網絡技術對我國政府職能轉變的影響

摘 要 網絡時代改變了整個社會，也沖擊著傳統的政府管理。網絡時代為政府改革和創新提供了物質信息基礎。政府應該加快結構改革、職能調整、逐步完善政府職能，在網絡技術的條件下，盡快轉變政府職能以適應市場經濟的發展，適應社會的發展。

關鍵詞:網絡技術 政府管理職能轉變

中圖分類號:D035文獻標識碼:A

一、網絡技術的發展和網絡時代的到來

隨著國際互聯網的應用及其用戶的增多，作為政府信息化革命性環節的政府上網成為必然的趨勢。一方面信息網絡技術的成熟與信息基礎設施的進展，為政府上網提供了技術保障。另一方面，隨著政府職能的膨脹和公民意識的上升，政府對信息的要求激增，這種要求在廣度、深度、速度、系統性和綜合性方面都發生了重大的變化。在管理電子化與自動化的基礎上，利用網絡等信息與通訊技術，連接政府各單位以及各數據庫，進一步對各系統進行整合，以建立電子化、數字化、網絡化的政府信息系統，并通過政府網絡體系對社會提供信息和其他服務。網絡時代的到來，這是我們無法回避的世界潮流。網絡技術向人類社會的廣度擴展和深度延伸，一方面給作為社會公共管理機構的政府提供了前所未有的發展空間和先進高效的管理手段，另一方面也對傳統政府管理職能提出了嚴峻的挑戰。那么如何抓住機遇迎接挑戰，擔負起網絡技術給政府職能轉變帶來的影響，這就給我們提出了一個重大的課題。

二、網絡技術影響我國政府職能的轉變

轉變政府職能是深化我國政治體制改革，推進服務型政府的一項重要任務，也是全面落實科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展的迫切需要。當前在加強和改善經濟調節市場監管的同時，要更加注重社會管理和公共服務職能把財力、物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜，加快更新政府施政理念，健全社會管理體制，完善公共服務體系，讓全國人民共享改革開放的成果。對于政府職能的劃分，國內學者一般都從政府的政治職能、經濟職能和社會管理職能三個方面來論述政府的職能，那么對于網絡技術對政府職能的影響本文從這三個方面進行論述。

(一)網絡技術對轉變政府政治職能的影響。

改革開放以來中國發生了翻天覆地的變化，政府的政治職也發生了深刻的變化。減少政府行為，實行有效管理，加強政府的服務功能是網絡時代政府的必然選擇。在網絡時代，政府的某些方面的職能將大為削減，全能的管制型政府將會失去存在的依據，“信息高速公路”的建立使信息資源的共享為政府職能輸出準備了條件，過去不可能不承擔的職能在新的條件下既可以方便、容易的轉移出去，又能保證社會的良性運行。在這種情況下，社會就很有可能要承擔一部分傳統的政府職能，這樣才能保證政府職能的良性轉化。網絡技術的發展則有力地推動了政府管理手段的轉變，由原來的“統治、管制”向“治理、善治”轉變，更多的公民可以通過網絡來向政府表達自己的意愿，拓寬了公民利益表達和利益訴求的渠道。

(二)網絡技術對轉變政府經濟職能的影響。

網絡技術能更準確定位政府的經濟調節職能。《關于深化行政管理體制改革的意見》明確指出，要“改善經濟調節，更多地運用經濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段來調節經濟活動，增強宏觀調控的科學性、預見性和有效性，促進國民經濟又好又快發展”。 加強政府的宏觀經濟的調控能力，網絡技術的發展使得調控機制有所改變，從單一的政府，充分的讓政企分開政社分開成為可能，一是帶動經濟的的發展，二是發揮政府有形的手的作用對市場經濟的失靈進行有效的控制。

(三)網絡技術對轉變政府社會管理職能的影響。

政府是人們創造的進行社會管理的工具。網絡技術的普及，在很大程度上加快了政府職能的轉變，使“小政府、大社會”的實現成為可能。在技術層面上，網絡技術的深入政府部門，也提升了政府部門的辦事效能。政府對社會的管理職能已經從原來的“社會管制”到“社會管理”再到“社會治理”這樣一段歷程。通過網絡技術可以建立一個高效的建立網絡民意表達機制，及時掌握民生需求。

三、結語

網絡參與對政府職能轉變的影響已不再停留在理論層次上，我國正處在轉型期，職能轉變已經引起黨中央國務院的高度重視，怎么才能走出政府機構精簡膨脹的怪圈?只有理順中央與地方政府，部門之間的職能關系，這樣才有利于政府行使權力，才有利于政府的服務對象。我國服務型政府的建設的核心同樣也是政府職能的轉變，網絡技術的高速發展給政府職能轉變帶來機遇和挑戰。機遇我們有更先進的溝通手段，以網絡為依托有更便捷的信息傳遞方式，挑戰是我們沒有辦法更好地駕馭網絡為政府服務。在政府職能轉變的的過程中更是出現一些由網絡引起的各種復雜情況，這就需要我們對這一領域加強研究，我們只有不斷探索才能有所進取，這也是社會對我們的期望。

(作者:鄭州大學公共管理學院09級行政管理專業研究生)

參考文獻:

[1]黃少安，王宇.網絡如何影響經濟效率.經濟學研究.

[2]薛元.網絡條件下的政府職能趨向.管理研究.

[3]李文良.中國政府職能轉變問題報告.中國發展出版社.

[4]張方華.網絡時代政府組織的變革與行政職能的轉變.南京社會科學.