武侯區:以“無形”技術提升“有形”服務

近 年來，武侯區政務服務工作始終堅持“讓政務服務更 加規范、讓群眾辦事更加方便”的工作方針，將“無形”的現代信息技術與“有形”的政務服務緊密結合，夯實基礎平臺，主動改革創新，大力推進“三大工程”建設(電子政務基礎平臺建設、應用系統建設和信息化項目建設)，取得了顯著成效。2009年，武侯區榮獲“國家政府門戶網站建設優勝獎”。

筑牢網絡基礎，搭建信息平臺，以公開政務助推便捷服務

2008年，武侯區與中國電信成都分公司密切合作，通過租用光纖方式，共建成了45個節點，每個節點內部帶寬為200M，覆蓋全域武侯的電子政務外網，并制定了《武侯區電子政務外網接入管理規范》，為進一步運用現代信息技術，搭建綜合信息公開平臺建設起到了基礎性和關鍵性的作用。

群落管理、主動公開，建設子網站管理群。2005年以來，武侯區先后4次改版完善了武侯公眾信息網，區政府所有部門和街道辦事處均按照統一標準設立了子網站，全區建成由63個子網站組成的網站群，分成政府部門、街道辦事處、直管部門、其他機構4大板塊進行“群落式”分類管理，上網的單位均在網上主動公開了機構設置、工作信息、辦事指南、局長(主任)信箱等重要信息，公眾信息網還將四大班子領導個人門戶納入子網站單獨管理，對領導職務、簡介、分工等都進行了公開，還自動關聯該領導的工作動態，為群眾了解政府工作、深化政務公開搭建了平臺。目前，武侯區已建成涵蓋全區63個部門子站、14個專題站的網站群，年均日訪問量達到了11363次/日。

突出重點、規范公開，開辟政務公開頻道。2010年，武侯區結合實際，重新制作了“政務公開頻道”，一是把所有依法應該公開的目錄、指南、網站、電話、地址等信息全部聚合在一個頁面上，實現了一目了然的“菜單式”公開。群眾只需打開一個頁面就能查找到所需信息，使政務公開信息查詢變得便捷。二是進一步豐富公開內容，開設了“政策解讀”、“政府會議”、“文件公開”、“招標投標”、“財政公開”、“惠民行動”等專欄，為公眾提供更多及時有用的政務信息。截至2010年4月，共公開了民眾較為關注的政務信息和社會信息8783條，占總公開量的90%上。

透明運行、集中公開，設立網上政務大廳。2010年初，依托區門戶網站，武侯區建立了“網上政務大廳”專欄，專欄主要包括行政權力清單及流程圖、行政權力依據、政府信息公開、投訴建議、在線辦事、權力運行、權力監管等7個方面的內容。全區32個行政權力部門所有的行政權力事項全部進行了公開。2010年4月1日，“武侯區網上政務大廳”正式上線運行。

豐富在線功能，拓寬互動渠道，以創新方式提速服務效率

普及“政務通”，提高工作效率。為推進行政機關單位內部交流信息化，武侯開發并推廣了類似網絡QQ聊天工具的“武侯政務通”，主要按照武侯區政府組織架構，分部門、分科室列出各個注冊用戶所在單位，能夠進行圖片、文字、文件等傳輸交流，操作簡單、直觀高效，保密性強。目前，“武侯政務通”覆蓋架設到全區67個部門，注冊人數1075人，日傳輸信息量達到10G，已經漸漸成為武侯區各單位工作人員日常工作不可或缺的得力助手。

建設虛擬大廳，方便辦事群眾。為了方便群眾，逐步實現“網上政府”，武侯區在2008年初率先建成了首個“3D虛擬政務大廳”。“3D虛擬政務大廳”比照實體政務大廳原型設計，將現實中的實體大廳通過三維仿真處理“搬”到了網絡上，實現了網上虛擬實景模擬，通過各種鏈接，強化了便民互動和網上辦理等功能，展現了一個生動形象、新鮮實用的網上政務家園。進入虛擬政務大廳，公眾可以點擊咨詢臺，大廳所有的辦理業務均可在每個虛擬窗口實現咨詢。同時，“虛擬政務大廳”還新開辟了監督投訴、建言獻策等欄目，由工作人員及時在線解答。

推進在線訪談，實現政民互動。為了充分利用現代網絡技術推動政民互動，加強政府部門和群眾的聯系、溝通，武侯區還借助武侯公眾信息網舉辦了多次在線訪談，2009年至今，武侯區共完成了以“大學生就業創業”、“社保醫保新政解讀”、“農民工子女入托入學”等為主題的6期在線訪談。訪談期間參與提問、討論的網民最多時達到了近1000人，引起了積極的反響。

整合網上信訪，群眾更加滿意。為充分發揮“網上信訪”的平臺作用，深入拓展網絡信訪渠道，武侯采取了兩項措施:一是對網上信箱進行整合改進，將區長信箱和網上信訪整合，整合資源，方便群眾訴求;二是建立各單位子站信箱監管系統，科學管理，注重實效，提升全區對外形象，讓群眾更加滿意。

堅持規服理念，改革傳統模式，以信息技術升級服務體系

改革傳統工作模式，試行無紙化OA辦公系統。政府服務信息化的前提條件是政府內部政務信息化，為進一步改進機關工作作風，提高工作效率，實現政府內部政務信息化，武侯區顛覆傳統紙質辦公模式，在區行政審批局試點推進具有遠程協同、公文管理、信息報送、郵件管理等功能的“無紙化OA辦公自動化系統”。該系統主要作用:

一是擴大了辦公區域。只需打開瀏覽器，無論何時何地，只要能上網，便可進行在線辦公，不間斷辦公，改變了傳統的辦公方式。

二是實現“網上審批局”模式。系統建立了一個動態、規范、平滑和高效的流程體系，通過對區行政審批局現有流程進行重新整合實現規范、高效運作，以流程帶動信息、業務和管理在局內部無障礙地流轉。

三是具備可視化監控體系。系統對業務文件的流轉和簽批，實現步步存檔，層層記錄，并具有良好的呈現功能，能夠實時監控不規范、不正確的流轉并進行干預，保障了規范、有序的流轉過程。

OA系統運行以來，大大提高了工作人員信息化溝通水平，加快了信息流通速度，加強了業務工作質量監管，減少了各種不必要的資源浪費，有效節約行政成本20%以上，為實現全區政務服務信息化打下了堅實的基礎。

保障行政審批新機制，運行審管信息共享系統。為保障行政審批新機制的正常運行，著力提高行政審批效率，武侯區行政審批局開發了“行政審批信息共享系統”。通過該系統，行政審批局與相關職能部門形成可追溯、可審計的信息自動流轉機制，實現審批信息與監管信息的實時雙向共享，有效解決了審管信息缺乏交流，無法互為制約的問題。

2010年6月1日，“行政審批信息共享系統”正式啟用，涉及700多項行政許可事項的2000多條行政審批信息通過該系統共享給各業務監管部門，大大提高了工作效率。

完善三級政務服務體系，推行社保業務服務下沉。武侯區通過網絡改造手段，不斷延伸基礎平臺，整合有效資源，將涉及民生的服務事項盡可能下沉到基層街道、社區服務窗口，逐步完善了區、街道、社區三級政務服務體系。2009年7月1日全面完成社保業務下沉網絡建設工作。社保業務下沉后，共有20項業務在全區13個街道辦事處受理，其中12項進一步下沉到了26個社區，老百姓可以就近辦理社保，不需集中到武侯區社保大廳辦理，更加方便快捷。