教育的教育公平。一方面，我們要保障人們接受高等教育的平等權，高等教育大眾化是不可阻擋的歷史趨勢;但同時，我們又不能忽視高等教育本身的特征，即學術質量。潘懋元教授指出:“對于高校而言，必須有適當的分工，研究型大學著重發展精英教育，培養學術型人才;而一般高校，尤其是高等職業技術學校著重于承擔大眾化任務，培養技術、管理、服務的應用性和職業性人才?！?/p>

正因為大眾化高等教育與精英教育本身存在的差異性，要實現真正的教育公平，我們就不能用單一的標準去評價不同類型的高等學校和教育。不同的辦學層次，不同的培養目標，不同的社會適應面，應當有不同的質量標準。評價高校的教育質量，首先看其培養的人才是否滿足社會的實際需要，是否受到人才市場的歡迎。

如果用一個標準去衡量高校，可能會出現兩種結果:一是使得大眾型高等教育機構處于不利的競爭地位，迫使它們模仿精英教育機構的做法;二是承擔精英教育的研究型大學大量承擔職業教育的任務，引發大學內部的觀念沖突和運行困難，這樣都不利于實現教育公平，因此我們評價一所大學應主要看它完成自己擔負的任務和使命的情況如何。

4.為精英教育的發展創造寬松的外部環境。由于我國是在精英教育尚不發達的基礎上開始大眾化進程的，我們不能簡單模仿類似于美國多元巨型大學的辦學模式，研究型大學是精英教育的主要承擔者，只有控制其規模，才能保證學生的智能和各方面的協調發展，實現較好的規模效益;在辦學方向上，研究性大學應致力于高深學問的研究及相應高素質人才的培養，不應過多地承擔大眾化教育的任務。

學術自由是學術活動的本質和必然。學術活動是通過頭腦和智慧進行的思想的自由遨游。其目的是創造和創新，而思想自由是創新的必要條件。精英教育是一種高水平的科研和教學活動，必須通過國家立法等手段保障其學術研究上的獨立地位，讓學者，特別是學術帶頭人而不是行政領導在學術事務中發揮主導作用，以對抗外界對高等教育過多的干預和控制。只有這樣，才能保障精英人才的健康成長和高深學問的傳承與創新。

當今世界日新月異，瞬息萬變，科學技術發展突飛猛進。中國要想在較短時間內趕上或超過發達國家并屹立于世界民族之林，需要大批高質量、高層次的人才。因此，我們在高等教育大眾化的平臺上。仍需要確立精英教育觀，為培養高精尖人才服務。

從國際、國內的發展趨勢看。構建高等教育大眾化平臺上的精英教育理念是時代的需要、社會發展的需要以及人個性發展的需要。也是教育自身發展的需要。高等教育大眾化平臺上的精英教育，是擺在我們面前的嶄新課題，需要進行深入細致的研究。我們應該樹立新世紀高等教育的人才觀、質量觀和教育觀，培養出符合新世紀社會發展需要的社會主義事業的建設者和接班人。

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責任編輯 張國強