加強農村環境保護刻不容緩

摘要 本文在分析探討農村飲用水保護和監管現狀、農業面源污染現狀、鄉鎮工業企業對農村環境影響、規模化畜禽養殖污染現狀等基礎上，分別指出了存在的問題，并提出改善農村生態環境的措施與建議。

關鍵詞 農村 環境保護 措施 建議

搞好農村環境保護工作是貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》刻不容緩的艱巨任務。結合工作實際，立足于改善農村生產、生活環境，緊緊圍繞農村小康行動建設規劃，積極采取有效措施，加大執法督查力度，穩步推進農村生態環境保護，促進經濟增長、社會進步和環境保護三大系統的協調發展，從而構成一個良好的農村生態環境并保持一定的動態平衡，以達到農村資源、環境與農業生產協調發展的良性循環。

1 農村飲用水保護和監管現狀、存在問題及措施建議

1.1農村飲用水保護和監管現狀

目前，部分農村飲用水的飲水井條件簡陋，且具有以下共同特點：其一，大多數農村無生活污染排放渠道和污水處理設施，生產生活污水直接排放，生活垃圾沒有規范的收集、清運、處理；村民不良生活方式和不衛生行為甚為普遍，對飲用水的安全造成了一定的威脅。其二，各鄉鎮、村的飲用水均缺乏有效的監測和監管制度，不少村莊的飲用水水質既沒有經過處理也沒有經過監測直接飲用，監測力度嚴重不足。其三，農業面源污染日趨嚴重，在農民生活與農業生產過程中，由于不合理使用農藥化肥等化學投入品，以及人畜糞便和垃圾隨意排放，使氮素和磷素等營養物質、農藥及其它有機或無機污染物質，通過地表徑流和農田滲漏，造成對江、河、湖泊等水體污染。

1.2存在的問題

1.2.1一些特殊地質、水文條件等自然因素形成部分苦咸水等問題。

1.2.2一些鄉村飲水井條件簡陋，生活污水無序排放，集中供水率低，給人民群眾的身體健康造成了惡劣影響。

1.2.3農業面源污染日趨嚴重，造成水體的污染進一步惡化。

1.2.4農業固體廢棄物未得到合理回收和利用，與生活垃圾一起四處堆放，最終污染水體。

1.2.5農村地區群眾在環保意識上相對比較淡漠，沒有意識到污染問題的嚴重性，再加上農村環境保護法律、法規不健全，農村環保監管力量薄弱，農村飲用水源水質監測空白，以及科技相對落后等一系列問題，致使農村水環境問題比較嚴重。

1.2.6鄉鎮企業發展的同時，造成局部地下水污染。

1.3措施建議

1.3.1水質監測是確保飲水安全的重要手段，也是供水管理的重要環節。根據不同的水源地形式，制定科學的化驗程序，科學布設測驗點，制定合理測驗方案，及時公示測驗結果。對單村供水工程每年至少進行一次分析化驗；對于集中供水工程，加強水源、管網末梢水的水質監測；對于分散供水工程，分區域定期進行水質監測。

1.3.2鄉鎮及水務、衛生等部門要建立以水質為核心的質量管理體系，建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，按國家有關標準和操作規程檢測供水水質，并完善檢測數據的統計分析和報表制度。

1.3.3要加強對已有工程和規劃工程的水源進行保護，樹立保護水源地就是保護飲水安全的觀念。因此應在農村強化供水、環境衛生的宣傳，根據水源類型劃定保護區，嚴禁污染源的產生。

1.3.4加強對農村飲用水源的環境管理。對廣大農村地區，要摸清未達到飲水衛生標準的人口情況、飲用水質狀況和地區分布，制定農村飲水安全工程建設的重點和實施方案。重點開展對居住人口較為集中的大型村鎮飲用水源地的監測工作。

2 農業面源污染現狀及存在問題、措施建議

2.1農業面源污染現狀及存在問題分析

2.1.1化肥使用情況及存在問題

肥料在農業生產中具有舉足輕重的作用，農業增產份額中肥料所起的作用占50％。但是近年來在化肥使用上存在較大問題。調查內黃縣的120戶種植業農戶所種植的小麥、玉米、大豆、紅薯共230.4畝，共施有機肥58411公斤，化肥18751公斤，分析施肥情況，存在的問題主要有：一是化肥施用量偏高，有機無機比例失調，利用率低。兩者折存比例為2：8，合理的比例應是4：6。有機肥施用量過少，不僅影響化肥作用的發揮，而且導致耕地質量下降。二是無機肥施用結構也不合理。調查數據表明：目前使用的無機肥N：P2O5：K2O的比例是1：0.4：0.3，合理的比例應是1：0.5：0.5。由于施肥結構不合理，造成了肥料利用率低。三是施肥的不合理造成了農作物抗逆能力、農產品品質下降，導致作物田間郁蔽嚴重，干物質積累減少，造成作物病蟲害加重，小麥容易倒伏，影響產量的提高。四是施肥的不合理、方法不科學對空氣和地下水造成污染。

2.1.2農藥使用情況及存在問題

調查結果顯示：在病蟲害防治方面以化學防治為主，在對120戶農戶調查中去年農藥施用量5.12噸，120戶農戶種植的230.4畝作物使用農藥275公斤。綜合分析調查結果，農藥使用存在問題：一是農藥利用率低，只有30％－40％被作物吸收。二是農藥使用不當造成的污染。三是農藥產品結構不合理。

2.1.3農村生活廢棄物產生及排放情況：由于受到經濟條件和技術水平的限制，目前大量的農村生活廢棄物，處于無人管理的狀態。

2.2農業面源污染防治措施建議

2.2.1種植型面源污染控制措施：(1)調整土地利用方式。(2)提高化學品利用率。(3)改變灌溉方式。

2.2.2生活型面源污染控制：建立生活、生產廢棄物分類處理和回收點。完善管道設施，實行凈污分流。

3 鄉鎮工業企業對農村環境影響、存在問題及措施建議

3.1鄉鎮工業企業對農村環境影響、存在問題

改革開放以來，隨著鄉鎮企業的迅猛發展，農村環境污染也日趨嚴重。污染較重的行業有制漿、造紙、采礦、冶煉、水泥、磚瓦、石灰、化肥、化工等，對農村生態環境影響很大。由于這些行業設備簡陋，技術落后，資金缺乏，基本沒有“三廢”處理設施，“跑、冒、滴、漏”現象十分嚴重，造成部分區域地表水污染嚴重、局部地下水遭受污染現象。

3.2措施建議

鄉鎮企業污染控制應遵照“預防為主、防治結合”的原則，通過加強環境規劃、合理布局、調整產業結構、保護資源、改進生產工藝和設備、綜合利用、深度開發等手段來實現。把環境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度、排污許可證制制度、目標責任制度、限期治理制度、環境監測與環境統計制度落到實處。

4 規模化畜禽養殖污染現狀及存在問題、措施建議

4.1污染現狀及存在問題

近年來，隨著產業結構調整，畜牧養殖業迅速發展，出現了大批養殖專業戶、專業村及規模較大的畜禽養殖場，產生的大量畜禽廢棄物多數不能得到及時有效的處理。在非用肥季節大量畜禽糞便隨意露天堆積，臭氣熏天，糞水橫流，蚊蠅亂飛，對農民居住環境和生產環境造成污染。

4.2措施建議

一是必須從源頭抓起，嚴格環保審批手續；二是政府補助資金應根據環保治理工程和對環境的影響大小，以環保部門的驗收意見預以補貼。三是在適當提高集約化養殖業程度的基礎上，發展生態型畜禽養殖方式，解決畜禽糞尿資源化和實現有機農業。四是推行清潔養殖。以沼氣為紐帶的生態家園富民工程、大中型畜禽糞便綜合利用工程是處理畜禽糞便的有效途徑，強力推廣興建以畜禽糞便為主要原料的沼氣工程，鼓勵引導建設發酵有機肥生產項目進行綜合利用，以養殖糞便的資源化和無害化處理促進實現經濟效益和社會效益的雙豐收。

當前，在社會進步、科技發展、經濟繁榮、“小康村”和“文明村”建設的強力推進過程中，針對農村存在的污染現狀，要切實有效地實行環境保護“一票否決”制，改善農村居住環境，提高農村環境質量，遏制農村污染的蔓延，加強農村環境保護已刻不容緩。