酒后駕駛之防控

摘 要 本文針對今年來社會關注的一系列酒后駕駛引起的嚴重的犯罪防控問題進行探討。筆者在例舉了一些酒后駕駛引的嚴重的后果實例之后，分析酒后駕駛的特征。針對酒后駕駛的特征，筆者認同了對于這種酒后駕駛行為的社會防控，并且進行了法理探討。在酒后駕駛的防控中，筆者分析了酒后駕駛的階段性，并且就每個階段的酒后駕駛防空進行了深入的理論探討，其中筆者對于當前的公安部的酒后駕駛處罰駕駛人員進行了分析和贊同，而后就賣酒階段對于賣酒人進行行政處罰和第二階段的共同飲酒者具有阻止駕駛人員喝酒的義務進行了理論分析，并且贊同這種社會防衛措施，同時提出了自己的法律處罰見解。

關鍵詞:酒后駕駛 階段性 防控

中圖分類號:DF795文獻標識碼:A

近幾個月以來，關于酒后駕駛引發的一系列事故，極大地吸引了人們的眼球，如江寧“6 30”酒后駕駛連奪5命慘劇等等，傷亡極大，痛心疾首。

針對如此嚴重的酒后駕駛后果，某些地區在刑事處罰上有了新的突破，如成都孫偉銘無行駛證且酒后駕車造成四死一重傷案，最終以危險方法危害公共安全罪定罪，并且處以死刑。這一判決的出現，不僅僅是在社會引起了一場樸素觀念的大討論，而且在法學界同樣是一個里程碑式的判決。這樣刑罰處罰，從其效果來看，不能不稱為嚴厲，應該對于那些潛在的酒后駕駛人員能夠起到一定的一般預防作用，但是并沒有遏制住酒后駕駛這股風氣，在判決宣判之后，同樣有一些極為嚴重的酒后駕駛事故發生。如鄭州市城管科長酒后無證駕駛連撞11人 致3死8傷等，這些事故的頻頻出現表明酒后駕駛人員對于這樣的嚴厲的刑罰處罰的漠視，表明這樣的一般預防效果不佳。

一、酒后駕駛之特點分析

(一)酒后駕駛范圍的地域廣泛。

從網絡和新聞的各種報道來看，各個城市都有大量的酒后駕駛事故出現，這些表明酒后駕駛沒有地域性限制，從地理上分析沒有一個統一的范圍。從歷史的發展角度看，各個國家在社會快速發展的過程之中都會出現大量的違反法律法規的行為出現。而中國正是在這樣的一個社會發展的過程，并且各個城市發展都是處于一個轉型的時期，出現這樣的部分區域的酒后駕駛問題就成為一個全國全社會應該關注的事件。從查處情況看，酒后駕駛違法行為呈現一定無區域特征，浙江、山東、上海、江蘇、北京、河北、河南、廣東、遼寧、湖北等10省(市)查處的酒后駕駛行為較多，位居全國前10 位。內蒙古、云南、河南、甘肅、黑龍江、西藏、新疆、廣西、四川等九省(區、市)醉酒駕駛違法行為占本地查處總數20%以上，個別地方接近40%，遠遠高于全國平均水平。

(二)酒后駕駛頻繁性。

首先是時間上的頻繁性。酒后駕駛引發的一系列事故在一天的各個時間段都有發生，其中主要有一些是發生在下午和晚上，也就是在午飯和晚飯之后，但也不排除在凌晨、早上發生時間。這就表明對于酒后駕駛這類沒有一個固定的時間段來防控。其次是酒后駕駛事故出現的頻繁性，從網絡或報道中我們可以看到不少的酒后駕駛致事故發生的實例，而這些事故的發生往往呈現出頻繁性，即是在人們關注下依然大量的出現。如城市道路酒后駕駛肇事事故比例較高，在酒后駕駛肇事致人傷亡事故中，52.1%發生在城市道路上。在這些事故中，76.9%為碰撞、刮擦事故，10.2%為刮撞行人事故。

(三) 酒后駕駛事故之嚴重性。

酒后駕駛之所以如此令人們關注，嚴重性是最為主要的。從一些報道中看出大量的交通肇事都是由一些酒后引起的。而事故往往給社會造成了無限的傷痛。如在南京江寧區金盛路上，一輛黑色別克君越轎車在1400米的路段里連撞9人后逃逸!南京警方僅用五分鐘就將逃離男子成功截獲。事故已造成三男兩女死亡。其中，3人當場死亡，2人搶救無效死亡，另外4人輕傷。肇事司機張某已被警方控制，經檢驗為醉酒駕車。

(四)酒后駕駛之事故的大量性。

酒后駕駛可以從現有的網絡中查詢到數以千計的事故，根據犯罪學黑數原理，同樣有很多的酒后駕駛事故沒有被發現或是隱藏，這足以說明酒后駕駛的事故的大量性。2009年1到7月，中國內地因酒后駕駛導致的道路交通事故造成1169人死亡，其中醉酒駕車惡性肇事案件頻頻出現，這些案件造起了惡劣的社會影響，酒精引發的一件件慘案讓酒后駕車施加刑罰的聲音不絕于耳。

2009年1月21號，河南靈寶司機王衛斌醉駕寶馬連撞多人，造成6死6傷慘劇;

6月30號，南京司機張明寶醉酒駕車肇事，連撞9人和6輛轎車，造成5死4傷，其中包括一名孕婦;

7月16號，鄭州司機傅某無證醉酒駕駛連撞11人，釀成3死8傷的重大事故;

8月4號，杭州司機魏某酒后駕駛保時捷汽車超速行駛撞死17歲少女馬芳芳;

8月5號，黑龍江雞西司機張喜軍酒后在夜市連撞26人，造成2人死亡。

二、酒后駕駛的防控

酒后駕駛地域的廣泛性，時間段的頻繁性，后果的嚴重性以及事故發生的大量性，表明對于酒后駕駛這類事件必須進行防控，因為這類事件的大量出現不但是給被害人員造成了極大的傷痛，而且也給社會造成極大的損失，因此針對此類酒后駕駛的防控就迫在眉睫。

防控不能僅僅從某個單方力量予以防控，應該集中社會較大的力量進行防衛。如上文分析的成都酒后駕駛案件，從犯罪學的一般預防而言，這類酒后駕駛事件應該是能夠起到一定警戒作用的，而且也在我國各個媒體進行了廣泛的討論和宣傳，在這樣的社會關注之下，依然有不少酒后駕駛人員以身試法，頻頻出現事故。

筆者認為，應該從酒后駕駛的事前進行防控。

(一)酒后駕駛之階段分析。

酒后駕駛的事前防控，有必要對酒后駕駛進行事前階段性分析，這樣可以明晰在酒后駕駛后果是從不同的過程中引發的，對于酒后駕駛的結果可以從不同的階段進行防控。分析酒后駕駛的階段性可以分為這幾個具體過程，起初是行為人買酒，包括是在各個公共場合的買酒，如酒店，飯店等。其次是飲酒至醉，在這個階段行為人可以是自我一人飲酒至醉，亦可能是結伴飲酒至醉，從現有的一些網上資料來看，大量的酒后駕駛都是和他人一起飲酒至醉引起的事故。而后是酒后開車駕駛，這一階段是一個個“危險品”上路的階段，也是引起酒后駕駛嚴重后果的直接原因。最后是酒后駕駛事故的出現，這個階段是不可逆轉的，也是要進行防控的階段。

(二)當前存在的防控階段。

我國公安部針對酒后駕駛，從2009年8月15日開始進行了專項整治酒后整治行動，四個一律行動。從階段性分析而言，我國公安部主要是從第三個階段進行的防控，即是對酒后駕駛階段，這個階段是在酒后駕駛引起事故的前一階段，對于防止嚴重后果的發生有一定的預防效果，可以有效地打擊酒后駕駛，同時分析這一階段由于是在公安機關的整體作用下，可以統一行動，從節約社會力量而言，是成本較低的社會防控手段，并且這一行動能夠起到統一的效果，這是之前兩個階段所難以比擬的。從法理的角度說，這是法律在社會防衛上的運用，是一種提前的法律防衛社會措施。

在公安部部署當天的行動中就有大量的酒后駕駛人員被查處，從統計上看，從公安部嚴查酒后駕駛后，事故發生率下降了23.8%，這從一定程度上說明了這個階段的防控起到了較好的效果，但是8月20日晚，南寧再現繼“腦漿”超慘交通事故，這樣說明針對這種階段的防控的漏洞。

(三)事前階段的再分析。

從一些事實的發生來看，從第三個階段進行酒后駕駛的社會防控，可以對防止酒后駕駛危害結果的產生有一定的作用，但是從一些事實來看，令人難以忍受的仍然出現，因此可以將社會防衛手段提前。從酒后駕駛造成結果的特點來看，針對這種具有頻繁性和大量性角度而言，也可以采用一些更多的社會防衛手段具體而言，就是在文章中分析的第一階段，和第二階段進行防控。

(四)酒后駕駛第一階段的防控。

酒后駕駛的第一階段是指行為人買酒喝階段，這個階段離酒后駕駛嚴重后果的出現較遠。國外有對于未成年人賣酒進行處罰的規定，美國規定商家不準向21歲以下的人賣酒，違法商販將受到包括吊銷執照、罰款等嚴厲處罰。日本規定，向未成年人售酒的商店、飲食店，其營業人員或業主最高可罰50萬日元，店家可被吊銷執照。國外這樣的規定是保護未成年人，從而動用了社會較大的力量。我國也有這方面的規定。但是從酒后駕駛的特點來看，對于防衛這種現象是可以采用事前的防控手段。

具體而言，即是針對明知行為人依然要駕駛，或是對明顯有醉酒人員賣酒的商販要進行處罰。如果是在飯店，向明顯需要駕駛的人員賣酒，對飯店進行處罰。

從法理分析，針對這種酒后駕駛的嚴重性和頻繁性，采用這種社會防衛手段是應該的，這樣可以很好防控。法理分析的弊端是這種社會防衛是一種超前的防衛，針對賣酒人故意將酒賣與駕駛人員，而承擔駕駛人員可能出現的嚴重結果責任，畢竟對于賣酒人是一種法律的處罰延伸。從法律的成本而言，這個階段的實施會要求較大的成本。其優勢是從根源上杜絕酒后駕駛的結果出現的可能性，由于酒后駕駛結果的嚴重性和不可逆轉性這種處罰，其效果是明顯的。

(五)酒后駕駛第二階段的分析

酒后駕駛的第二階段是指飲酒階段，對于駕駛人員而言，如果其飲酒，并且在飲酒以后駕駛，將會在第三階段，也就是現在處罰的階段進行處罰。筆者認為在這個階段從防衛社會角度而言，應該對于一起飲酒者進行處罰，比如行政罰款。

具體而言，即對于和駕駛人員一起飲酒，并且對駕駛人故意勸喝酒或是向已有酒意的駕駛人員進行勸喝酒的人員，給予行政罰款等處罰。

從法理的角度而言，酒后駕駛是法律法規所不允許的，而對于駕駛人而言，其一同出行或是在行走在路上的行人的安危是身系駕駛人員的，因此對于和駕駛人員一起飲酒者，并且故意向駕駛人員勸酒的人員，其本應該有這樣一個義務，即是作為社會人，保護社會，應該阻止在一起的駕駛人員飲酒，防止駕駛人員因酒后駕駛而危害社會。對于其中沒有履行這樣的義務的人員，故意向駕駛人員勸喝酒，導致其在飲酒后駕駛車輛對于社會形成了嚴重的威脅，必須進行處罰。

這樣的行為處罰相比較前一階段的處罰而言，是針對在一起飲酒，并且是故意勸喝酒的人員處罰，相比較第一階段的賣酒階段的處罰而言更易于操作，并且在實施的過程中社會的成本比較低，具有可實踐性。□

(作者: 河南財經政法大學刑法學2008級研究生)