全面預算在管理中的地位

摘 要 本文闡述了全面預算在組織中的地位，由其本身特點而帶來的問題以及解決或弱化問題的方法，目的在于認識全面預算的重要作用，了解全面預算的發揮作用的機理，發現全面預算存在的問題以及思考針對性的解決方法。

關鍵詞:全面預算 地位 問題 改進

中圖分類號:F276文獻標識碼:A

一、前言

“凡事預則立，不預則廢”。在市場競爭異常激烈的今天，商場如戰場，這種“不打無準備之戰”的思想對于一個企業來說是顯得尤為重要。事先制定一段時期的發展規劃，作為未來工作的參考，以避免“一葉障目，不見森林”的情況，對于企業來說是必要的。

二、全面預算在組織中的地位

全面預算作為企業日常管理活動的一個基礎的管理工具，貫穿著管理活動的各個環節。

(一)計劃。

預算本質上是一種數量化的計劃。計劃是管理的首要職能，而預算則將企業在未來一段時期內的發展規劃結合系統科學的財務知識，定量地表示出來。

(二)組織。

任何經濟活動的正常進行，都必須建立在擁有一個目標統一、權責明確、適應環境、信息暢通的組織的基礎上才能實現。

(三)協調。

企業是一個整體，全面預算由于其囊括了企業運行的各個環節，所以能從宏觀方面把握全局，使每個子系統的目標都圍繞組織的整體目標，減少了內耗。

(四)控制。

企業運用預算的最直接方式就是將其與實際情況進行對比，找出差異所在，進而采取應對性措施，這是最基本的一種控制手段。

三、預算中存在的問題

(一)行為主體。

1、執行力。預算本應該由盡量多的組織中的成員參與進來，共同見證組織目標及部門目標的制定，但是在有些情況下，員工不能有效地充分參與到預算制定中，造成執行力不足的問題。

2、虛報預算。人們往往會低估預算收入或者高估預算成本，因為只要實際收入大于被低估的預算收入或者實際成本小于被高估的成本，就可以從數字上顯示該部門做了有效的控制成本提高收入的努力，從而使本部門避免懲罰或者獲得獎勵。

3、目標過高或過低。一個恰當的組織目標是預算發揮有效作用的前提。如果目標設定得過高，會挫傷員工的積極性，造成員工高度緊張;如果目標設定得過低，會產生浪費，資源不能充分利用。

4、道德問題。預算作為考核、評價、獎懲標準的作用會使得一些編制者突破“道德的防線”，他們有可能是被考核、評價、獎懲的對象，有可能受到上述人員的壓力，而有意錯報實際情況。

(二)環境主體。

1、環境變化快而大，使預算“失靈”。在經濟全球化的今天，“蝴蝶效應”逐漸增強，外部環境往往出其不意地發生變化，這對于編制預算來說是一個很大的挑戰。

2、產品所處生命周期影響預算。一般說來，產品生命周期的大多數成本在產品生命周期的早期就已經確定了，當前期工作做完時，大約85%的成本已經確定，但是通常只有大約5%的成本會實際發生，也就是說在生產過程中發生的70~90%的成本中有大約80%是在前期階段就決定了的。

預算本來就是在對未來進行合理估計基礎上的計劃，所以出現一定的偏差是在所難免的，而且，只要采取一定的措施，一些問題是能夠避免或者弱化的。

四、如何使預算更加適合組織

(一)行為主體。

1、參與預算。如果在編制預算的過程中廣泛征求員工的意見，使盡量多的員工參與到預算的編制中，但是過度參與有可能會產生相反的結果。因此，參與預算的實行要注意“度”的把握，沒有不行，但是過猶不及。

2、正確地看待、使用預算。不能把預算僅僅作為考核、評價的唯一標準。應該將其視為考核、評價的一個參考標準。

3、合理設定目標。目標的設定要綜合考慮企業的歷史情況、目前的實際情況以及外部環境條件等，而且也要留有一定余地，給預算提供調整的空間。

4、加強職業道德教育，采取各種手段，不給違紀行為以可乘之機。遵守職業道德不僅關乎到預算正確有效地發揮作用，更是預算人員必須具備的條件，因此要嚴格打擊違反職業道德、不當利用預算為自己或他人牟利的行為。

(二)環境主體。

1、充分獲取信息，采取一定的預算技術提高預算的性能。從一定程度上來說，外部環境是組織無法控制的，所以企業只能通過改變自身來適應環境。同時要通過一些預算技術來提高預算本身的適應性。

2、正確利用產品生命周期進行預算。正如前面所分析的，在生產過程中的大部分成本在前期的策劃、設計、測試階段已經被決定了，所以企業應該根據這些特點，通過分析產品目前所處的生命周期正確估計下期的預算成本。

五、總結

預算是企業的管理者基于對未來的合理估計而對企業未來的活動作出的數字化的規劃，它在一個組織中占據著不可忽視的地位，同時，預算本身的特點也會使其產生一些問題，但是由于預算強大的功能和重要的作用，改進預算的成本相比而言是“經濟”的，有針對性地改進預算，使其更加適合于組織，對組織而言，也是非常重要的。

(作者單位:山東大學管理學院)

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