淺談憲政與民事權利

摘 要 本文認為憲政的核心價值是通過分權制衡的方式限制約束權力，以保障公民的自由與權利為目的的機制，同時聯系民法上的民事權利，得出憲政與民事權利的關系，即民事權利催生憲政，憲政保障民事權利，兩者之間應該建立一種良性互動的關系。

關鍵詞:憲政核心價值民事權利

中圖分類號: D923 文獻標識碼:A

一、 憲政及憲政的核心價值

憲政，英文為constitutionalism或constitutional government，在詞典中它的英文解釋為constitutional government or constitutional principles，其意思是指受憲法控制的政府或憲法原則?，F代憲政制度發(fā)源西方，也是在西方成為一種較完善的政治基本制度，憲政作為一種理念，其主旨是通過立憲來限制國王或國家的權力，以憲法和法律等規(guī)則體系來防止專制的發(fā)生。在現代西方國家的憲政理論中，憲政是基于對“天賦人權”的確認與保障，為了實現該目標，首先就必須對國家權力進行有效的監(jiān)督和制約。因此，限制國家權力保障公民權利，就構成了憲政的基本精神，憲政的主要核心被認為是“限政”即規(guī)范與制約國家權力。然而不同的學者對憲政概念有不同的看法:路易斯#8226;亨金認為:憲政意指“成立的政府要受到憲法的制約，而且只能根據其條款來進行統治并受制于其限制 ”;美國制度黨派的代言人戈登認為，憲政是為控制國家的權力和保障公民的自由而設定的統治形勢，比民主的內涵更為廣泛，憲政的主導要素在控制國家。 從以上論述可以看出，憲政就是一種控制權力的機制，以個人自由和權利為核心價值，其中包括它的價值追求，即憲政是通過分權制衡的方式限制約束權力，以保障公民的自由與權利為目的的機制。

憲政是一種自由立憲制度，它建立在自由主義基礎之上，具體地說，是建立在個人自由的基礎之上。憲政的根本目的是保障個人的權利，而個人權利中根本的是個人的自由權利。憲政所保障的權利乃是個人的權利，首先指個人的自由權，自由在個人的各項權利中具有絕對的優(yōu)先性。從價值抽象的角度來看，權利本身就是一種自由。因此，個人權利保護的社會需要在憲法和憲政價值上體現為自由，以財產權為核心的個人權利保護的社會需要在憲法和憲政價值上體現為以財產自由為核心的自由。以財產權為核心的個人權利保護的社會需要是憲法和憲政賴以產生和生成的原始動機和社會動力，以財產自由為核心內容的自由和權利構成憲法和憲政追求的目的性價值和核心內容。根據社會契約理論，憲政制度要求確立公民的自由與權利相對于國家權力的優(yōu)勢地位;公民的自由與權利不是來自于國家的恩賜，而是公民權利是國家權力的源泉，為國家權力甚至是國家的存在提供了合法性說明，成為國家存在的目的，為防止國家權力的異化，侵犯公民的自由與權利，就必須建立以憲政理念和機制運行的政府。

二、民事權利催生憲政

考察現代憲政的源頭，必須從社會化大生產的要求和人文價值本身的進步著眼?，F代市場機制所造就的民事主體的身份平等和機會平等，實乃“人民主權原則”、“有限政府原則”、“保障人權原則”的現實依據。憲法與經濟基礎之間的辯證關系基本上得到了大家的認同，雖然不能說建立了比較健全的市場機制就當然會出現良好的憲政實踐，但是一個運作良好的憲政制度則必然以健全的市場秩序為前提。 市場經濟是培養(yǎng)民事主體自由、平等觀念的現實的社會經濟基礎。因為市場經濟把對人身的依賴轉變?yōu)閷ξ锏囊蕾?，打破的人格從屬的等級關系。市場經濟條件下，人們不再一味地崇尚權威，市場經濟條件下，法律明確而詳細地規(guī)定了人們享有的各種權利和義務，從而使人們的權利義務觀念逐漸增強。民事權利是民法的核心和基石，民事權利是權利中的私權，民事活動領域極為強調意思自治，極為弱化國家的強制力，法律的存在形式多為權利先期的賦予和后期的補救，民事權利以尊崇當事人自由選擇為主。契約的自由、平等精神作為一項重要的私法原則，是契約自由和契約平等是民事權利的一種體現。始終貫穿著民事權利行使的過程之中，幾乎所有一的民事權利在行使的過程之中都體現了契約自由和契約平等。個人權利訴求、個人權利本位是英美憲法實施及憲政生成的動力，非但如此個人權利訴求也一直是英、美憲法和憲政不斷完善和發(fā)展的動力。而社會上多元的政治權力互控是英、美憲法產生的社會基礎，并且在英、美憲法產生之后繼續(xù)存在，成為英、美憲法實施和憲政生成和發(fā)展的至關重要的社會控權基礎。不僅如此，我們若考察法國、德國等憲政生成的歷史，我們同樣可以發(fā)現個人權利本位和政治權力多元在憲政建設中實為眾多條件中的必各條件。民法以權利本位，有利地抵御了權力的挑釁、限制了權力的擴張，因此劃清了市民社會與政治國家的界限，保護了市民社會的安全?，F代社會中，必須通過對私法自治的強調來盡量淡化政府在市民社會中的角色，政府的重要性更多地體現在當個人權利極度濫用以致損害他人權利的情況下進行干預，而干預的目的正好是為了權利的更好實現，而不是為了顯示政府的存在。

三、憲政保障民事權利

市場經濟關系的本質就是民事權利義務關系，而民法又是調整平等主體之間的人身關系和財產關系的法律規(guī)范。從馬克思主義的經濟基礎和上層建筑辯證關系的觀點出發(fā)，是市場經濟發(fā)展的需求，促進了民事權利和民法的產生，而民事權利和民法應對市場經濟的反作用。因此，憲政國家的憲法直接規(guī)定國家實行市場經濟，是為了更好地從根本上為民事權利的存在和發(fā)展提供了經濟大環(huán)境。本文把憲政對民事權利的保護分為微觀保障和宏觀保障兩個方面。

(一)憲政對民事權利的微觀保障。

主要體現以下四個方面:第一，在憲政確認和保障財產權。作為市場經濟存在和發(fā)展的前提和基礎的財產權須有憲政國家來確認和保障，財產是市場交易的前提和目的，由于私有財產權構成了公民個人權利的核心，作為市場主體的個人具有抽象獨立的經濟利益，在經濟活動中具有真正的平等和自由，可以自主地處理其產品，控制其權產，因此在這種狀況下，民事主體才能夠認識到自己切身利益的實現程度同政府行為的密切關系，這種主體意識和利益驅動促進了公民的政治參與意識，使社會上的政治權力多元化得以形成，并體現為現代憲法和憲政中的分權與制衡原則。第二，憲政為民事權利發(fā)展提供制度、環(huán)境保障。民主憲政為民事權利的健康、持續(xù)發(fā)展提供了制度保證，憲政國家的憲法直接規(guī)定國家實行市場經濟，從而更好地從根木上為民事權利的存在和發(fā)展提供了經濟大環(huán)境，憲政為民事權利提供了穩(wěn)定的社會和政治環(huán)境。第三，憲政確立有限政府、有為政府保障促進民事權利，有限政府對民事權利和有為政府對民事權利都是必要性的，在不同的情況下，對國家市場經濟和市民社會的介入的程度的是有不同的要求和程度的。第四，憲政為民法提供生長空間。憲法的產生和發(fā)展是由作為私法主體所構成的市民社會和政治國家不斷沖突、磨合和平衡的結果;而憲法的產生和發(fā)展又對市民社會的發(fā)展和成熟起到了保障和促進作用。

(二)憲政對民事權利的宏觀保障。

主要體現以下兩個方面:第一，憲政對民事權利的直接保護。憲法直接規(guī)定基本權利的效力又有兩種情形:第一種情況是憲法規(guī)定基本權利約束所有國家機關，即審理普通民事訴訟的法院在處理民事和私法關系中直接適用憲法的基本權利條款;第二種情況是憲法規(guī)定的條款直接適用于私人。

第二，憲政對民事權利的間接保護。民法、民事權利的實現不僅要有廣泛的社會基礎和作為社會生活中的主體的人的道德狀態(tài)基礎，而且在法律層面也必然要有著深刻的基礎，而憲政無疑對民事權利的實現有著舉足輕重的作用;憲政可以通過對議會、行政和司法的合理安排和控制，創(chuàng)造出良好的民法、民事權利實現的法制環(huán)境。

總之，民事權利與憲政之間有著一種辨證的互動關系，憲政通過有限政府、司法公正等保證了市民社會的健康發(fā)展，從而保障了民法發(fā)展的社會空間，保障民事權利的發(fā)展;民法通過合理分配權利、義務來調整市民社會，協調私益與公益防止私欲膨脹損害社會公益和自由被濫用使社會陷入無序狀態(tài)。

注釋:

[美]路易斯·亨金，鄧正來譯.憲政民主對外事務.北京三聯書店，1996年版，第11頁.

[美]美斯特·戈登，應奇等譯.控制國家-西方先政的歷史.江蘇人民出版社，2001年.第462頁.

李小明.市場經濟與憲政相互作用論略.法商研究.2000年，第3期.

向桔.論民法與市民社會的辨證演進——兼論我國民法的進化模式.西華大學學報(哲學社會科學版).2007年4月.