不平等條約的判定標準

摘 要 本為從國際經濟法基本原則的角度出發，分析了不平等條約的判定標準。

關鍵詞:不平等條約 國際經濟法基本原則

中圖分類號:D996文獻標識碼:A

談及不平等條約，首先會想到的自然是中國近代史上一個個割地賠款的屈辱條約。但是，不平等條約的外延絕非如此而已，從帝國主義對外擴張的時代到當今世界，可以說，不平等條約從未淡出過國際社會的舞臺。那么，到底什么是不平等條約?不平等條約的判定標準是什么?筆者將從國際經濟法基本原則的角度進行淺析。

一、 不平等條約的定義

(一)文義角度理解的不平等條約。

對于“條約”的定義，李浩培先生的理解是:具有締約能力的至少兩個國際主題意在按照國際法產生、改變或廢止相互權利義務的意思表示的一致(包括憲章、盟約、規約、公約、議定書等等)。這一定義就要求不管任何條約，都必須具有以下三個要素:一是具有締約能力的至少兩個國際法主題作為條約的主體;二是這些主體對于作為條約課題的事項有按照國家法產生、改變或廢止相互權利義務的意思;三是這些主體的意思表示已達成一致。所以條約可以說是締約各方根據國際法上的意思自主原則，為自己立法:條約在締約的各方之間就是法律。至于“不平等”怎么去理解，恐怕歸于哲學的研究范疇更為妥當。筆者認為，平等是被公平包含的一個概念，而之于條約的平等實質上應當指公平，即平等且公正。

綜上，可以對不平等條約做如下解釋，即指在簽訂條約的多方國家中，一方以上以軍事、政治或經濟施壓等手段，威脅另外一方以上簽署的條約，由于締約雙方的談判地位不對等，導致最后締結的條約不平等。此類條約通常會對某一方的國家主權和國家利益產生侵害，在以前往往是伴隨著停戰的條件和結果，而現在卻頻繁的出現在國際經濟領域，成為經濟大國榨取第三世界國家經濟利益的有利工具。

(二)國際經濟法角度理解的不平等條約。

在經濟層面上的不平等條約，往往體現著如下特點:其一，簽訂條約的主體間地位不平等。這里的主體間的地位主要是指在實際貿易交涉中的優劣地位。由于廣大的發展中國家曾在很長一段時間里淪為殖民地，為發達國家的騰飛提供了廉價的勞動力和原材料，導致自身起步晚、先天性發展不足，與發達國家經濟實力上存在巨大懸殊，而這種實力上的差距便造成了二者在貿易地位上的差距。在起點不同的個體之間要求適用同一標準，本身就是不平等的，這樣必然使得貿易優勢向發達國家無限趨近。其二，條約內容不平等。在發達國家與發展中國家的條約中，往往存在著很多看似符合國際經濟法基本原則，實際上顯失公平的“霸王條款”，而迫于大國的經濟威力，發展中國家往往不得不違背真實意愿同意接受這些完全按發達國家意愿擬定的條款。

二、不平等條約的判定標準

首先，締約條約是否堅持經濟主權原則是判定一個條約是否平等的首要標準。雖然發展中國家與發達國家之間的國家實力懸殊已經是既定事實，但這并不意味著二者之間簽訂的條約就沒有平等可言了，關鍵在于二者是否都平等地享有經濟主權，任何一方都不依附于對方、不被迫接受對方意愿的左右。主權原則一直都是國家公法中最基本的原則，而它其中的經濟主權原則是指國家在本國內部和本國對外的一切經濟事務上，都享有獨立自主職權，當家作主之權。這意味著，主權國家有權完全獨立自主的選擇本國的經濟制度，不受任何外來的干涉;有權完全獨立自主的控制和處置本國境內的一切自然資源;有權完全獨立自主地管理和監督本國境內的一切經濟活動;有權完全獨立自主地以平等主體的法律地位參與世界性經濟事務的決策。只有堅持了經濟主權原則，各國才能在跳躍中獲得平等地法律地位，該條約才不會成為不平等條約。

其次，條約內容是否貫穿公平互利原則、全球合作原則和有約必守原則是判定條約是否平等的又一標準。

在國際交往實踐中，發展中國家越來越感覺到僅僅從政治角度強調主權平等原則，往往只能做到形式上的平等，難以實現實質上的平等。在某些條約中，發達國家往往以形式上的平等掩蓋實質上的不平等。其慣用手段是對于與其明顯存在實力差距的國家，還一味的強調實行絕對的、無差別的“平等待遇”。所以，發展中國家開始側重于強調在貿易中除了堅持傳統的主權平等原則外，還應兼顧雙方互利，即堅持公平互利原則，主要體現在越來越多的條約中出現“非互惠的普惠待遇”條款。

全球合作原則的基本目標在于實行世界經濟結構改革，建立公平合理的國際經濟新關系和國際經濟新秩序，使全球所有國家都實現更普遍的繁榮，所有民族都達到更高的生活水平。在條約內容中堅持這一原則，是認識到世界是一家，各國的努力都是為了人類的明天，只有大家都朝著一個方向努力，才會使得條約的平等成為一種普遍的平等。通俗一點，無論是誰，對自家人總會或多或少“手下留情”，轉而尋找各方利益的平衡點。這樣一來，條約的平等將得到更為廣泛的實現。

有約必守原則是指一旦訂立條約，對于約定的條款必須認真的遵守和履行。國際關系中如果不實行這一原則，那么正常的國家關系就無法維持。但，條約必守也非絕對，應以條約性質是否合法為前提。也就是說，我們只堅守那些合法有效地條約。這樣，在條約的執行階段才能真正的體現平等。當然，執行過程中可能會出現情勢變遷情況，這時可依據《維也納條約法公約》的相關規定來解決和判定。

三、 結語

不平等條約在國際貿易交往中頻繁出現，對發展中國家經濟侵害不可忽視，對其的判定標準國際上并未明確提出，在實際操作中不利于發展中國家的經濟維權。綜上，筆者認為，可以用國際經濟法的基本原則來判定國際經濟條約的平等，從而更有效地保護廣大發展中國家在國際貿易中的利益。

(作者:華東師范大學法律系法學專業07級本科生)