用資助帶動創(chuàng)新:大學(xué)生資助政策體系與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系的對接研究

建設(shè)創(chuàng)新型國家需要創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)得益于創(chuàng)新型教育的推進(jìn)，大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力是創(chuàng)新型人才教育的重點(diǎn)。如何使大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力得到最大程度的培養(yǎng)和開發(fā)?是否還有潛在的教育過程和支持系統(tǒng)對培養(yǎng)創(chuàng)新型人才有益?這些問題都在不斷探索和推論中。

大學(xué)生資助政策體系具有新的價值要求和發(fā)展定位

我們通常談到的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)主要通過課堂教學(xué)活動和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的實(shí)踐性活動等形式開展，還有何種形式的教育能推動和激發(fā)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的出現(xiàn)，也進(jìn)入研究者思考的視野。大學(xué)生資助政策體系所體現(xiàn)的教育契機(jī)和教育載體已在思想政治教育領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，同時資助政策體系也直接或間接地為高校人才培養(yǎng)提供教育資源、環(huán)境支持、動力機(jī)制和制度保障。可以說，用資助政策體系推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)既是資助政策體系的內(nèi)在價值要求，更是它的新的發(fā)展定位。

1 通過資助政策體系培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是教育公平的價值體現(xiàn)

自新中國成立以來，我國的大學(xué)生資助政策走過了不斷發(fā)展壯大的歷程，資助政策在教育公平的基本理念下，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體提供經(jīng)濟(jì)資助以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的入學(xué)機(jī)會平等。隨著高校學(xué)生資助體系“一基多能”的功能格局日益凸顯并不斷發(fā)展，對教育公平的基本理念也需要進(jìn)一步深化：從入學(xué)機(jī)會平等到保證教育的過程公平和結(jié)果公平，具體表現(xiàn)為對教育中所享有的教育資源、受教育后所獲得的教育收益的平等。

如何在資助中實(shí)現(xiàn)更大意義的教育公平?從這一點(diǎn)上講，大學(xué)生資助政策體系表現(xiàn)為對學(xué)生因材施資、因需施助，是基于起點(diǎn)公平之下對需要創(chuàng)造力和具有創(chuàng)造潛力的大學(xué)生進(jìn)行的集體資助和全體公平，即在保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有書讀的前提下，培養(yǎng)發(fā)掘大學(xué)生的潛在創(chuàng)造力，為有可能發(fā)展創(chuàng)新能力的學(xué)生提供教育機(jī)會、資源、條件和平臺。因此，我國大學(xué)生資助政策體系對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的資助將體現(xiàn)教育公平的全面實(shí)現(xiàn)。

2 通過資助實(shí)現(xiàn)受助對象可持續(xù)發(fā)展是資助的發(fā)展方向

培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是我國在當(dāng)今的時代特征中對“培養(yǎng)什么樣的人，需要什么樣的才”所作的重大抉擇。創(chuàng)新型人才在未來的國家發(fā)展和國際競爭中起著關(guān)鍵性作用，大學(xué)生資助政策也應(yīng)該順勢而動，把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力作為新的發(fā)展定位，思考如何從傳統(tǒng)的“授人以魚”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆谌艘詽O”的資助定位，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

受資助對象的新需求也是資助工作開展的導(dǎo)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所獲資助基本用于支付學(xué)習(xí)和生活的基本費(fèi)用，沒有開展鍛煉創(chuàng)新素質(zhì)的機(jī)會和條件，但他們對改善自身素質(zhì)具有更高的成就動機(jī)和需求，對資助政策也提出了更高要求——希望更多地提供一些能提升創(chuàng)造能力的形式和途徑。從更長遠(yuǎn)的角度來看，如何從根本上幫助這些受助學(xué)生真正擺脫個人和家庭的經(jīng)濟(jì)困難，還需要讓他們在創(chuàng)新能力上充分發(fā)揮自己的潛能，具有可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力，只有“扶智”才能真正“脫貧”。

國內(nèi)外資助政策體系的創(chuàng)新效用分析

資助政策體系對創(chuàng)新型人才的支持和服務(wù)既是建設(shè)創(chuàng)新型國家、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的破解之路，也是資助政策體系內(nèi)源性發(fā)展的必然趨勢。目前，國內(nèi)外不少高校都對此有一些前瞻性的思考和實(shí)踐，為我國大學(xué)資助政策體系的深化發(fā)展提供了借鑒。

1 美、英、日資助政策創(chuàng)新的概述

創(chuàng)新人才培養(yǎng)在很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)比較成熟，并有了自己相對獨(dú)特的方式，而且創(chuàng)新型人才培養(yǎng)不只是教育教學(xué)的事，更多涉及資助政策、福利政策等諸多政策的支持。

例如，美國的混合多元資助政策是建立在公平基礎(chǔ)上的英才培養(yǎng)，一些大學(xué)專門設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織、促進(jìn)、資助和管理全校學(xué)生的研究計(jì)劃和活動，學(xué)生和教師通過深入討論交流后確定研究項(xiàng)目，經(jīng)過批準(zhǔn)學(xué)生就可獲得資助。日本出臺國家助學(xué)貸款還款特別豁免制度，政府為產(chǎn)業(yè)和大學(xué)的合作提供各種支持，包括信息、資金、渠道等，多途徑開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，為有致于從事科研工作的學(xué)生提供大量的經(jīng)濟(jì)資助。英國出臺了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助政策，學(xué)生可以自己設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)構(gòu)思、組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、籌集創(chuàng)業(yè)資金、開拓市場，在這一過程中能夠獲得咨詢、資金和指導(dǎo)等，同時，學(xué)生也可以參與學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課題。由此可見，上述國家的共同點(diǎn)是在高等教育大力開展創(chuàng)業(yè)教育，提倡創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵創(chuàng)新性科研，而且各國的資助政策為創(chuàng)新教育的發(fā)展、創(chuàng)造型人才的培養(yǎng)提供了良好的環(huán)境和支持。

2 我國一些大學(xué)開展的資助創(chuàng)新實(shí)踐

盡管與發(fā)達(dá)國家的政策目標(biāo)和資助方式有一些差異，但我國的一些高校也逐漸開始積累了用資助帶動創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)。如大連理工大學(xué)將優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金劃分為不同類型獎學(xué)金，鼓勵學(xué)生一專多能，激勵學(xué)生自立自強(qiáng)和社會責(zé)任感。北京大學(xué)積極組織家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展能力建設(shè)活動，通過各種形式的公益服務(wù)和社會實(shí)踐，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提高實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力，為學(xué)生順利就業(yè)和長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。東北師范大學(xué)提出了“雙線資助”制度，第一條線是“財(cái)力支持”，即幫助學(xué)生解決在校讀書期間的經(jīng)濟(jì)困難問題；第二條線是“素質(zhì)支持”，即加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，滿足學(xué)生長遠(yuǎn)的深層次的發(fā)展需要，這是資助工作的終極目標(biāo)。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)開展了“資助促進(jìn)創(chuàng)新”的試點(diǎn)改革。學(xué)校按照統(tǒng)一支配、個性資助的方式對全年的資助經(jīng)費(fèi)做了統(tǒng)籌，創(chuàng)建了“創(chuàng)新基金”，對有創(chuàng)業(yè)意愿、有意愿參加各種創(chuàng)意大賽的學(xué)生集中進(jìn)行資助。創(chuàng)新基金資助分為三部分：其一，對已經(jīng)有比較成熟的創(chuàng)業(yè)構(gòu)想和設(shè)計(jì)的受助學(xué)生團(tuán)體給予啟動經(jīng)費(fèi)支持；其二，對部分有意愿參加各種創(chuàng)意大賽的受助學(xué)生，提供師資、實(shí)驗(yàn)室等幫助；其三，成立受助學(xué)生與企業(yè)資助方的聯(lián)誼協(xié)會，在校企合作過程中為學(xué)生提供更多的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)習(xí)機(jī)會，以拓展他們的素質(zhì)，提高他們的社會適應(yīng)力。學(xué)校自“資助促進(jìn)創(chuàng)新”實(shí)踐實(shí)施以來，通過資助帶動創(chuàng)新型人才培養(yǎng)取得了很大成績，在對受助群體隨機(jī)抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)獲得創(chuàng)新性資助的學(xué)生綜合素質(zhì)有了明顯提高(見下表)。實(shí)踐證明，合理統(tǒng)籌分配資助資金與個性化的資助項(xiàng)目相結(jié)合的機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)資助效益最大化。

從國內(nèi)外的分析可見，資助政策對其中一部分具有創(chuàng)造潛能的學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)和激勵必將成為資助新的發(fā)展路徑和趨勢。但資助各項(xiàng)政策問的統(tǒng)一籌劃還需進(jìn)一步改進(jìn)，對資助理念和資助對象的理解還需進(jìn)一步深入發(fā)展，對資助的獲取程序和方法還需進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范，真正從學(xué)生所需要的資助內(nèi)容入手，幫助大學(xué)生成長成才。

大學(xué)生資助政策對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的全面支持：未來作為與對接之路

鑒于現(xiàn)有的大學(xué)生資助政策體系對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要推動作用和實(shí)踐成效，資助政策體系還能做什么，如何在不同制度中開展對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的全面支持，將成為下一步資助政策體系要集中回答的部分。以下將從資助政策體系與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系對接的途徑、條件和方法給出建議：

1 資助政策體系與我國創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系對接的路徑分析

任何一個體系都是由不同的要素組合而成，我們可以把創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系分為三大基本要素：創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果和創(chuàng)新環(huán)境，把資助政策體系分為三大要素：資助主體、資助政策和資助效果。

第一，在兩大體系中，創(chuàng)新主體與資助主體存在互為可能，即經(jīng)濟(jì)激勵獲益者可能是具有創(chuàng)新潛能或創(chuàng)新實(shí)踐的創(chuàng)新主體。

第二，資助政策可為創(chuàng)新意識和行為的發(fā)生提供條件，與創(chuàng)新環(huán)境互為可能，資助政策體系可以為資助主體提供必不可少的資金資助、精神激勵以及機(jī)會平臺等。

第三，資助政策產(chǎn)出的資助效果相對應(yīng)的是創(chuàng)新成果，即資助能解決大學(xué)生的基本經(jīng)濟(jì)困難問題、激發(fā)大學(xué)生的愛國情感和社會公益心，以及幫助大學(xué)生完成某一項(xiàng)創(chuàng)造性的實(shí)踐活動，資助獲益的學(xué)生直接或間接地實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新實(shí)踐。

因此，資助政策體系和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系存在交集，從這三個對接點(diǎn)可以看出，資助政策體系拓展了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的路徑，對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供了更強(qiáng)大的支持和更具體的助力。

2 資助政策體系與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系對接的條件

第一，厘清受資助主體的范圍和類別，明確具有創(chuàng)新潛質(zhì)和創(chuàng)新意愿的受助學(xué)生。資助體系應(yīng)深入分析學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)與家庭的相關(guān)情況，善于發(fā)現(xiàn)那些還無法在當(dāng)前獲得獎學(xué)金，但有志于提高自身素質(zhì)，通過自己的創(chuàng)造性勞動自強(qiáng)、自立、自助的學(xué)生，資助他們一些機(jī)會、一些軟資源，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)資有所需。

第二，制定專項(xiàng)資助政策和配套措施，保證為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供制度保障和環(huán)境支持。我國現(xiàn)行的大學(xué)生資助體系中，可能會產(chǎn)生資助相對集中和助學(xué)金發(fā)放使用不當(dāng)?shù)葐栴}，因此通過制定專項(xiàng)的資助創(chuàng)新政策和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的資助項(xiàng)目，從獎、助、勤、貸等不同資助方式同時給予支持，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供良好的制度環(huán)境。

第三，幫助資助效果向創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)兩大系統(tǒng)的雙贏。除了制定專項(xiàng)政策開展創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的資助外，在現(xiàn)有的資助政策執(zhí)行中，給學(xué)生創(chuàng)造一些可以嘗試創(chuàng)新活動的機(jī)會和平臺，實(shí)現(xiàn)獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款等資助項(xiàng)目的使用轉(zhuǎn)換，提高受助經(jīng)費(fèi)的使用效率，拓寬經(jīng)費(fèi)的使用途徑，引導(dǎo)學(xué)生理性申請、合理使用，實(shí)現(xiàn)資助效果的最大價值。

3 資助政策體系與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系對接的方法

第一，加強(qiáng)對校園創(chuàng)新型文化氛圍的營造，把人才培養(yǎng)與社團(tuán)活動相結(jié)合。學(xué)校可通過調(diào)節(jié)社團(tuán)活動和校園文化導(dǎo)向，積極引導(dǎo)輿論，營造培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的氛圍；組織適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和素質(zhì)拓展活動，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生對創(chuàng)新型人才全方位的認(rèn)識；將社團(tuán)活動的補(bǔ)助、獎勵納入資助體系中，完善學(xué)生社團(tuán)管理激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以資助管理帶動人才培養(yǎng)的效果。

第二，加強(qiáng)對勤工助學(xué)項(xiàng)目的開發(fā)，拓展勤工類型實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性助學(xué)。目前，勤工助學(xué)主要集中在學(xué)校范圍內(nèi)，崗位資源有限，方式大多還停留在“勞務(wù)型”層次，沒有充分發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢。學(xué)校一方面可以鼓勵學(xué)生在教師的指導(dǎo)下承擔(dān)一定的助教任務(wù)來獲得補(bǔ)助，另一方面在充分整合學(xué)校實(shí)習(xí)資源的基礎(chǔ)上，將優(yōu)先選擇實(shí)習(xí)崗位的機(jī)會作為一種資助形式提供給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，提高其實(shí)踐能力和對社會的適應(yīng)能力。

第三，改革科研管理模式，通過助研實(shí)踐培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。改變對大學(xué)生科研粗放管理、盲目推廣的做法，從根本上提高大學(xué)生科研項(xiàng)目管理的精度和準(zhǔn)度。學(xué)校相關(guān)管理人員和制度設(shè)計(jì)者應(yīng)深入調(diào)研，找出適合培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識的項(xiàng)目選題，強(qiáng)化對科研項(xiàng)目立項(xiàng)的審查；嘗試進(jìn)行小規(guī)模試驗(yàn)，明確能夠提高大學(xué)生創(chuàng)新能力的指導(dǎo)方式和激勵方式，以學(xué)生愿意接受的形式推廣研究性學(xué)習(xí)方式；為學(xué)生提供開展研究性學(xué)習(xí)的合作平臺，并以平臺為載體提供創(chuàng)新型培訓(xùn)、人際網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)驗(yàn)交流等附加值，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有資源的充分利用和對學(xué)生個人發(fā)展的引導(dǎo)。

在新的歷史時期，我國大學(xué)生資助政策體系逐步完善，也具有了新的功能和使命，利用資助政策體系的資金、制度、平臺培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是一項(xiàng)新的嘗試，在兩大體系的對接聯(lián)動中不僅實(shí)現(xiàn)了受資助者的個體潛能開發(fā)和資助政策體系的深化發(fā)展，而且更為我國創(chuàng)新型人才培養(yǎng)之路打開了新的思考方式和實(shí)踐路徑。

責(zé)任編輯：蔡桂蘭