對鐵路會計的工作管理分析

摘要 會計工作是企業財政工作的基礎，會計管理一般可分為會計人員管理、會計信息管理以及會計監督管理等幾個體系。隨著改革開放市場經濟的發展，會計管理工作也要相應的做出變革，本文就著眼于鐵路系統的會計管理工作展開討論。

關鍵詞 鐵路 會計管理 管理體系

1 鐵路企業推行會計管理的難點

1.1經營權與資產所有權尚未分離

鐵路運輸企業的經營權和資產所有權沒有完全分離，是難以推管會計的關鍵問題。我國現階段的鐵路企業資產所有權仍屬于國家，即全民所有。正是這種全民所有才導致“人人所有、人人不負責、人人是主人、人人不關心”的局面，企為資產流失無人過問，企業產權關系模糊不清，搞好資產保值增值更是無從談起。會計的管理是全方位、高效率的管理，它的管理是以提高經濟效益為中心，直接體現了經營者和所有才的權益。但是如果在一個缺乏經營自主權的企業進行管理，那么管理會計的職能就很難發揮出來。

1.2受到政策性業務制約

由于上文中提到的鐵路企業屬于國有，因此是經營性業務與政策性業務并存。其中國際聯運、軍事運輸、煤炭運輸等業務運價均低于平均運價，很難保證最佳經濟效益。而經營性業務目標與政策性業務發生沖突時，又要犧牲自身的利益以國家宏觀大局為重。因此利用管理會計的某些方法或者手段進行管理的效果就很難達到，不能很好的適應市場經濟環境。所以說管理會計的推行受著鐵路企業政策性業務的制約。

1.3內部機制不健全

目前我國的鐵路企業內部機制結構臃腫，采用的是上下對口設置，在進行人員結構調整時就相對困難。要加強會計管理，就要對現有的人員、機構重新調整，精簡機構，提高工作效率。但這往往會牽涉到各方面的利益，遇到的阻力會很多，這樣財會人員利用先進手段、手法對企業進行會計管理，以實現“雙節”、“雙增”的建議就很難得到相關部門應用的支持和重視。而且內部監督機制也存在著不能落實、流于形式等問題。

1.4各級領導對會計管理重視不夠

會計管理在鐵路企業中的職能作用還沒有得到相關領導的足夠重視，尚未將如何提高會計管理效果提到議事日程。再加上會計工作很難從日常繁瑣的被動型財務會計工作中解脫出來，導致會計管理形不成制度化、規范化，這也是進行會計管理的最大難點。

2 加強鐵路會計管理工作的措施

上文中所提出的實行管理會計的難點中，經營權與資產所有權未分離、政策性業務制約等兩點，由于現實原因在此不做討論，我們著重從鐵路企業內部機制的建立和健全以及如何將會計人員從被動型的財務會計工作中解脫出來這兩點加以討論。

2.1加強會計信息管理體系的建設

會計信息管理包括報表及指標信息管理、會計法規制度信管理兩個方面。加強會計管理工作，解決鐵路企業內部機制不健全的問題，首先就要從會計信息管理體系入手。

2.1.1從會計報表及信息指標來看

現在鐵路的會計核算已經具備從手工作業向電算化轉換的基礎，但是會計核算系統軟件還有待進一步的優化和升級，各個部門要克服本位思想，多多吸取他人的優點。對會計核算電算化管理制度進一步的健全和完善，在軟硬件管理、操作管理以及檔案管理等方面加強內部協調和控制。建立和健全會計信息服務網絡系統，以提高軟件利用的綜合效益，使會計核算硬件維護和軟件開發向“社會化”發展。也有必要采取提高與普及相結合的原則，全面培養電算和會計復合人才，并且要在鐵路系統內部財會系統計算機等級考試中，將會計核算電算化應用作為主要的一部分。

2.1.2從會計法規制度信息管理角度來看現在鐵路系統內部會計法規制度計算機信息庫的建設工作還沒有開展，因此其信息管理有效手段的優勢還沒有得到充分的發揮，各個單位、各個部門以及內部的法規制度信息的交流還缺乏一定的普遍性和及時性。因此，鐵路企業要從本單位著手，建立健全企業內部會計法規制度計算機信息庫，利于各室、處工作的協調和配合，利于單位內會計法規制度的整理、利用、搜集和服務，達到真正的信息共享。

2.2提高會計人員的整體素質

會計人員管理可以分為會計教育及學習、會計人才素質以及會計人才管理等三個方面。這三個方面在鐵路企業內部的是密不可分的。會計人才素質的提高是其中耗時最長、效果最不明顯的任務。新幾年來，雖然鐵路系統會計人員的專業素質有了大幅度的提高，但相比勝任本職工作的目標來說，仍然存在著一定的差距。因此要采取一定的方法和措施，以加強會計專業能力的提升，加強會計人才的管理。可以從以下幾個方面展開：

2.2.1適當放寬鐵路會計專業技術職務資格考試

鐵路系統內的會計專業技術職務資格是全國統一考試，這種考試僅僅是對任職資格的證明，并非表示會計人員一定可以被所在單位聘用于相應的專業職務。如果按照現在的要求，會計人員要達到相應的年限才可以能于評審相應的職稱，才能報考相關的職稱資格等級考試。由于大部分基層會計人員地處偏遠地區或者工作繁忙，參加此類的資格考試不是一件容易的事，并且即使當年順利的通過了考試，參加評審也已經耽誤了一年。因此，建議可以適當的放寬審批、考試資格，以鼓勵更多的會計人員自覺、積極的參加專業學習。

2.2.2加強會計人員的后續教育

會計人員要有“活到老學到老的意識”，通過不斷學習來更新知識結構，提升自身的專業素質，以適應不斷發展變化的經濟環境。會計人員要有強烈的求知欲，而各級領導則要在思想上加以重視，組織上加以落實，與實際工作相結合制定出切實可行的培訓計劃，對培訓內容和要求做及時的調整，進行多形式、多層次的培訓。不僅要滿足會計人員本職工作的業務需求，更要引導其樹立適合市場經濟發展規律的新觀念，培養會計人員具備一定的把握市場的謀略，和參與決策、管理的素質。

2.3落實會計監督管理體系

內部會計評價與檢查工作主要包括稅收財務物價大檢查、內部審計以及財務監察。其中日常性的財務監察相對固定，是有一定計劃性的操作程序。而稅收財務物價檢查則帶有突擊性的色彩，屬于一種臨時性的、不得已的彌補手段。因為鐵路系統內的監察人員配置相對較少，而對于稅收財務物價檢查的工作量則相對較大，所以一直以來都是以財務物價檢查工作為主導，而常態的財務監察反而退而求其次，甚至不能正常開展。從長遠來看，市場經濟各方面的法規制度越來越健全、經濟發展越來越穩定，稅收財務物價大檢查勢必要被財務監察所取代，因此我們要從現在開始向財務監察工作趨于常態進行過渡。

第一，要在現有的財務監察工作管理基礎上，對于監察隊伍進一步完善，對外可做稅收財務物價大檢查隊伍，對內則可作為財務監察隊伍。第二，要堅持開展日常財務監察工作。將財務監察工作放在日常工作程序以及工作計劃中，并落實施行，而一年一度的稅收財務物價大檢查則納入日常監察工作中來，并將其列為下半年的重點工作之一。第三，要將稅收財務物價大檢查報表與財務監察報表進行有機結合。稅收財務物價大檢查的相關報表要包含在財務監察報表內，并且要利用計算機、電算化等手段，使兩種報表之間的數據轉換趨于簡便、快捷。

鐵路系統內的社會評價與審查主要的體現是注冊會計師事業。我國的注冊會計師事業起步較晚，而且存在著“年齡偏大”、“獨立性差”的問題。在鐵路系統內存在同樣的情況。注冊會計師事務機構一般在經濟上、行政上都獨立于企業之外，才可以達到公正、監督的目的，才可以得到社會各界的公允。為了注冊會計師事業的健康發展，要對我們鐵路系統內部進行一定程度的整頓。此點與上述的調整會計人員組織結構不同，各行政主管部門要給予注冊會計師機構必要的支持，敢于放權，才能使得注冊會計師事業不被鐵路企業運行機制所局限，真正投入到市場經濟發展的浪潮中去。