發展現代服務業的新思路

摘 要 現代服務業是當前世界經濟發展和國際競爭的焦點，本文對現代服務業的發展中出現的問題進行了分析，以及其發展的新思路展開了探討。

關鍵詞:現代服務業 發展 發展新思路

中圖分類號:F713文獻標識碼:A

現代服務業是信息密集型和知識型的服務行業，它崛起并成為經濟社會的主導產業，既是國際社會的明智選擇，又是不可抗拒的時代發展潮流。在我國現代化建設中，加快發展現代服務業是其中一個必然的選擇。

一、現代服務業發展中的問題

(一)現代服務業發展水平較低，且內部結構不合理。

我國現代服務業對促進經濟結構調整和產業結構優化的作用表現不突出。第一，現代服務業規模小，內部結構不合理。現代服務業不但整體上增加值規模小，占國內生產總值的比重低，而且其內部結構不合理，技術含量高和人力資密集的現代服務業比重低。第二，現代服務業內部生產性服務業和消費性服務業結構不合理、效率低下。

(二)現代服務業技術進步創新不夠。

第一，服務業總體上以傳統的勞動密集型行業為主，技術密集型、知識密集型的新興服務業發展嚴重滯后。第二，整體上服務業技術效率增長緩慢，而資本對勞動進行大規模替代的勞動節約型技術進步增長迅速。服務業技術效率降低的主要原因是服務部門市場化改革進展緩慢，使服務業實際生產規模遠未達到生產可能性邊界。資本對勞動力的過分替代要求持續增長的大量投資跟進，降低了投資效率。第三，支撐我國現代服務業技術進步的人力資本投入緩慢，人力資本投資存量較低大大制約了現代服務業的長遠發展。

(三)現代服務業中的一些行業存在政策性進入壁壘以及壟斷。

現代服務業中的不少行業，如銀行、電信、保險、會展、傳媒等，存在明顯的政策性進入壁壘和壟斷現象，各種社會資本難以進入市場，抑制了現代服務業的發展。另一方面，嚴格的進入限制使不少現代服務業的經營主體投資渠道單一，競爭能力很差，經營效益不佳。

(四)市場規范化程度低，競爭秩序混亂。

由于服務質量的信息在供給者和消費者之間的分布嚴重不對稱，以及在提供服務方和接受服務方之間形成的委托代理關系中可能存在的激勵問題，使現代服務業的發展對制度環境的依賴性很強，良好的市場規范和有效的市場監管是現代服務業發展的重要條件。但我國對服務行業的法規建設相對滯后，市場監管不力，競爭秩序混亂。

(五)缺乏高素質的人才。

現代服務業是一個知識密集和人才密集的產業，大多數現代服務行業具有高人力資本含量、高技術含量和高附加值的特點，其發展需要擁有高素質的人才。一個城市的現代服務業能否得到良好的發展，很大程度上取決于其對現代服專業人才的培養、積累和利用。從現實情況來看，我國現代服務業的人才積累較少，尤其是與現代服務業發展密切相的專業人才嚴重匱乏。

二、現代服務業發展的新思路

(一)堅持現代服務業發展的市場化方向，規范服務市場行為。

要準許新的市場主體特別是非國有市場主體進入本行業，參與市場競爭。繼續推進體制改革，改變一些壟斷性行業中的產業組織結構，建立公平競爭的市場秩序，以利于提高效率，改善服務。提高我國現代服務業市場的開放程度，積極承接國際服務業通過項目外包、業務離岸化、直接投資等方式向中國的轉移。現代服務業中的許多行業是新興行業，缺乏成熟的行業規范和服務標準，企業的爭和價格行為混亂，對服務不規范的擔心影響了消費者的信心。當前應加快相關行業服務標準的制定，如在通訊服務業制定相關法律法規，在金融、證券、保險等行業中制定保護投資人利益的監管辦法等。

(二)加強現代服務業的基礎性建設。

引導社會資源更多的投向服務業需要一些基礎條件，包括基礎服務設施、人力資本建設、社會保障體系建設等。基礎設施建設特別要注意擴大農村地區和中西部落后地區基礎服務設施的覆蓋面，促進農民和落后地區居民增加服務消費。要在高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺的專業。要引導一部分目前在機關事業單位工作的人員轉向進入服務性企業和經營機構。基礎公共服務是指那些以政府作為主要供給者的服務領域。

(三)通過現代技術運用和服務創新。

現代服務業不僅是現代技術廣泛運用部門，而且也是自身創新的重要部門。大多數國家服務業的研發活動和投劇增長，特別是在發達國家的企業研發支出中，服務研發所占比重越來越大。我國應當提高服務的知識密集度與技術含量，增強運行的穩定性，培育服務新增長點，增強跨區域輻射能力等。

(四)培養高層次的復合人才。

要重點要培養引進高素質科學研究的創新人才、高素質企業經營管理人才和高素質科技管理人才。開發和利用豐富的人才資源，吸收和引進國內外的優秀人才，為現代服務業發展提供人才保證。要充分利用國際人才流動加速的機遇，大力引進國際智力資源，特別是海外華人專家和海外留學生，多途徑、多渠道吸引他們回國創新創業。加強人才的培養教育，進行人才的深度開發。要采取得力措施，加強職工的職業技能培訓，提高職工的操作技術水平，適應現代服務業發展對高素質職工隊伍的需要。

三、小結

當前，我國各類服務業的水平與世界先進水平相比尚有較大差距，加快服務業對外開放是提高國際競爭力的重要措施，只有大力發展現代服務業，擴大現代服務業領域的對外開放，才能使我國更廣泛地參與國際競爭、融入經濟全球化。

(作者單位:臺州市經濟建設規劃院)

參考文獻:

[1]周振華.現代服務業發展:基礎條件及其構建.上海經濟研究，2005.9.

[2]呂恩培.提升開發區服務功能——加快發展現代服務業.特區經濟，2006.1.