新形勢(shì)下如何做好價(jià)格認(rèn)證工作

摘 要 價(jià)格認(rèn)證工作是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要而產(chǎn)生的，是新時(shí)期價(jià)格工作的重要組成部分。按照國家價(jià)格管理“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的發(fā)展方向，價(jià)格認(rèn)證工作面臨的是機(jī)遇和挑戰(zhàn)，努力拓展價(jià)格管理職能延伸領(lǐng)域，規(guī)范性地開展價(jià)格管理事務(wù)性工作，是適應(yīng)新形勢(shì)做好價(jià)格認(rèn)證工作的重要課題。

關(guān)鍵詞:價(jià)格認(rèn)證 新形勢(shì)

中圖分類號(hào):F273文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，絕大部分商品和服務(wù)價(jià)格逐步放開，市場(chǎng)機(jī)制在價(jià)格形成中占主導(dǎo)作用。企業(yè)及其他社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的自主定價(jià)問題越來越多，相應(yīng)地帶來了價(jià)格問題的復(fù)雜，咨詢活動(dòng)的增多。政府不可能對(duì)任何事情都作出具體的規(guī)定，相應(yīng)地出現(xiàn)了價(jià)格爭議、價(jià)格仲裁的問題。在這種情況下，價(jià)格認(rèn)證成為解決價(jià)格矛盾、處理價(jià)格糾紛的最好選擇。各類市場(chǎng)主體及公民為了證實(shí)價(jià)格的合法性、合理性，委托依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，客觀、公正地進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證，并按照規(guī)定的程序出具《價(jià)格認(rèn)證書》。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的《價(jià)格認(rèn)證書》，當(dāng)事人可以作為舉證的證明，經(jīng)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，可以作為司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和仲裁機(jī)構(gòu)辦理各類案件的證據(jù)。可見，價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)的職能也就是司法程序、行政執(zhí)法程序在價(jià)格領(lǐng)域的延伸。司法、行政機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格不明或者價(jià)格有爭議的問題委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒定，從政府價(jià)格管理部門的角度看，是依據(jù)《價(jià)格法》中政府部門具有的“處理、調(diào)解價(jià)格爭議”的職責(zé)，行使價(jià)格裁定的職能。價(jià)格認(rèn)證還具有對(duì)沒有爭議、或者政府有明確規(guī)定的涉及價(jià)格的事項(xiàng)進(jìn)行證明。因此，價(jià)格認(rèn)證不論從司法機(jī)關(guān)的角度，還是從政府機(jī)關(guān)的角度，都具有行政裁定職能和公共服務(wù)職能。依法認(rèn)證、規(guī)范認(rèn)證成為轉(zhuǎn)變政府職能、維護(hù)政府良好形象的重要組成部分。

新形勢(shì)下，現(xiàn)實(shí)生活對(duì)價(jià)格鑒定、價(jià)格認(rèn)證服務(wù)提出了更高的要求，價(jià)格認(rèn)證工作既要開拓創(chuàng)新又要鞏固提高，既要講效率還要講質(zhì)量，不僅是協(xié)調(diào)處理而且要規(guī)范服務(wù)。價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受委托既要對(duì)涉案物品進(jìn)行價(jià)格鑒定和認(rèn)證，對(duì)各類有形資產(chǎn)、各類商品和服務(wù)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證，對(duì)各類中介價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)論進(jìn)行認(rèn)證，又要開展價(jià)格政策法規(guī)、市場(chǎng)行情、價(jià)格預(yù)測(cè)等咨詢，還要為部門、行業(yè)或企業(yè)的定(調(diào))價(jià)工作提供前期調(diào)研和可行性研究咨詢，以及深化價(jià)格服務(wù)，促進(jìn)價(jià)格管理職能的延伸，做好有關(guān)價(jià)格管理方面的事務(wù)性工作等。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展要求，價(jià)格鑒證人員必須立足實(shí)際、解放思想，堅(jiān)持以人為本，著力提高價(jià)格認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處理價(jià)格糾紛、調(diào)節(jié)價(jià)格矛盾的作用，維護(hù)國家利益，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，為司法、行政執(zhí)法工作的正常開展、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。可以說司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)的工作離不開價(jià)格鑒證服務(wù)，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)離不開價(jià)格鑒證服務(wù)，政府部門的價(jià)格管理和經(jīng)濟(jì)決策離不開價(jià)格鑒證服務(wù)。

價(jià)格認(rèn)證工作涉及面廣，政策性、時(shí)效性強(qiáng)，嚴(yán)肅性、公正性、權(quán)威性要求高。這就要求價(jià)格鑒證人員必須具有經(jīng)濟(jì)管理、法律、法規(guī)等方面的相關(guān)知識(shí)并不斷學(xué)習(xí)更新，同時(shí)不斷增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善服務(wù)機(jī)制。通過外出學(xué)習(xí)、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、案件評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等多種形式，對(duì)價(jià)格鑒證人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能培訓(xùn)。從社會(huì)上聘請(qǐng)資質(zhì)較深、影響較大的專家和部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常年業(yè)務(wù)顧問，幫助我們隨時(shí)解決業(yè)務(wù)工作中遇到的疑難問題，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，聘請(qǐng)汽車修理、工程預(yù)算、機(jī)械維修等各類專業(yè)技術(shù)人員參與價(jià)格鑒證，形成一定規(guī)模的價(jià)格認(rèn)證專業(yè)技術(shù)人才庫，為價(jià)格認(rèn)證工作的順利開展創(chuàng)造條件。同時(shí)要注意理論聯(lián)系實(shí)際，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索價(jià)格鑒證理論與實(shí)踐問題，從而提高價(jià)格鑒證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高價(jià)格鑒證水平和工作質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上很抓制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，從根本上貫徹執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)政策規(guī)定，并進(jìn)一步完善《價(jià)格認(rèn)證中心職能職責(zé)》、《價(jià)格鑒證人員守則》、《價(jià)格鑒證人員服務(wù)承諾制度》、《價(jià)格鑒證錯(cuò)案追究制度》、《價(jià)格鑒證檔案管理制度》等規(guī)章制度，通過從制度上明確什么可為、什么不可為，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證行為，降低認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，提高認(rèn)證質(zhì)量。按照制度要求，把價(jià)格認(rèn)證工作列入統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核體系中，層層分解、層層落實(shí)，按照目標(biāo)要求開展平時(shí)、半年、年終督促檢查。并實(shí)行工作業(yè)績與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤的管理辦法，鼓勵(lì)工作人員多辦案，辦好案。承攬案件實(shí)行積分制，定期通報(bào)，建立個(gè)人工作實(shí)績目標(biāo)考核檔案，對(duì)每個(gè)工作人員和每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都進(jìn)行跟蹤監(jiān)督考核，堅(jiān)持內(nèi)部管理與外部監(jiān)督相結(jié)合，廣泛聽取服務(wù)對(duì)象的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法和作風(fēng)，促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)。

價(jià)格認(rèn)證能否成為服務(wù)社會(huì)的窗口、為民辦事的橋梁，價(jià)格認(rèn)證的質(zhì)量是關(guān)鍵。正確制定《價(jià)格鑒定、價(jià)格認(rèn)證案件承辦程序》，對(duì)價(jià)格鑒證工作程序、涉案物品的受案范圍、受理期限、審核事項(xiàng)做明確的規(guī)定，建立價(jià)格鑒證工作檔案，實(shí)行一案一檔，才能從根本上規(guī)范檔案管理，真正做到抓鑒證依據(jù)、抓鑒證質(zhì)量、抓鑒證工作程序，使價(jià)格鑒證工作走上法制化、規(guī)范化、程序化軌道。價(jià)格認(rèn)證把握好具體工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是嚴(yán)格規(guī)范程序，保證服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。首先是委托環(huán)節(jié)。價(jià)格鑒證人員對(duì)委托書內(nèi)容必須認(rèn)真審查，委托事項(xiàng)、鑒定目的必須明確，委托資料必須填寫齊全，對(duì)于不符合委托條件的不予受理。其次是現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)環(huán)節(jié)。價(jià)格鑒證人員在進(jìn)行實(shí)物鑒定或無實(shí)物但需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的，無論案件大小都必須進(jìn)行勘驗(yàn)。

做到仔細(xì)查看、如實(shí)記錄，當(dāng)事人簽字認(rèn)可。對(duì)重大疑難案件，要反復(fù)查看，力求事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。再次是采價(jià)環(huán)節(jié)。利用網(wǎng)絡(luò)信息、電話、報(bào)刊雜志等經(jīng)常搜集常用涉案物品價(jià)格，及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)供參考采用。必要時(shí)價(jià)格鑒證人員必須親自到有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營部門實(shí)地采集價(jià)格，對(duì)多家采集的價(jià)格進(jìn)行綜合分析，確定最終的參照價(jià)格。最后是綜合分析和鑒證結(jié)論審核環(huán)節(jié)。根據(jù)收集掌握的鑒證資料，進(jìn)行綜合分析，根據(jù)案件實(shí)際情況，實(shí)行負(fù)責(zé)人審核和集體審議結(jié)合的審核制度，特殊案件，還要聽取專家意見，征得上級(jí)業(yè)務(wù)部門的意見，切實(shí)做到事實(shí)清楚、資料齊全、參照價(jià)格真實(shí)可靠，選擇鑒證方法科學(xué)，程序規(guī)范，鑒證結(jié)論客觀準(zhǔn)確。

價(jià)格鑒證遵循的原則是客觀、公平、公正、及時(shí)，這就要求價(jià)格鑒證人員既要提高政治素質(zhì)，又要增強(qiáng)法律意識(shí)。實(shí)事求是、公平、公正是保證價(jià)格鑒證工作質(zhì)量的首要前提。試想:如果鑒證人員辦事不公、弄虛作假，那么業(yè)務(wù)能力越高國家利益、人民利益的損失越大，對(duì)價(jià)格鑒證工作的聲譽(yù)和權(quán)威損害就越大，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成的不利影響越大。.新形勢(shì)面前，價(jià)格認(rèn)證工作亟待加強(qiáng)價(jià)格鑒證隊(duì)伍建設(shè)，從提高價(jià)格鑒證人員的政治素質(zhì)入手，以抓好鑒證人員的職業(yè)道德為重點(diǎn)，在提高認(rèn)鑒證人員專業(yè)素質(zhì)上很下功夫，制定嚴(yán)格的工作制度和行為規(guī)范，提高認(rèn)鑒證人員的整體素質(zhì)和形象。積極探索新方法、新途徑，保證價(jià)格鑒證結(jié)論的正確性、時(shí)效性，及時(shí)修改、完善相關(guān)的政策、法規(guī)，保證價(jià)格鑒證工作的規(guī)范性。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，價(jià)格鑒證工作既受到法律的支持和保護(hù)，也受到法律的監(jiān)督和約束，價(jià)格鑒證人員一定要樹立強(qiáng)烈的法律責(zé)任意識(shí)，學(xué)法、懂法、守法、用法，既要掌握有關(guān)業(yè)務(wù)法規(guī)，又要嚴(yán)格按照價(jià)格鑒證程序辦事，使價(jià)格認(rèn)證工作的一切行為都有章可循、有法可依。從而順應(yīng)新形勢(shì)、新潮流，讓群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可、政府放心，使價(jià)格認(rèn)證工作更上新的臺(tái)階。