公務員“報考熱”成因分析

摘 要 2010年，中央、國家機關(guān)公務員錄用考試報考人數(shù)增至146萬人。本文從國公務員報考人員結(jié)構(gòu)、社會因素、職業(yè)因素、心理因素、制度因素等方面加以分析，探求公務員“報考熱”的成因。

關(guān)鍵詞:國家公務員 報考熱成因

中圖分類號:C913文獻標識碼:A

中央、國家機關(guān)公務員錄用考試自2000年首次統(tǒng)一招考以來，短短10年時間，報考人數(shù)從3萬多人猛增至今年的146萬人。然而，招錄人數(shù)與職位數(shù)量卻未以同等速度增長，導致考錄比例逐年擴大，最高一度達到2009年的4723∶1和2010年的4224∶1。

針對愈演愈烈的公務員報考形勢，筆者就報考人員結(jié)構(gòu)、社會因素、職業(yè)因素、心理因素、制度因素等方面加以分析，以期探求公務員“報考熱”的成因。

一、報考人員結(jié)構(gòu)分析

2010年中央、國家機關(guān)公務員錄用考試欲招收職位9275個，招收人數(shù)15526人。在對基層工作經(jīng)驗、學歷等要求上，無基層工作年限要求的職位招錄人數(shù)為13107人，占總招錄人數(shù)的84.42%;大專、本科學歷可報職位招錄人數(shù)分別占總招錄人數(shù)的19.44%和85.69%。該招錄政策使應屆高校畢業(yè)生成為公務員報考的絕對主力軍。

二、公務員“報考熱”成因分析

(一)社會因素。

自1999年我國實行高校擴招以來，2003年迎來首次就業(yè)高峰。2010年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)將達550萬人，較2009年同比增幅約為10%。

其次，當前一些高校在人才培養(yǎng)模式上存在與社會實際需求脫節(jié)的問題，大學教育提供的知識很難全面適應變化多端的市場需求，這使畢業(yè)生的就業(yè)形勢更加嚴峻。

在這樣的背景下，中央、國家機關(guān)和地方政府每年提供幾萬個職位用于招考公務員， 其職位穩(wěn)定等特性對于正在求職的高校畢業(yè)生來說，充滿了吸引力。

此外，考生參加公務員考試也可為參加其他用人單位的考試積累經(jīng)驗。

(二)職業(yè)因素。

1、 職位穩(wěn)定。

穩(wěn)定是評價職業(yè)含金量的重要因素，同樣也是吸引多數(shù)考生報考的首要因素。“鐵飯碗”、“金飯碗”等對公務員職位的描述，即體現(xiàn)了崗位穩(wěn)定的魅力。

2、工資福利制度完善。

《公務員法》第73-79條確立了我國公務員工資福利制度。其中第79條規(guī)定:公務員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓、獎勵、辭退等所需經(jīng)費，應當列入財政預算，予以保障。全國人大在制定、審議年度財政預算時對此專項列支，并立法保證專款專用。

公務員福利包括基本工資，各類津貼、補貼、保險、獎金、退休金，及公費培訓、出國學習、在職讀研等。這些都增加了公務員的職業(yè)魅力。

3、與企業(yè)相比有很多優(yōu)勢。

與企業(yè)相比，公務員穩(wěn)定，風險較小;享受最完善的社會、醫(yī)療保障;工作相對輕松，競爭壓力較小;享受法定工作日、工作時間安排和所有國家法定節(jié)假日。這些都是企業(yè)員工不能相比的。

此外，在實際工作中，公務員憑其身份可享受信用優(yōu)惠;在工作中能建立良好的人脈資源;能輕松解決城市戶口、享受國家公權(quán)力等。

(三)心理因素。

1、 “官本位”思想。

“官本位”在中國是指以官為本、以權(quán)為綱，以仕途為個人事業(yè)選擇導向的一種意識和價值取向。傳統(tǒng)思想中，做官是中國人尤其是讀書人的畢生追求，是衡量成才與否的評價標準，即所謂“學而優(yōu)則仕”。

2、從眾心理。

據(jù)統(tǒng)計，2010年有146.8萬人通過中央、國家公務員報考資格審查，但最終有近40%左右考生棄考，真正參加考試的考生不足100萬。這說明，眾多考生在報考時只是出于一種“從眾心理”，在無法正確定位自己喜歡或適合的職業(yè)時，跟風報名參考。

3、制度因素。

公務員考錄制度自1994年正式施行以來，采用公開、平等、競爭、擇優(yōu)的考錄機制，努力打破身份、地域限制，不拘一格選才，堅持招考政策、計劃、職位、資格條件、報名人數(shù)、考試成績和錄用結(jié)果等都為社會所公開，為許多致力于從事公務員職業(yè)的有志青年提供了平等競爭的機會和平臺。

除部分職位對專業(yè)等進行限制以外，國家公務員招考不設(shè)性別、身高、體重、外貌、婚姻狀況、畢業(yè)院校等限制。并規(guī)定，城市低保收入和農(nóng)村特困家庭考生可憑有關(guān)證明減免考試考務費用，顯示了中央、國家機關(guān)廣攬英才的決心和誠意。

因此，公務員考錄制度比較合理也是吸引各類人才參加報考的一個重要因素。

三、小結(jié)

公務員“報考熱”現(xiàn)象反映了越來越多的人才選擇從事公務員職業(yè)，利用公共權(quán)力和資源為人民服務，這是我國人事招考制度的顯著進步。同時，面向全中國廣納人才的公務員錄用考試以其日益激烈的競爭保證了公正、平等、競爭、擇優(yōu)錄取國家公務人員。即使現(xiàn)階段仍有少數(shù)人出于本文上述原因而選擇加入公務員隊伍，但隨著《公務員法》的正式頒布和實施，以及公務員考錄制度的日益完善，將有更多的人才不斷充實壯大我國公務員隊伍，真正實現(xiàn)年輕化、知識化、專業(yè)化的要求。

(作者:四川大學公共管理學院 信息資源管理專業(yè)07級本科)

注釋:

數(shù)據(jù)來源:優(yōu)仕網(wǎng) http://china.yooshi.cn/2008/09/015557.html(訪問時間:2009/11/10)

孫軍. 由高校\"考公務員熱\"引發(fā)的就業(yè)思考.科技信息，2008(31):510-511

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