以改革創新精神推進高校黨建理論研究

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出了“提高黨的建設科學化水平”這一重大命題。具體到高校而言，提高高校黨的建設科學化水平，離不開科學理論的指導，離不開科學制度的規范，離不開科學方法的推進。高校黨建理論研究被賦予了新的理論和現實意義。

改革開放30多年的經驗表明，高校的改革、發展和穩定，離不開黨組織在高校發揮的作用，離不開高校黨建工作的堅實保障。而高校黨建工作的不斷發展與創新，離不開高校黨建理論研究的深入推進，特別是對提高高校黨的建設科學化水平的深入探討。改革開放30多年來，高校黨建理論研究取得了豐碩成果，積累了大量寶貴經驗，為今后高校黨建工作和黨建理論研究的持續開展奠定了良好基礎。面對新形勢新任務，著眼于提高黨的建設科學化水平的總體目標，就要以改革創新精神推進高校黨建理論研究，為高校黨的建設作出新的更大貢獻。深入總結30多年來高校黨建理論研究取得的豐碩成果

改革開放30多年來，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，在深入貫徹落實科學發展觀的過程中，高校黨建理論研究取得了一系列重要成果，為高校黨建工作的深入開展提供了寶貴的理論依據和實踐指南。

1 對始終堅持黨在高校的領導地位有了更為深入的認識。堅持黨在高校的領導地位，是我國高等教育事業社會主義性質的本質要求，是保證我國高等教育事業健康發展的客觀需要，也是我國高等教育事業幾十年來發展基本經驗的總結。堅持黨在高校的領導地位，就是要堅持學校黨委在高校改革發展過程中的領導核心作用。第一，黨委是高校全局工作的領導核心，黨委要牢牢把握學校的思想政治領導權、對重大問題與重大事項的決策權和對重大決議執行情況的監督權；第二，黨委是高校的政治領導核心，黨委要始終加強和改進對學校的思想政治領導，堅持高校的社會主義辦學方向，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀來提高高校領導班子和廣大師生員工的思想政治素質；第三，黨委是貫徹落實高校管理體制的領導核心，在黨委和行政的關系上，黨委起著主導作用，一方面要充分行使領導權，領導學校的全局工作；另一方面又要充分調動校長和其他行政領導的積極性、主動性和創造性，從而把黨委領導和行政負責有機結合起來，建立和完善黨委領導下的校長負責制。

2 對關系高校改革發展全局的重大制度有了更為深入的認識。黨委領導下的校長負責制是根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國高等教育法》規定設置的，是關乎我國高校改革發展大局的重要制度保障，是我國高校實行的根本領導制度。其中，黨委領導是由高校的政治屬性決定的，是落實黨對高校工作領導的必然要求；校長負責制是由高校的法律屬性決定的，是確保校長代表學校承擔獨立法人責任的必然要求。堅持黨委領導，就是要堅持黨委“統攬全局”，發揮黨委的領導核心作用。黨委的主要職責是抓大事、謀全局、保穩定、促發展，將黨的路線、方針、政策在高校發展中加以具體落實，把握高校正確的辦學方向和學術導向，維護學校政治穩定，正確制定涉及學校改革、發展、穩定的政策措施，科學規劃學校總體發展思路、目標定位和實施步驟，努力營造百花齊放、鼓勵創新的學術文化環境，統籌抓好黨建、思想政治工作和干部隊伍建設。行政在黨委的統一領導下，重點抓好學校教學、科研、管理、后勤服務等行政事務，確保學校正常運行，落實黨委的重大決策。黨委與行政的關系是“統攬而不包攬，領導而不取代”，黨政舡不分家，齊心協力，共同推動學校發展。

3 對高校黨建工作中的重點難點有了更為深入的認識。基層黨組織建設和黨員隊伍建設是高校黨建工作的兩個重要方面，也是高校黨建工作的重點和難點問題。高校基層黨組織是黨組織、動員和教育黨員，溝通信息、整合利益、聯系服務群眾的重要紐帶，是黨實現對高校工作全面領導、有效領導的組織基礎。尤其是院系一級黨組織在高校黨組織結構中處于承上啟下的關鍵位置，是高校黨的基層組織的主體力量。如何針對高等教育改革和發展出現的新情況、新問題，教學科研的新特點，大眾化教育帶來的新變化，人才資源全方位流動的新趨勢，努力探索基層黨建創新的新途徑，促進高校基層黨組織的科學發展，推動高校工作上新臺階，已經成為高校黨建工作的一大重點問題。高校黨建工作的另一重點問題是黨員隊伍建設。十七大報告指出，先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質黨員來體現，要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。在高校范圍內，建設高素質的黨員隊伍，重點就在于將黨員受教育、永葆先進性的各項保障措施制度化，并長期堅持下去。根據高校黨員隊伍的實際特點，要特別重視對青年教師黨員和學生黨員的培養教育，重點做好在教師和青年學生中發展黨員的工作，著力建設好這兩支隊伍。

4 高校黨建理論研究機構建設和研究人員隊伍建設邁出重要步伐。2008年10月下旬，全國黨建研究會高校黨建研究專業委員會在京正式成立，這是深入貫徹落實黨的十七大精神和第十六次全國高等學校黨的建設工作會議精神，以改革創新精神全面推進高校黨的建設的重大舉措。與此同時，全國部分省(直轄市、自治區)先后成立了高校黨建理論研究團體，作為高校黨建研究專業委員會的分支機構或聯系單位，如北京高校黨建研究會已成立20多年，其他省(直轄市、自治區)也將陸續成立相應機構，高校黨建理論研究機構已經逐步形成了覆蓋全國范圍內的網絡。而各類高校黨建理論研究機構貼近高校黨建工作實際、貼近黨務工作實際、貼近高校廣大師生黨員實際所開展的學術研討、課題調研和專題論壇等活動，充分調動了廣大黨建專家、黨務實際工作者、教師黨員和青年大學生參與黨建理論研究的積極性，吸引、凝聚和培養了一批具有較高馬克思主義理論素養的黨建研究人才，壯大了黨建理論研究隊伍。深刻認識高校黨建理論研究面臨的新形勢新任務

黨的十七大在社會主義建設關鍵時期提出了一系列關乎黨和國家工作全局的重大戰略思想和戰略任務。黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設作出了新的重大部署，提出了明確要求。這都為新時期高等教育事業的科學發展尤其是高校黨的建設提供了方向指引，也對新形勢下的高校黨建理論研究提出了新任務與新要求。

1 全面建設小康社會的新階段對高校黨建理論研究提出新任務。當前，正是實現全面建設小康社會這一歷史任務的攻堅階段和關鍵時期。高校是眾多高科技成果的誕生地和孵化基地，也是大批高素質人才的積聚地和培養基地，還是先進文化、前沿思想的重要傳播基地，在我國全面建設小康社會過程中發揮著重要作用。復雜多變的國際國內形勢，為高校黨建理論研究提出了新任務。在當前形勢下，做好高校黨建工作、加強高校黨建理論研究，就是要堅持以十七大和十七屆四中全會提出的重大戰略思想為指針，以提高黨的建設科學化水平為目標，為深入實施科教興國戰略，持續不斷地提高我國自主創新能力，適應科學技術突飛猛進的發展對國家經濟社會發展提出的新要求，在新科技革命席卷全球、深入發展的客觀背景下處于國際競爭的不敗之地；為深入實施人才強國戰略，迎頭趕上知識經濟迅猛發展的時代潮頭，提高民族文化素質，提升國家綜合實力，躋身世界強國之林作出新的貢獻。

2 高等教育事業發展的新起點對高校黨建理論研究提出新要求。進入新世紀，我國高等教育事業發展站在了一個前所未有的新起點之上，教育發展所受到的重視前所未有，人民群眾對教育的旺盛需求前所未有，教育發展所具有的客觀基礎前所未有。黨的十七大更是把優先發展教育置于社會建設之首，表明黨對教育的認識達到了新的境界，黨對教育的支持達到了新的高度。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》對未來10年高等教育的發展目標、戰略和步驟作出了周密部署，提供了全方位的制度保障。如此良好的發展形勢要求高校黨建理論研究要始終保持蓬勃向上的朝氣，繼續解放思想，弘揚創新精神，創造性地推進高校科學發展，為把我國建設成為人力資源強國貢獻力量。高校黨建理論研究應深刻體會和反映黨的政策意圖，充分認識到我國經濟社會發展的戰略機遇期也就是高校提高辦學質量的黃金時期，牢牢把握辦學方向，確立合理辦學目標，理順校內部工作體制機制，積極調動各方面力量，探索解決制約高校科學發展的各種問題，充分利用有利的外部環境和條件，切實提高辦學質量，發揮高校在建設人力資源強國中更大更重要的作用。

3 高校改革發展呈現的新特點對高校黨建理論研究提出新挑戰。改革開放以來，我國高等教育步入改革發展的快車道，成為中國教育發展史上改革力度最大、發展速度最陜、政治局面最穩定的時期之一。為了迎接知識經濟和加入世界貿易組織的挑戰，適應科教興國戰略與人才強國戰略的要求，我國近年來更加深入地推進高校改革。在改革與發展過程中高校所呈現出的新特點對黨建工作提出了新要求。這些特點包括：一些高校在合并與體制調整的過程中出現了管理體制方面的問題，這些問題對黨委整合原有教育資源，發揮協調各方、統領全局的領導力提出了更高的要求；擴大辦學規模對高校黨委迅速動員人力和物力資源，加強教學組織和管理，保證教學質量提出了更高的要求；高校后勤社會化改革對黨組織加強對黨員的規范化管理提出了更高的要求。這些新情況也為高校黨建理論研究提出了新挑戰。解決高校改革發展中出現的新問題，為高校黨建工作提供科學化的理論指導，已成為現階段高校黨建理論研究的重要內容。

4 高校黨員隊伍出現的新變化對高校黨建理論研究提出新期待。近年來，隨著改革開放的深入與高等教育事業的發展，高校黨員隊伍出現了新變化。在校黨員數量增多，留學歸國黨員增加，黨員隊伍整體素質提高，教職工交流訪問、進修深造等機會增加，黨員流動性增強，以及離退休黨員數量擴大等都對高校黨建工作的開展提出了新要求。與此同時，隨著全球化的深入演進，教師、學生的生活方式與價值觀念發生了新變化，對高校黨建工作提出了新挑戰。在這一形勢下，高校黨建工作要根據黨員的崗位和類型特點，充分利用現代通訊手段和傳媒技術靈活地開展支部工作，使黨組織和黨員能夠及時溝通、密切交流，增強黨組織對黨員教育的全面性和實效性；要合理設置離退休黨支部，提供相應工作條件，保證離退休黨員能夠及時有效參與組織活動，鼓勵離退休黨員老有所為，為學校改革發展貢獻力量；要強化對預備黨員、入黨積極分子的思想政治教育和培訓管理，實現黨員教育的“關口前移”，為建設高素質的黨員隊伍夯實基礎。如何科學判斷高校黨員隊伍面臨的新情況新問題?如何確立加強黨員隊伍建設的科學制度體系?如何建立適應黨員隊伍建設發展趨勢的科學體制、機制與方法?這些問題值得深入研究。

以改革創新精神推進新形勢下的高校黨建理論研究

面對新形勢新任務，高校黨建理論研究要堅持圍繞中心、服務大局，把握重點、破解難題，探索規律、指引方向，以提高黨的建設科學化水平為總攬，以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和新的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的頒布實施為契機，以全國黨建研究會高校黨建研究專業委員會及相應分支機構為依托，繼承優良傳統，集中優勢資源，為以改革創新精神全面推進高校黨的建設提供理論指導和經驗借鑒。具體而言，就是要做到“明確一個目標，圍繞一條主線，突出一個重點，凝聚一支隊伍”。

1 明確一個目標就是新形勢下的高校黨建理論研究必須以豐富黨的建設理論，指導推進高校黨建工作實踐，提高高校黨建科學化水平，鞏固黨在高校的執政基礎，擴大群眾基礎為目標。高校黨建理論研究應服務于高校黨的建設，為高校黨的建設提供理論依據與經驗總結，確保正確領導高校的改革、發展與穩定；應服務于高等教育事業發展全局戰略，通過開創高校黨的建設新局面，鞏固黨在高校的領導地位，促進高等教育事業科學發展，為實施科教興國戰略和人才強國戰略保駕護航。當前，高校黨建理論研究尤其要圍繞十七大和十七屆四中全會對黨的建設作出的總體部署，深入探討推進高校黨的建設的科學理論、科學理念、科學制度、科學機制、科學方法和科學途徑。要立足于高校黨建工作的基本特點和現存問題，著眼于高校黨建與高校自身的長遠發展，立足中心，服務大局，研究新情況，解決新問題，抓重點，破難點，為高校黨建提供理論基礎，不斷推動高校黨建工作的科學發展、創新發展、和諧發展，努力為黨的建設理論發展添磚加瓦，直接為黨的建設新的偉大工程貢獻力量。

2 圍繞一條主線就是必須把人才培養作為高校黨建理論研究的主線。黨的十七大首次把“黨管人才”原則寫入了黨代會報告，凸顯了人才資源在黨執政興國中的基礎地位與關鍵作用。高校是高層次人才的匯聚地與創新人才的培養基地，其根本任務在于培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。高校黨建理論研究必須緊密圍繞人才培養這一主線來展開。要發揮高校學科與人才優勢，著重學習、研究與創新馬克思主義中國化最新成果，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝高校黨員干部和廣大師生頭腦，將中國特色社會主義理論體系的學習貫穿到學校教學、科研、人才培養等各項中心工作中；要牢牢把握高校的社會主義辦學方向，深入探討黨的領導與高素質人才培養的關系，深入探討黨的領導與依法治校、教授治教、民主管理的關系，不斷增強黨在高知識群體中的吸引力和凝聚力。要調動哲學社會科學專家學者的積極性和主動性，深入分析高等教育發展規律和人才培養規律，深入研究人才培養目標、培養體制、培養機制、培養方法等重要問題，為高校的人才培養工作提供必要借鑒。

3 突出一個重點就是新形勢下的高校黨建理論研究必須將推進高校基層黨建創新作為重點目標。高校黨的基層組織是黨在高校的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實科學發展觀最基層的組織者、推動者和實踐者，同時也是高校黨建理論創新的源泉。面對新形勢，必須堅持和加強黨的領導，著力做好基層黨建工作，夯實黨的基層組織。抓好高校基層黨建工作，關鍵在于完善規章制度，推進機制創新，加強工作指導，促進工作資源適度向基層傾斜。高校黨建理論研究應著力探索高校院系級黨組織開展工作的體制機制問題，包括領導班子領導決策機制、黨支部工作指導機制、黨員發展工作綜合協調機制和黨建工作資源拓展機制。既要努力從高校基層黨建工作中提煉經驗，以生動具體的工作實踐推動理論創新發展，更要以新的理論總結推動新的工作實踐，逐步理順基層黨組織工作機制，激活基層組織細胞，不斷增強基層黨建工作的適應性與感染力，并借助相關平臺，推動高校基層黨建工作中的好經驗、好做法，在一定范圍內交流、共享。

4 凝聚一支隊伍就是要努力實現高校黨建理論研究隊伍的專業化、專家化。目前，高校黨建理論研究已有專門的研究團體，但尚未形成一支高層次專業化的理論研究隊伍，已有的理論研究也多由高校黨務工作者來完成。黨建理論研究資源的分散化、人員的分散化，不利于高校黨建研究工作的專業化水平提升，從而不利于形成系統化的理論研究成果，直接制約著高校黨建理論研究的層次和水平。因此，需要借助高校黨建研究專業委員會等平臺，擴大高校黨建研究團體的影響力和輻射范圍，將黨建理論研究專家、高校黨務工作者以及具有研究興趣與能力的教師或學生納入高校黨建理論研究隊伍，建立制度化的聯絡、交流與培訓機制，在全國范圍內凝聚一支專業化的黨建理論研究隊伍。要為高校黨建理論研究人員提供全方位支持，促進理論研究隊伍與黨務實際工作隊伍的互動、交流與轉化，不斷提升高校黨建理論研究人員的素質，帶動高校黨建理論研究的縱深和持久發展。

責任編輯：趙英臣