淺談街道財政在稅收征管中的作用

摘 要 本文試結(jié)合泉口街道財政工作實際，談?wù)劷值镭斦诙愂照鞴芄ぷ髦械淖饔谩?/p>

關(guān)鍵詞:街道財政 稅收征管

中圖分類號: F810文獻標(biāo)識碼:A

一、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培植納稅主體

街道財政收入的百分之九十來源于稅收，如何保持財政收入穩(wěn)步增長，確保政府正常運轉(zhuǎn)以及各項事業(yè)發(fā)展的需要，這是擺在街道財政部門的頭等大事，因此在培植財源建設(shè)方面，有大量的工作要做。

一是發(fā)揮優(yōu)勢支持全民創(chuàng)業(yè)。在國家發(fā)出全民創(chuàng)業(yè)號召的大背景下，要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的優(yōu)勢，以提供財政擔(dān)保貼息，給予財政資金支持等方式，引導(dǎo)民間資本投資興業(yè)，全面推進創(chuàng)業(yè)型街道的創(chuàng)建工作，促進轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)集體經(jīng)濟組織、有條件的城市居民創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，辦廠開公司，不斷培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，2008年全處民營企業(yè)23家，個體工商戶385戶，實現(xiàn)稅收收入850萬。2009年新增民營企業(yè)10家，個體工商戶100戶，實現(xiàn)財政收入1503萬，隨著轄區(qū)民營企業(yè)個體戶的增加和強化稅收征管，2010年全處稅收收入可望達到1856萬。

二是動態(tài)調(diào)整財政支持方向。把財政支持政策用足用活，優(yōu)先支持大學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層機關(guān)和民營中小企業(yè)就業(yè)，采取財政補貼、稅費減免、小額擔(dān)保貸款等措施，支持具有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)發(fā)展，鞏固和提升中小民營企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)的主渠道地位，對接受應(yīng)屆大學(xué)生的中小民營企業(yè)進行相應(yīng)獎勵或補貼，就業(yè)專項財政資金適當(dāng)向創(chuàng)業(yè)辦實體的大學(xué)生傾斜，促進其做大做強，盡快成為反哺社會的納稅主體。

三是統(tǒng)籌加強職業(yè)培訓(xùn)支持。積極爭取上級財政對就業(yè)培訓(xùn)撥付的財政補貼，著力提高培訓(xùn)的針對性和有效性，提高培訓(xùn)后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助的有機結(jié)合。擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，加強與社會培訓(xùn)資源的整合，深化培訓(xùn)的領(lǐng)域及內(nèi)容。開展高技能人才知識更新培訓(xùn)，加大對企業(yè)急需人才的培訓(xùn)力度，取得相關(guān)證書并實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，給予一定的補貼。千方百計地促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育一批后續(xù)稅源。

二、強化建賬監(jiān)管，規(guī)范納稅行為

一要轉(zhuǎn)變觀念，提高建帳意識。街道財政部門要高度重視私營個體企業(yè)建帳工作，要認(rèn)識到私營個體企業(yè)建帳是同過去那種簡單粗放的征管方式向規(guī)范、科學(xué)征管方式轉(zhuǎn)變的需要，是公平稅負、依法治稅的需要，更是促進私營個體經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的需要。一方面要企業(yè)嚴(yán)格按國家規(guī)定建賬，從而使征收機關(guān)減少征收成本，為查賬征收奠定堅實的思想基礎(chǔ);另一方面，要端正思想態(tài)度，正確對待建帳中的矛盾和困難，隨時檢查建帳監(jiān)管工作，建帳中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定新措施，推廣新經(jīng)驗，為轄區(qū)個體私營企業(yè)依法納稅奠定基礎(chǔ)。

二要強化宣傳，引導(dǎo)建帳做帳。對于涉及面廣、難度較大的私個體企業(yè)建帳工作而言，單靠行政手段強制推行是不行的，必須在加強向個體私營企業(yè)宣傳建帳工作必要性的同時，重點宣傳建帳能為其生產(chǎn)經(jīng)營帶來的好處。要有意識地對建帳工作做得好，建帳質(zhì)量較高，特別是通過建帳促進了經(jīng)營和內(nèi)部管理的企業(yè)進行宣傳，樹立好典型，以引導(dǎo)那部分怕建真帳被稅務(wù)機關(guān)掌握了自己的真實經(jīng)營情況的私營企業(yè)，認(rèn)識到建帳能為自己帶來更多的利潤，從而提高其對建帳的認(rèn)識。要重點加強對《會計法》、《稅法》的宣講，增強個體私營營戶的法制意識，使他們自覺重視會計工作，以保證會計資料的真實、合法、完整，為企業(yè)依法納稅提供可靠依據(jù)，2008年全處實現(xiàn)建賬監(jiān)管的企業(yè)385家，2009年增加到422家，實行了過去上門做工作建賬做賬到自覺接受財政部門建賬審核的轉(zhuǎn)變。

三要緊密配合，實行齊抓共管。街道財政要積極為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)，積極配合工商、稅務(wù)部門搞好建賬監(jiān)管工作，使企業(yè)按國家規(guī)定的會計制度建賬做賬，監(jiān)督企業(yè)按時向稅務(wù)機關(guān)申報，照章納稅，隨時掌握企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、納稅情況。同時，街道財政要建立好企業(yè)信息平臺，與稅務(wù)機關(guān)隨時保持聯(lián)系，搞好配合協(xié)調(diào)工作，做到資源共享，使稅務(wù)機關(guān)隨時掌握企業(yè)的納稅情況，幫助解決稅務(wù)機關(guān)在征收過程中的困難和問題，以確保稅收收入任務(wù)圓滿完成。

三、提高業(yè)務(wù)能力，促進精細管理

一是嚴(yán)把票據(jù)管理關(guān)。在切實做好協(xié)助稅收征管突出抓好非稅收入管理的基礎(chǔ)上，從票據(jù)管理源頭入手，采取\"審核登記、領(lǐng)導(dǎo)審批、限量供應(yīng)、交舊領(lǐng)新\"的辦法，對票據(jù)的領(lǐng)、交、銷、庫存、報表編制等方面進行規(guī)范。完善財政與地稅部門的票據(jù)管理辦法，對企業(yè)單位和實行企業(yè)管理的事業(yè)單位統(tǒng)一使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票;行政機關(guān)和事業(yè)單位執(zhí)收執(zhí)罰收入，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，防止串用票據(jù)和座支挪用。嚴(yán)格執(zhí)行\(zhòng)"收支兩條線\"和\"罰繳分離\"制度，將非稅收入的全部資金納入預(yù)算管理，使國家稅費做到“顆粒歸倉”。

二是嚴(yán)把資金使用關(guān)。在編制年初預(yù)算時，嚴(yán)格按照科學(xué)化、精細化原則，壓縮一般預(yù)算支出，加大對教育、社會保障、文化、就業(yè)等民生支出重點，在預(yù)算執(zhí)行過程中進一步完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的預(yù)算模式。將所有政府預(yù)算收入通過人民銀行授權(quán)劃入國庫，杜絕收入繳庫中存在的拖欠擠占“滴、漏、跑、冒”現(xiàn)象，提高對財政資金的使用效益和效率。同時加大對街道財政資金的監(jiān)管力度，確保支出條據(jù)的合規(guī)合法性。同時還要負責(zé)代發(fā)工資部分工資、薪金收入的個人所得稅代扣工作，監(jiān)督各部門支付憑證中出現(xiàn)白條支付、逃稅行為。

三是嚴(yán)把項目監(jiān)管關(guān)。擴大政府采購范圍和規(guī)模，把所有財政資金投入的建設(shè)項目全部納入政府采購序列，精細化、科學(xué)化編制政府采購目標(biāo)和預(yù)算，強化預(yù)算約束和報賬審核力度，進一步規(guī)范和完善政府采購程序，確保政府采購行為的公開、公正、公平、透明，還要及時向地稅提供政府采購項目工程招標(biāo)合同有關(guān)信息，對涉稅合同代征印花稅。同時，強化項目資金監(jiān)管，要從項目申報、立項、開工、建設(shè)到竣工驗收，實行全程監(jiān)管，重點監(jiān)管項目的合同簽訂、施工進度、竣工驗收和資金去向，提高項目資金使用效益，有效防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

(作者單位:荊門市東寶區(qū)泉口財政所)