論國有中小企業(yè)會計規(guī)范化管理

摘要 國有中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的重要組成部分，然而國有中小企業(yè)由于組織結構較為簡單、經(jīng)營規(guī)模較小、管理模式僵化等特點，普遍存在著財務控制薄弱、會計信息失真等急需解決的問題。分析了目前我國國有中小企業(yè)會計規(guī)范化存在問題，并提出了相應的對策，以其為有關會計工作者提供參考。

關鍵詞 國有中小企業(yè) 會計 規(guī)范化 管理

1 會計規(guī)范的內容

會計工作規(guī)范是指國家管理會計工作的各種法律、法令、條例、規(guī)則、制度以及處理會計事務的原則等規(guī)范性文件的總稱。

國家管理會計的法律、法規(guī)，包括《中華人民共和國會計法》《會計人員職權條例》等。在總結我國會計工作經(jīng)驗的基礎上，將會計工作的具體事宜，運用法律形式作了規(guī)定，任何單位，包括國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織辦理會計事務，必須遵守會計法。《會計法》明確規(guī)定了我國會計工作的地位、作用和任務、會計管理體制、會計核算和會計監(jiān)督、會計機構和會計人員的職責、權限，以及會計人員的任免、調動或離職交接手續(xù)等內容。

會計理性規(guī)范包括會計準則規(guī)范、會計制度規(guī)范、企業(yè)會計政策選擇、會計技術規(guī)程。會計理性規(guī)范是自律與他律結合的規(guī)范，既有他律的因素，又有自律的內容，是會計人員從事會計確認、計量、記錄、報告等活動的行為標準。會計準則規(guī)范作為會計規(guī)范理論的重要組成部分，具有權威性和公認性。會計準則規(guī)范一般包括兩個層次：一是對各項業(yè)務的核算過程具有普遍指導意義的基木準則，基本準則是進行會計核算工作必須共同遵守的基本要求，它體現(xiàn)了會計核算的基本規(guī)律，基本準則主要是對會計基本概念的原則性規(guī)定，統(tǒng)馭和控制著整個會計準則體系的制定與執(zhí)行；二是指導具體業(yè)務核算的具體準則，具體準則是根據(jù)基本準則的要求，對具體經(jīng)濟業(yè)務的會計處理作出的具體規(guī)定的會計準則。1992年發(fā)布《企業(yè)會計準則》開始，已先后頒布并實施了16項具體會計準則。會計制度規(guī)范也是進行會計工作的規(guī)范、經(jīng)濟管理制度的重要組成部分，具有強制性和統(tǒng)一性。我國實行的是全國統(tǒng)一的會計制度，分為全行業(yè)企業(yè)會計制度、小企業(yè)會計制度、金融企業(yè)會計制度和預算會計制度。

會計道德規(guī)范是一般社會道德在會計工作中的具體表現(xiàn)，是引導、制約會計行為，調整會計人員與社會、與不同利益集團以及會計人員之間關系的社會規(guī)范，是從事會計工作人員所應該遵守的具有本職業(yè)特征的道德準則和行為規(guī)范的總稱，它的強制性較弱，但約束范圍卻極為廣泛。會計職業(yè)道德具有職業(yè)性和社會性。會計道德規(guī)范經(jīng)歷三個階段：他律階段、自律階段和價值目標階段。

2 國有中小企業(yè)會計工作中的主要問題

2.1會計核算主體界限不清。企業(yè)財產(chǎn)與個人財產(chǎn)界限不清。中小民營企業(yè)經(jīng)營權與所有權很少分離，投資者就是經(jīng)營者。企業(yè)本身發(fā)生的各種經(jīng)濟事項與所有者個人及家庭其他事項相互混在一起，造成資產(chǎn)權益混淆，給會計核算工作帶來困難。部分所有者甚至認為企業(yè)反正是自己開的，資產(chǎn)隨便使用，企業(yè)所得利潤全歸自己，隨自己處置；少部分人則故意把企業(yè)的資金用于購置個人財產(chǎn)或用于家庭生活開支，企圖以此來實現(xiàn)逃稅的目的。

2.2會計核算方法簡單，會計監(jiān)督不力，內部會計監(jiān)督職能沒有得到發(fā)揮。會計方法的科學性、完整性是能否全面發(fā)揮會計職能的關鍵。目前，國有中小企業(yè)只重視會計核算、記賬、算賬和報賬，而忽視會計監(jiān)督和會計分析。

2.3建賬不規(guī)范或不依法建賬，會計人員素質低下，會計核算常有違規(guī)操作。國有中小企業(yè)有些根本不設賬，以票代帳，或者設賬，但賬目混亂。還有相當一部分國有中小企業(yè)設兩套賬或多套賬。據(jù)有關人士在一次問卷調查研究中得出，國有中小企業(yè)存在兩套帳的比率高達78.36％，這表明我國國有中小企業(yè)會計信息嚴重失真。有些會計人員知識結構的老化與專業(yè)知識較低，使得許多理論上完善的會計方法與復雜的會計技術無法實施，或在實施時大打折扣。

2.4內部會計監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。會計的基本職能之一就是實行會計監(jiān)督，保證會計信息的真實準確，保證會計行為的合理合規(guī)。內部會計監(jiān)督要求會計人員對本企業(yè)內部的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督，但是管理者經(jīng)常干預會計工作，會計人員受制于管理者或受利益驅使，往往按管理者的意圖行事。使用會計的監(jiān)督職能幾乎無法進行

3 對策

3.1明確會計核算主體。會計主體假設，作為會計核算的基本前提之一，是指會計信息所反映的特定單位或者組織，它規(guī)范了會計工作的空間范圍。明確會計主體，才能劃定會計所要處理的各項交易或事項的范圍，才能將會計主體的經(jīng)濟活動與會計主體所有者的經(jīng)濟活動區(qū)分開來。對于中小民營企業(yè)，大部分都是家族企業(yè)、個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)，所有者就是經(jīng)營者。在創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)的經(jīng)營活動與所有者的經(jīng)濟活動、企業(yè)資產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)很容易混在一起，造成會計核算的困難。

3.2完善會計核算方法。國有中小企業(yè)完善會計核算方法，要從會計基礎工作入手，根據(jù)《會計法》和《企業(yè)會計準則》及各項具體制度的要求，會計核算要客觀、真實、及時、準確、明晰地反映企業(yè)經(jīng)營情況的會計信息，同時要加強會計監(jiān)督職能，完善會計監(jiān)督和分析。國有中小企業(yè)的會計監(jiān)督可以從三個方面進行：

3.2.1在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎性環(huán)節(jié)中進行監(jiān)督。運用會計方法，抓好成本管理、資金管理，以提高資產(chǎn)盈利率。

3.2.2對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進行考評。通過會計核算對企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量信息等方面的揭示，對經(jīng)營者業(yè)績進行分析評價。

3.2.3對物質利益分配的監(jiān)督。只有充分利用會計信息才能評估確定各類資源的分配，達到各類資源的合理配置，有效地發(fā)揮會計核算和監(jiān)督的作用。

3.3國家監(jiān)督中財政部門首先應指導督促國有中小企業(yè)依《會計基礎工作規(guī)范》的要求建立健全賬簿體系。根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，要求國有中小企業(yè)在規(guī)定的時間內建立起較為完整的賬簿體系。發(fā)現(xiàn)不符合會計基礎工作規(guī)范要求的應及時嚴肅處理。同時，財政部門應加強工作指導，幫助國有中小企業(yè)依法建帳。其次應加強對國有中小企業(yè)會計人員的監(jiān)督。財政部門應依據(jù)有關法規(guī)作好以下工作：

3.3.1對國有中小企業(yè)會計人員實行資格證書管理制度。企業(yè)聘用會計人員必須達到一定學歷、持有國家財政部門認可的資格證書，否則予以懲罰。

3.3.2定期對國有中小企業(yè)會計人員進行業(yè)務培訓和職業(yè)道瘛教育，不斷提高業(yè)務水平，并充分發(fā)揮其作用。

3.3.3對沒有認真履行職責的會計人員，要取消其任職資格吊銷有關資格證書，不得再從事會計工作。最后，財政部門應督促國有中小企業(yè)建立、健全會計內部控制制度和內部核算制度。

3.4健全內部會計控制制度。企業(yè)管理的核心是財務管理，管理的優(yōu)劣直接關系到企業(yè)的興衰。為此，國有中小企業(yè)經(jīng)營者應該走出誤區(qū)，重視會計工作，更新觀念，依據(jù)科學的內部會計控制規(guī)范和企業(yè)的實際情況，制定出適合本企業(yè)的內部會計控制制度，并嚴格遵守既定的程序和規(guī)范，構建一個良好的控制環(huán)境，規(guī)避面臨的投資風險、籌資風險和經(jīng)營風險，使管理出效益。

3.5政府加強相關的法律法規(guī)的建設和執(zhí)行，促進國有中小企業(yè)的全面發(fā)展。

要解決國有中小企業(yè)會計規(guī)范化問題，光靠一兩家企業(yè)自我完善和會計人員個人努力是很難達到的。會計規(guī)范化的問題不能孤立的看，要知道只有促進國有中小企業(yè)的健康發(fā)展，解決企業(yè)融資困難，幫助國有中小企業(yè)實現(xiàn)科學化管理，克服自身的弱點才能使國有中小企業(yè)從根本上解決會計規(guī)范化的問題。近年來政府對國有中小企業(yè)的發(fā)展給予了極大的關注，全國人大出臺的《國有中小企業(yè)促進法》，這部法律力圖從資金、政策等方面為國有中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，還從技術創(chuàng)新、市場開拓、社會服務等方面規(guī)定了一系列鼓勵措施。