北京高校學生海外學習調查及分析

摘要:在籍學生赴海外學習是高校國際化工作的一項重要內容，是提高學生國際競爭力和創新能力的一條重要途徑。2008年由北京市教委組織，課題組調查了30所本科學歷以上的北京高校學生2006年～2008年赴海外學習情況，對高校學生海外學習的現狀及問題進行了分析并提出建議。

近年來，隨著國際政治經濟形勢的變化，信息技術的發展和經濟全球化日益深入，世界各國越來越意識到教育國際化的重要性。高等教育國際化在創新人才培養和創新型國家建設上發揮著重要作用，其中大力發展學生海外學習是當前世界各國培養國際化創新人才的一項重要舉措。學生海外學習是指，為適應人才培養的國際化需要，在籍學生赴海外進行考察、學習或實習一段時間，以獲得不同于本土文化的教育機會的行為。學生的國際化培養已然成為各國的共識，許多國家的政府、社會組織及學校都給予了大力支持，分別在政策及經費等層面為學生提供有力保障，以鼓勵本國在籍大學生通過海外學習計劃增強國際競爭力，拓展創新思維能力，實現自身社會價值，進而推動本國的社會、經濟長遠發展。

我國高校開展學生海外學習項目起步較晚，同時由于缺乏系統研究和比較，加之高校間、高校與政府間在此方面缺乏有效溝通的交流途徑，高校在開展學生海外學習計劃的過程中已遇到各種不同的問題和困難。系統開展學生海外學習研究已成當務之急，本課題組對北京高校學生海外學習進行了調查和系統研究，將高校各自的單打獨斗集成為政府謀略，增強前瞻性、系統性、政策性、實踐性研究，謀劃全局性的高等教育國際化戰略。

2006年～2008年北京30所高校學生海外學習調查分析

(一)2006年～2008年北京高校學生海外學習數據分析

1.調查組織和樣本描述

本次調查由北京市教委組織，針對2006年～2008年本科以上北京高校的學生海外學習情況展開調查。調查問卷于2008年10月下發到52所本科學歷以上高校的外事部門，2009年1月回收了34所高校的問卷，回收率為65%，其中有效問卷來自30所高校;調查對象為本科生、碩士生和博士生;調查內容包括高?；厩闆r、學生海外學習人數、學生類別、項目類別、海外學習期限、目的地國家、經費來源，以及開展項目中遇到的困難和建議。

2.調查數據分析

(1)2006年～2008年30所被調查高校學生海外學習總人數(見表1)。北京高校學生赴海外學習的人數逐年上漲，在一定程度上體現了在高等教育國際化背景下，利用海外學習促進創新人才培養的思路越來越得到高校的重視。然而，能夠享有海外學習機會的學生比例仍很低。以2008年為例，參加海外學習的學生人數只占當年招生數的6.85%。

(2)院校間的比較。以2008年高校學生海外學習調查數據為例，被調查的30所院校共派出7，487人，其中，派出人數排名前10位的高校名單(見表2)。派出人數最多的為清華大學和北京大學，高居榜首的清華大學本校學生派出比例高達29.7%。相比而言，有20所被調查的高校的學生派出比例均在5%以下，最低比例為0.3%。由此可見高校間學生海外學習發展狀況存在很大的懸殊。

(3)赴海外學習的學生類別。表3說明，赴海外學習的本科生數和研究生數各占當年學生海外學習總人數的50%左右。然而，相對于龐大的本科生群體而言，其在籍期間赴海外學習的機會比研究生低。2008年，在籍期間赴海外學習的本科生只占當年本科生招生總數的5.4%，而赴海外學習的研究生占研究生招生總數的8.9%。

(4)學生海外學習項目類別:學生海外學習項目種類繁多，包括交換學生項目、聯合培養項目、實習項目、考察項目、參加國際競賽、國際會議等(見表4)。交換學生項目由于互免學費而一直受到高校重視和學生喜愛。此外，由于高校進一步意識到與國外聯合培養學生對本校招生、培養和就業的促進作用，因而中外聯合培養項目日益受到高校和學生的青睞。

(5)學生海外學習期限分布。高校學生赴海外學習以短期為主，但隨著聯合培養等中長期項目的拓展，學生在海外學習的時間延長，在外學習一學期及以上的比例逐年上升，這說明近年來高校更加注重推行一個學期以上的學生海外學習項目(見表5)。與短期項目比，中長期項目更能培養學生對異域文化的了解，吸收不同的理念，提高國際競爭力。

(6)學生海外學習目的地分布。學生赴海外學習的目的地主要集中在亞洲、美洲、歐洲，但赴美洲學習的學生比例逐年上升，赴亞洲學習的學生比例遞減(見表6)。調查中發現，2006年～2008年學生赴海外學習的目的地國家中，排在前5位的國家是美國、日本、德國、英國和法國，均為科學技術發達的國家。

(7)學生海外學習經費來源。學生海外學習的學費來源以自費為主(占35%)，海外政府或教育機構資助次之(占27%)。海外生活費以及國際旅費調查中，約60%赴海外學習的學生需要自己負擔(見表7)。調查中，高校普遍反映來自于國內地方政府及社會各階層的針對學生海外學習的資助非常少。在部分高校，學生海外學習成了家庭富裕學生享有的權利，而家庭經濟困難的優秀生無法享有赴海外學習的機會。

(二)北京高校學生海外學習特點及限制因素

1.北京高校學生海外學習特點

(1)近年來，北京高校學生海外學習人數快速增長，2008年比2006年提高了71%，這反映了高校對學生海外學習重視程度逐年增加，開發了多種多樣的學生海外學習項目。然而，每年新入學的100名學生中只有不足7人能在籍期間有機會赴海外學習，與研究生相比，本科生赴海外學習的機會更少。高校學生對海外學習項目的需求仍然很大，需要政府、學校、社會進一步開發更多項目渠道，特別是那些更能開闊學生國際視野、增強多元文化理解能力、培養科技創新能力的學生海外學習項目，如深受學生歡迎的中長期聯合培養項目、交換學生項目、派往科技發達國家的項目等。

(2)高校學生海外學習項目開展得是否順利，與高校自身的國際影響力、辦學理念、師資、教學和科研的國際化程度、學校對學生海外學習項目的重視程度、資金支持力度等因素有關，因而不同高校間學生海外學習項目開展的規模以及發展的速度存在很大差異。

(3)國內各階層對高校學生海外學習項目經費的支持力度不夠，特別是對在校本科生的資助項目匱乏。學生多為自費赴海外學習，這在很大程度上限制了家庭經濟困難的優秀生享受海外學習的機會。

2.北京高校學生海外學習限制因素分析

調查顯示，影響高校學生海外學習順利開展的限制因素主要包括:

(1)政府對高校學生海外學習項目尚未有明確的政策導向支持。自改革開放以來，我國政府大力支持來華留學教育以及出國留學事業的發展。近年來，國家對于來華留學教育在政策和資金上都給予了極大的關注和支持，然而對本國學生在籍期間赴海外學習計劃重視不夠。除教育部國家留學基金委的項目已由主要資助訪問學者過渡到與支持研究生公派出國留學并重之外，政府還未從更高的角度規劃學生海外學習的規模和走向，各地政府部門還沒有大力鼓勵高校在籍學生赴海外學習這種模式，尚未就在籍學生特別是本科生的國際化培養出臺相關宏觀鼓勵政策和資金支持等。

(2)政府、社會尚未對高校學生特別是本科生海外學習項目提供資金支持。改革開放30多年來，我國的經濟建設取得了巨大成就，人民生活水平普遍提高。然而，中國還處于發展中階段，與世界發達國家的物質條件仍有很大差距。因而，學生參與海外學習項目時，勢必面臨沉重的經濟負擔。學生赴海外學習，即使不需付對方學費，仍要負擔高額的生活費用和往返機票，如按照赴海外學習一個學期計算，這筆費用至少要三五萬元，對于一般家庭來說負擔較重。國家公費出國留學資助項目的資助對象主要為學者或博士研究生，目前對本科生海外學習還未設立政府或社會資助體系，這也是導致本科生赴海外學習比例較低的一個重要因素。學生海外學習項目資金的匱乏是本次調查中高校普遍反映的一個問題。

(3)學校在統一認識、理順管理方面仍存在不足。雖然學生海外學習項目已日益受到高校的重視，但高校內部對學生海外學習重要性的認識程度不同，表現在學院及教師在項目開拓上缺乏主動性，各部門在管理上缺乏協同配合，導致在實際操作中存在一系列問題，如學分互認問題，學生在海外期間的管理以及項目評估等問題。只有在學生海外學習學分認定方法和實施細則確定的前提下，才能保證赴海外學習的學生的學分能夠得到有效的認定，海外學習項目才能得以順利開展。

結論及建議:

大力開展學生海外學習是各國培養具有國際視野人才的重要舉措之一，特別是通過提供獎學金來支持本國學生在籍期間赴海外學習和感受不同國度的文化，是各國提高學生國際交流和了解世界的能力，從而增加國家安全度的重要手段。

為進一步推動北京高校學生海外學習項目的開展，結合本次調研結果，課題組提出如下建議:

第一， 建議北京市政府對高校學生海外學習給予宏觀政策引導和資金支持。盡管隨著首都高校國際化的拓展，學生在籍期間赴海外學習人數快速增長，但學生對海外學習仍然存在很大的需求。為提高高校學生國際交流能力和了解世界的能力，為國家培養更多具有國際視野的高素質創新型人才，并服務于國家總體外交戰略，北京市政府應在全國率先與社會、企業、高校等各界聯手進一步擴大學生海外學習項目渠道，設立資金來鼓勵學生海外學習項目的開展。通過設立北京市學生海外學習獎學金項目，帶動高校和社會加大對學生海外學習的重視和支持，依靠政府、學校、社會、學生的共同力量，支持優秀學生特別是本科生的海外學習。

第二，建議高校進一步加強學生海外學習工作，提升理念、理順管理、廣開項目渠道。學生海外學習的順利實現，需要高校從校領導到相關行政部門及教師在理念和認識上達成一致，共同開辟學生海外學習渠道，建立協調統一的管理機制和平臺，協同為學生的海外學習提供便利條件，特別需要學院和教學管理部門的積極配合，讓海外學習成為每一位學生接受教育的一部分。

第三，建設北京高校學生海外學習信息平臺，做好學生海外學習的各項數據信息的采集，以便系統地掌握高校學生的海外學習總體狀況，為政府、社會、學校如何在政策、財政和組織結構上創造條件讓更多的學生到海外學習提供事實依據和宏觀指導。高校自身應該做好本校學生海外學習的信息統計工作。本次調查未能收回18所被調查院校的數據的主要原因就是高校在開展學生海外學習項目時，沒有做好日常的信息采集統計工作。美國政府和高校的做法和經驗值得我們學習和借鑒，美國高校學生海外學習項目數據信息的采集和分析做得非常系統和精細，為美國高校學生海外學習項目的完善和發展提供了事實依據。

第四，進一步開展高校學生海外學習相關課題研究，推動學生海外學習快速有序發展。我國高校對學生海外學習的研究還處于起步階段，隨著學生海外學習項目的多樣化發展，如何更科學地對學生海外學習進行界定和分類，有效地構建學生海外學習項目體系，科學地評估開展學生海外學習的效果，以及爭取政府、社會和企業對學生海外學習項目的認同和支持，還需要高校更為深入的思考和研究。

高校積極開展學生海外學習項目，有利于培養具有國際視野、通曉國際準則、能夠參與國際事務的創新人才，提升學校國際影響力和學生的競爭力。以上建議的實施，將政府、社會的支持與高校的資源和力量相結合，無疑是非常有效的方法，必然會推動學生海外學習項目的迅速發展，進一步推進高校國際化的進程，促進具有國際視野的創新人才的培養，進而為建設創新型國家貢獻力量。

注:本論文系由北京市教育委員會“首都高校學生境外學習調研”課題的部分研究成果

(作者單位:北京化工大學、北京市教育委員會、對外經濟貿易大學、清華大學、北京大學)

[責任編輯:蔡桂蘭]