政務(wù)快車重裝啟動:推動一體化政府網(wǎng)站建設(shè)

在今年召開的“全國電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗交流會”上，國家工信部副部長楊學(xué)山在談到“十二五”電子政務(wù)將面臨的五大轉(zhuǎn)變時，重點指出：電子政務(wù)將要從“以項目為主線”向“以體系結(jié)構(gòu)總體規(guī)劃為主線”進行轉(zhuǎn)變。

長期以來，我國電子政務(wù)的建設(shè)已經(jīng)形成了以項目為主線的建設(shè)模式，在過去電子政務(wù)建設(shè)的初期階段，這種模式在快速實現(xiàn)單業(yè)務(wù)目標(biāo)、推動電子政務(wù)高速發(fā)展方面起到了重要的作用。然而，隨著電子政務(wù)項目爆炸式的增長，以項目為主線的建設(shè)模式由于缺乏總體規(guī)劃，項目與項目之間缺乏統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，往往容易造成電子政務(wù)項目之間的沖突或不兼容，更為嚴(yán)重的還可能造成項目投資的巨大浪費。

隨著我國三網(wǎng)融合重大規(guī)劃的正式啟動，未來電子政務(wù)的發(fā)展將面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。政府網(wǎng)站作為所有電子政務(wù)應(yīng)用中，最貼近社會公眾、最為社會公眾所熟悉的部分，其未來的建設(shè)模式也必須從“以項目為主線”向“以體系結(jié)構(gòu)總體規(guī)劃為主線”進行轉(zhuǎn)變。

泰得利通自2008年年底正式承接我國第一例地級市政府黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群整合外包項目起，即同步啟動了內(nèi)部代號為2011-A的“政務(wù)快車”產(chǎn)品研發(fā)計劃。該項計劃的目標(biāo)是從地市級、區(qū)縣級、委辦局級政府電子政務(wù)建設(shè)的未來整體需求出發(fā)，以電子政務(wù)體系總體規(guī)劃的角度，結(jié)合無錫市黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站群整合外包的實戰(zhàn)經(jīng)驗，于2011年完成一款能真正為地級市及其下屬各政府單位提供一體化政府網(wǎng)站綜合管理解決方案的產(chǎn)品的研發(fā)。“政務(wù)快車”計劃的出發(fā)點與楊學(xué)山副部長倡導(dǎo)的未來電子政務(wù)向“以體系結(jié)構(gòu)總體規(guī)劃為主線”轉(zhuǎn)變的思路不謀而合。

在電子政務(wù)領(lǐng)域深耕多年后，泰得利通清晰地意識到未來我國政府網(wǎng)站的建設(shè)將絕不可能停留在所謂“面子工程”或“邊緣業(yè)務(wù)”的位置，政府網(wǎng)站將在政府服務(wù)于民的過程中逐漸成為最為核心的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

雖然，目前大部分的政府網(wǎng)站建設(shè)仍然是“以項目為主線”的建設(shè)模式，諸如：政府網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)、政府陽光權(quán)力公開系統(tǒng)、政府信息公開目錄系統(tǒng)、政府網(wǎng)站互動應(yīng)用系統(tǒng)、政府網(wǎng)站訪問情況監(jiān)測系統(tǒng)等，都是以單獨項目的形式進行建設(shè)。但是，在“十二五”期間，隨著我國政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變力度的不斷加大，政府網(wǎng)站應(yīng)用的建設(shè)也必將由“碎片式”向“一體化”進行轉(zhuǎn)變。

所謂的“一體化”，指的不僅僅是已經(jīng)為大家所熟知的“多系統(tǒng)單點登錄”或“軟件系統(tǒng)集成”，這些只是“一體化”中基本組成部分。泰得利通定義的“一體化”主要包括兩大方面。

第一，以社會公眾的整體服務(wù)需求為主線，對政府的在線服務(wù)進行總體規(guī)劃，為社會公眾提供一體化的政府在線服務(wù)平臺；第二，以政府整體業(yè)務(wù)職能為主線，對政府的在線服務(wù)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)進行總體規(guī)劃，為政府打造一體化的在線服務(wù)綜合管理平臺。

舉例來講，當(dāng)一位市民瀏覽政府網(wǎng)站時，其不僅可以了解某個辦事事項的辦事指南，還可以對該事項進行在線咨詢、查看其他市民的針對同一事項的咨詢及回復(fù)，同時可以在線進行事項辦理，市民提交辦事申請后會獲得受理短信通知，當(dāng)該事項辦理完畢后，該市民可通過手機或電腦對該項服務(wù)進行評價……這就是典型的面向社會公眾的一體化在線服務(wù)。

對于政府而言，要滿足上述面向社會公眾的一體化在線服務(wù)，就不僅僅是采購一套內(nèi)容管理系統(tǒng)進行政務(wù)信息發(fā)布、采購一套互動系統(tǒng)進行在線咨詢問答所能完成的。未來政府需要的是“以政府在線服務(wù)體系結(jié)構(gòu)總體規(guī)劃為主線”的一體化在線服務(wù)綜合管理平臺，需要能夠?qū)⒛壳八槠降恼W(wǎng)站應(yīng)用項目貫穿成一線的解決方案。

要真正實現(xiàn)政府網(wǎng)站應(yīng)用“一體化”的目標(biāo)，目前無論是對政府，還是對軟件服務(wù)商來講，要走的路還很長，但是泰得利通堅信，只要善于鉆研、勇于行動、精于總結(jié)，“政務(wù)快車”必將助力各地市政府網(wǎng)站早日抵達目標(biāo)。