依托政府網(wǎng)站 深化信息公開

位 于新疆天山南麓、塔里木盆地北緣的阿克蘇地區(qū)，轄8縣 1市，84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，56個(gè)農(nóng)林牧場，總面積13.13萬平方公里，總?cè)丝?47萬，其中，維吾爾族人口占72.49%。阿克蘇地區(qū)資源豐富，是塔里木石油勘探開發(fā)主戰(zhàn)場和國家西氣東輸工程主氣源地。2009年，全地區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值502.2億元，地方財(cái)政收入34.88億元，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、安定團(tuán)結(jié)的良好發(fā)展態(tài)勢。

近年來，阿克蘇地區(qū)行署深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《自治區(qū)實(shí)施〈政府信息公開條例〉辦法》，把政府信息公開工作作為提高政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平和加快富裕文明和諧阿克蘇建設(shè)的重要舉措來抓，以加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，以依托政府網(wǎng)站深化政府信息主動(dòng)公開、打造“陽光政府”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法，將政府網(wǎng)站建設(shè)與政府信息主動(dòng)公開有機(jī)結(jié)合，把政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)，著力突出政府信息網(wǎng)上公開的全面性、時(shí)效性、便民性和安全性，切實(shí)維護(hù)和保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，保證政府信息網(wǎng)上公開的全面性

全面性是體現(xiàn)政府信息主動(dòng)公開工作成效的核心所在，既包括信息公開主體的全面性，也包括政府信息公開內(nèi)容的全面性。為確保政府網(wǎng)站政府信息公開的全面性，我們主要采取了以下措施:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各級(jí)政府組成部門均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由地、縣兩級(jí)電子政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)日常工作，建立起“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，確保了政府信息公開主體的全面性;二是健全規(guī)范相關(guān)工作制度。先后制定印發(fā)了《阿克蘇地區(qū)行政公署信息公開目錄編制規(guī)范(暫行)》、《政府信息公開實(shí)施辦法(暫行)》、《政府信息公開審核制度》、《政府信息公開目標(biāo)管理考核辦法(試行)》、《政府信息公開保密審查規(guī)定》、《違反政府信息公開規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法(試行)》等工作制度，為實(shí)現(xiàn)政府信息公開全面性提供了制度保障;三是搭建政府信息網(wǎng)上公開平臺(tái)。加快地區(qū)政府門戶網(wǎng)站及網(wǎng)站群建設(shè)，在阿克蘇政府網(wǎng)及縣(市)政府網(wǎng)均開設(shè)了政府信息公開、在線辦事、便民服務(wù)專欄，對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)注的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、行政部門工作職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、應(yīng)依法主動(dòng)公開的政府信息、政策法規(guī)、人事任免、政府采購、工作動(dòng)態(tài)、在線辦事指南、辦事流程，以及與群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、供水、供電、供熱、公共交通等便民服務(wù)內(nèi)容全部及時(shí)準(zhǔn)確地予以公開，保證了網(wǎng)上政府信息公開內(nèi)容的全面性。目前，地區(qū)行署、八縣一市政府、65個(gè)行署組成部門及下屬單位均已實(shí)現(xiàn)政府信息網(wǎng)上公開。2008年至今，累計(jì)發(fā)布主動(dòng)公開政府信息5721條、公開率100%，接收依申請(qǐng)公開信息目錄5522條、依申請(qǐng)公開備案率100%，發(fā)布政務(wù)動(dòng)態(tài)信息2萬余條，未出現(xiàn)社會(huì)公眾因信息公開內(nèi)容不全或不及時(shí)而舉報(bào)投訴問題。

健全培訓(xùn)考核督查機(jī)制，提高政府信息網(wǎng)上公開的時(shí)效性

時(shí)效性是政府工作效率的具體體現(xiàn)，是政府信息網(wǎng)上公開的生命力所在。為確保政府主動(dòng)公開信息和其它便民服務(wù)信息在政府網(wǎng)上的依法、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布，我們一是加大《條例》宣傳培訓(xùn)力度。2008年以來，在全地區(qū)范圍內(nèi)舉辦《條例》及相關(guān)法律知識(shí)競賽兩次，利用節(jié)假日在城區(qū)主要街道和人口密集區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn)和咨詢點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料45萬份，懸掛宣傳橫幅350條，展出宣傳板面500多塊，先后組織政府信息公開條例培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)政府部門領(lǐng)導(dǎo)和政府信息公開專兼職人員300余人次。通過宣傳培訓(xùn)，既提高了各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，又提高了社會(huì)公眾對(duì)《政府信息公開條例》的知曉率和依法維護(hù)自身知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的自覺性。二是建立完善考核督查機(jī)制。自2008年起，將政府信息公開工作納入地區(qū)目標(biāo)管理考核，制定了《地區(qū)政府信息公開目標(biāo)管理考核辦法》、《阿克蘇政府網(wǎng)站政務(wù)動(dòng)態(tài)信息報(bào)送獎(jiǎng)懲辦法》，明確要求各縣(市)、各部門將主動(dòng)公開的政府信息或文件，自正式行文之日起10個(gè)工作日內(nèi)上傳政府網(wǎng)進(jìn)行公開發(fā)布，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息及時(shí)更新、及時(shí)發(fā)布，原則上不超過三天，對(duì)超過時(shí)限的動(dòng)態(tài)信息不予審核發(fā)布，并采取按月統(tǒng)計(jì)匯總、每季度通報(bào)一次公開報(bào)送情況、每半年進(jìn)行實(shí)地督查考核、年終總體考核評(píng)價(jià)的方式，對(duì)各縣(市)、各部門政府信息公開和政務(wù)動(dòng)態(tài)信息報(bào)送工作進(jìn)行督查、考核和指導(dǎo)，建立起了政府信息網(wǎng)上公開和政務(wù)動(dòng)態(tài)信息報(bào)送督查考核長效機(jī)制，規(guī)范了信息公開、信息報(bào)送行為，有效保證了信息更新發(fā)布的時(shí)效性。

堅(jiān)持以人為本、便民利民，突出政府信息網(wǎng)上公開的便民性

便民性是政府信息公開工作的本質(zhì)要求。為確保社會(huì)公眾通過政府網(wǎng)站全面及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府信息，暢通政府與公眾的互動(dòng)交流渠道，促進(jìn)政府工作透明度和辦事效率的提升。今年，我們堅(jiān)持“以人為本、便民利民”的原則，學(xué)習(xí)借鑒區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀政府網(wǎng)站建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)阿克蘇政府網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、欄目設(shè)置進(jìn)行了全新改版，在已有的對(duì)外宣傳、信息發(fā)布、政府信息公開等功能基礎(chǔ)上，又增設(shè)了專員信箱、公眾交流、民生關(guān)注、阿廣行風(fēng)熱線網(wǎng)絡(luò)版、服務(wù)三農(nóng)、在線查詢、在線辦事等互動(dòng)欄目。這些欄目的設(shè)置，拓寬了政府信息網(wǎng)上公開的范圍，豐富了信息公開內(nèi)容，暢通了政民互動(dòng)渠道，對(duì)政府依托網(wǎng)絡(luò)了解民意、掌握民情、匯聚民智、接受監(jiān)督，更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，將起到積極地促進(jìn)作用。改版至今，已對(duì)外發(fā)布新聞及政務(wù)動(dòng)態(tài)信息3萬余條，專員信箱和民生關(guān)注欄目受理答復(fù)群眾咨詢、建議、求助124件，阿廣行風(fēng)熱線網(wǎng)絡(luò)版發(fā)布8期、處理群眾投訴10件次。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保密管理，確保政府信息網(wǎng)上公開的安全性

安全性是政府信息網(wǎng)上公開的現(xiàn)實(shí)需要。為確保不發(fā)生網(wǎng)上政府信息公開失泄密事件，我們一方面加大技防投入，先后投入100余萬元配備了防火墻、入侵檢測、主動(dòng)防御等安全設(shè)備，增強(qiáng)了地區(qū)政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全防范能力;另一方面嚴(yán)格保密管理，加強(qiáng)政府信息公開保密審查工作，制定了《政府信息公開保密審查規(guī)定》、《阿克蘇網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查制度》，健全了政府信息公開和政務(wù)動(dòng)態(tài)發(fā)布保密審核程序，自上而下層層簽訂了《阿克蘇政府網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查責(zé)任書》，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)本單位、本部門產(chǎn)生的政府信息，由信息提供部門先提出保密審查意見，再經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，最后報(bào)經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可公開，切實(shí)做到“公開信息不涉密、涉密信息不公開”，最大限度地消除了政府網(wǎng)站政府信息公開發(fā)布的失泄密隱患，確保了政府信息網(wǎng)上公開的安全性。