認真落實《規(guī)劃綱要》加快行業(yè)特色型大學的發(fā)展

在我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)教育強國、科技強國和人才強國戰(zhàn)略已成為我們應(yīng)對國際競爭，實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要選擇。特色型大學作為高等教育的重要組成部分，是我國多樣化高等教育體系中的一支中堅力量，在實現(xiàn)從高等教育大國向高等教育強國轉(zhuǎn)變以及建設(shè)創(chuàng)新型國家的進程中發(fā)揮著重要的作用。作為未來10年中國教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)的發(fā)布為包括行業(yè)特色型大學在內(nèi)的各級各類高校的發(fā)展提出了政策上的支持，開辟了發(fā)展的空間，指明了發(fā)展的方向。《規(guī)劃綱要》明確提出：“建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。”因此，以落實《規(guī)劃綱要》為契機，抓住機遇，趁勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，提高質(zhì)量，就成為了行業(yè)特色型大學未來的戰(zhàn)略選擇。

高校特色化發(fā)展是建設(shè)高等教育強國的重要舉措

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國已當之無愧地邁入高等教育大國行列。但必須清醒地認識到，我們雖已是高等教育大國，但還不是高等教育強國，與世界高等教育強國相比還有很大差距。我們有世界最大規(guī)模的高等教育，2009年高等教育在學總規(guī)模已達到2，979萬人，其中在校生2，826萬人，但拔尖創(chuàng)新人才嚴重不足。我們有2，000多所高校，但沒有能與世界一流大學比肩的高水平大學。我們是世界上最大的論文產(chǎn)出國，以SCI數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2007年我國作者發(fā)表科技論文共11.67萬篇，占世界份額的9.8％，排在世界第2位。按El《工程索引》數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2007年我國科技人員發(fā)表的期刊論文為7.82萬篇，占世界論文總數(shù)的19.6％，首次超過美國，居世界第1位。但是，我們的科研水平并沒有隨著科研成果數(shù)量的增加而同步提高，科研水平還不盡如人意。2009年9月20日，瑞士洛桑國際管理學院IMD公布的《全球競爭力報告》中，中國大陸排名第20位；世界經(jīng)濟論壇2009年9月8日發(fā)布《2009年～2010年全球競爭力報告》中，中國競爭力排名第29位。因此，從高等教育大國走向高等教育強國，不僅是國家和民族對高等教育的期待，也是中國高等教育自身發(fā)展和走向強大的必然選擇。

首先，建設(shè)高等教育強國，就要建成一批國際知名、有特色高水平的大學，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。通過重點建設(shè)，以點帶面，帶動整體發(fā)展，推進我國高等教育水平的全面提升。當今世界稱得上高等教育強國的國家，都擁有-一批國際公認的高水平大學，這些大學以其拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和科技文化創(chuàng)新方面的重要貢獻在高等教育強國建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用。

其次，建設(shè)高等教育強國，除了建設(shè)具有標桿作用的世界一流大學，還要構(gòu)建一個具有世界先進水平和中國特色的現(xiàn)代高等教育體系。這個高等教育體系包括不同層次、不同類型的大學，而且每一層次、每一類別都應(yīng)該有一批走在前面的、起到引領(lǐng)和示范作用的大學，這是我們建設(shè)高等教育強國進程中必須遵循的路徑。

再次，高等教育強國不是一蹴而就的，它需要不同類型、不同層次的大學從自身實際出發(fā)扎扎實實地建設(shè)。

行業(yè)特色型大學是一個特定的概念，是“以行業(yè)為依托，圍繞行業(yè)需求，針對行業(yè)特點，為特定行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的大學或?qū)W院。”在“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”成為大學實現(xiàn)跨越發(fā)展、提升核心競爭力的主要路徑的今天，特色成為高水平大學建設(shè)的主要抓手。“鮮明的行業(yè)背景和學科特色、獨特的辦學風格、優(yōu)勢明顯的特色學科、明確的服務(wù)面向以及穩(wěn)固的社會地位”，鋪就了行業(yè)特色型大學得天獨厚的優(yōu)勢，奠定了行業(yè)特色型大學在中國整個高等教育體系中的不可替代的重要地位。《規(guī)劃綱要》的實施為行業(yè)特色型大學提供了難得的發(fā)展機遇，因此，合理認識，科學定位，充分發(fā)揚自己的特色，突出自己的優(yōu)勢，就成為建設(shè)高水平行業(yè)特色型大學的重要命題。

提高質(zhì)量是行業(yè)特色型大學的立命之本和發(fā)展之基

質(zhì)量是高等教育的生命線。《規(guī)劃綱要》指出，我國高等教育進入了一個全方位注重教育質(zhì)量的新階段，今后我國高等教育將更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學研究水平和增強社會服務(wù)能力。也就是說，在我國高等教育已發(fā)展到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高質(zhì)量將成為未來我國高等教育發(fā)展的核心任務(wù)。

首先，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)始終是高校的首要任務(wù)，在高校工作中占據(jù)著中心地位。《規(guī)劃綱要》明確指出，要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，要著力培養(yǎng)品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)對于建設(shè)創(chuàng)新型國家，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重大的戰(zhàn)略意義。這里指的高素質(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)既包括基礎(chǔ)學科的人才培養(yǎng)，也包括應(yīng)用學科的人才培養(yǎng)。基于此，國家隆重推出了“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，即培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量的各類型工程技術(shù)人才，為國家走新型工業(yè)化發(fā)展道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家和實施人才強國戰(zhàn)略服務(wù)。面對這神圣的歷史使命和難得的發(fā)展機遇，華北電力大學率先抓住機會，把卓越工程師人才培養(yǎng)列為學校教育教學改革的重大戰(zhàn)略目標。此計劃旨在借鑒世界先進國家高等工程教育的成功經(jīng)驗，通過教育與行業(yè)、企業(yè)的密切合作，以實際工程為背景，以工程技術(shù)為主線，著力提高學生的工程意識、工程素質(zhì)和工程實踐能力，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的多種類型的優(yōu)秀工程師，為培養(yǎng)造就一批適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的、具有國際視野和創(chuàng)新能力強的行業(yè)領(lǐng)軍人才，國際認可的高級工程技術(shù)人才，以及創(chuàng)業(yè)、研發(fā)型高端人才提供保障。

其次，提升科學研究水平。大學在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的重大引領(lǐng)作用決定了其在國家創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵地位。科學的發(fā)展從來沒有像今天這樣如此仰賴于大學。大學作為人才、知識和資源的匯聚地，已成為科學研究的重鎮(zhèn)。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中，大學不僅要成為基礎(chǔ)研究的主力軍，而且還要成為應(yīng)用研究的主力軍。在基礎(chǔ)研究方面，要堅持服務(wù)國家目標與鼓勵自由探索相結(jié)合，尊重科學規(guī)律；在應(yīng)用研究方面，要以重大實際問題為主攻方向。行業(yè)特色型大學與行業(yè)、企業(yè)之間有著與生俱來的聯(lián)系，具有解決行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前瞻技術(shù)等重大科技問題的先天優(yōu)勢，在應(yīng)用研究方面具有潛在的巨大的需求發(fā)展空間。因此，行業(yè)特色型大學要以應(yīng)用研究為立足點，發(fā)揮學校學科優(yōu)勢，面向國民經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)重大需求開展前瞻性、戰(zhàn)略性研究，以滿足社會需求為動力。同時，瞄準科學發(fā)展前沿，開展系統(tǒng)深入的戰(zhàn)略性和前瞻性的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，推進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的共同發(fā)展。

再次，增強服務(wù)社會能力。牢固樹立高校主動為社會服務(wù)的意識，利用高校資源豐厚、人才匯聚、學科綜合交叉的能力優(yōu)勢，全方位地開展服務(wù)，推進產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；積極參加文化建設(shè)，參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團、思想庫的作用。大學有其發(fā)展的稀缺資源，行業(yè)也有其發(fā)展的獨特資源，唯有彼此的合作才可能實現(xiàn)雙贏。正是由于資源的獨有性與稀缺性，資源的互補與交換才會成為可能。由于資源的依賴與互補，大學特別是行業(yè)特色型大學與行業(yè)雙方在人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、人才去向、社會服務(wù)等方面都具有共同的合作基礎(chǔ)。而利用特色優(yōu)勢服務(wù)地方經(jīng)濟，促進地方發(fā)展，也是行業(yè)特色型大學不可或缺的重要責任與使命。多年來，學校積極與地方政府緊密合作，從他們現(xiàn)實的緊迫需要出發(fā)，搭建科技企業(yè)孵化平臺、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化平臺，共建大學科技園，真正把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，助推地方經(jīng)濟快速增長。學校與北京市昌平區(qū)政府合作，積極參與“國家能源科技產(chǎn)業(yè)基地”和國家級高新科技研發(fā)基地未來科技城的規(guī)劃建設(shè)工作，共建能源科技產(chǎn)業(yè)基地，促進區(qū)域能源科技產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的形成，為能源科技企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境；與河北省保定市政府聯(lián)合，重點在風力發(fā)電設(shè)備、太陽能光伏發(fā)電設(shè)備、新型儲能材料等電力自動化設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備為主題的新能源與能源制造業(yè)等方面合作，形成了支撐保定市經(jīng)濟快速增長的特色產(chǎn)業(yè)，支撐了“中國電谷”的繁榮發(fā)展；與蘇州市政府合作建設(shè)華北電力大學蘇州研究院，圍繞新能源、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面深入開展實質(zhì)性的合作；與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、新疆維吾爾自治區(qū)政府建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在促進區(qū)域能源科技產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的形成，為地區(qū)能源電力產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展作出了積極的貢獻。

改革創(chuàng)新是行業(yè)特色型大學發(fā)展的強大動力

高等教育的發(fā)展，根本靠改革。現(xiàn)階段，深化高等教育體制改革已成為全社會共同的心聲。多年來，學校依托其鮮明的行業(yè)背景和先進的辦學理念，一直在不斷地改革與創(chuàng)新，在人才培養(yǎng)機制、辦學模式、現(xiàn)代大學制度改革方面都已走在了前面。

首先，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制改革。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制就是要以全面發(fā)展為理念，在以人為本的人才培養(yǎng)觀念的指引下，以提高質(zhì)量為目的，以社會需求為導向，強調(diào)質(zhì)量是學校生存發(fā)展的生命線，始終把培養(yǎng)高素質(zhì)人才作為學校的中心工作。為踐行這一理念，學校在經(jīng)費相對緊張的情況下，斥巨資加大教學設(shè)施建設(shè)、實驗室建設(shè)、校內(nèi)實習基地建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)等的力度，強化學生多方面素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。同時，以實施創(chuàng)新教育為主線，以加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)為目標，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了特色突出、整體優(yōu)化的“模塊+平臺”人才培養(yǎng)模式，“1+2+N”課程體系，以“四模塊”為框架、仿真實踐教學為特色的實驗與實踐教學體系，以及“綜合性全程考試模式”等。教學、科研和實踐緊密結(jié)合，形成了“重實踐、強能力”的人才培養(yǎng)特色，突出加強校內(nèi)工程實踐基地建設(shè)；積極拓展人才培養(yǎng)渠道和多樣化人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)立了與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，建立了穩(wěn)定的校外工程實踐基地，突出產(chǎn)學結(jié)合、雙向推動機制。

其次，創(chuàng)新辦學模式。行業(yè)特色型大學在長期的發(fā)展過程中，與所在行業(yè)形成了一種共生共榮、互惠共贏的緊密關(guān)系，在傳統(tǒng)優(yōu)勢學科方面積聚了核心技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的力量和優(yōu)勢，積淀了濃厚的行業(yè)底蘊和基礎(chǔ)。長期以來，學校充分挖掘和利用此得天獨厚的條件，努力擴大社會合作，探索高校與行業(yè)、企業(yè)緊密合作共建模式，建立了資源共享、協(xié)調(diào)合作的有效機制，在提高自身水平的同時提高了服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力。作為能源電力行業(yè)的人才培養(yǎng)基地和科學研究基地，學校一直與廣大能源電力企業(yè)保持著長期穩(wěn)定、頻繁互動、緊密深度的合作關(guān)系。近年來，學校確立了“走校企合作興校之路”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“構(gòu)建平臺、強化服務(wù)、突出創(chuàng)新、實現(xiàn)雙贏”的校企合作工作方針，構(gòu)建了以理事會成員單位為核心、以戰(zhàn)略合作伙伴為重點、以廣大能源電力企業(yè)為基礎(chǔ)的多層級校企合作模式，在教育、科技產(chǎn)業(yè)和信息等方面展開全方位的合作與交流，實現(xiàn)了與企業(yè)的科技和教育資源的共享。

再次，積極探索建立學校董事會(理事會)制度，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。2002年國家電力體制改革后，學校由原隸屬于國家電力公司轉(zhuǎn)為教育部直接管理。為了繼續(xù)保持已有的優(yōu)勢和資源，學校勇于創(chuàng)新，成立了由國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司和中國電力投資集團公司組成的校董事會，負責對學校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、人才培養(yǎng)、科學研究等重要事務(wù)進行審議、咨詢與指導，這是我國首家有實際資金支持的董事會。2006年，董事會屆滿，作為董事會的延續(xù)，學校成立了理事會。董事會(理事會)的成立使學校與電力行業(yè)傳統(tǒng)的合作關(guān)系得到了體制上的保障。這種長效和穩(wěn)定的合作機制，有力地支撐了學校的跨越式發(fā)展。

《規(guī)劃綱要》的發(fā)布，使得我國高等教育得以在一個前所未有的、更加開放和自主的背景與機遇下進行規(guī)劃與發(fā)展，行業(yè)特色型大學也迎來了更加廣闊的發(fā)展機遇與發(fā)展空間。機遇稍縱即逝，面對時代的呼喚，作為行業(yè)特色鮮明、具有優(yōu)良辦學傳統(tǒng)的華北電力大學，必將緊跟時代脈搏，不斷探索與創(chuàng)新，以過硬的人才質(zhì)量、創(chuàng)新的科研成果和優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)肩負起時代賦予的重任，早日邁進世界一流大學行列。

責任編輯：蔡桂蘭