淺談企業(yè)會(huì)計(jì)委派制

摘要 如何使會(huì)計(jì)委派制有效地深入下去，文章提出了正確處理好指派單位、會(huì)計(jì)人員和受派單位之間的關(guān)系，建立一個(gè)專門的委派會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，建立和完善各項(xiàng)配套制度等一些個(gè)人的粗淺見(jiàn)解和建議，使會(huì)計(jì)委派制推廣下去，真正起到監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)委派 作用 問(wèn)題 建議

1 實(shí)行會(huì)計(jì)直接委派制的意義

1.1能夠全面提高基層企業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算辦法，改善單位財(cái)務(wù)狀況，提高會(huì)計(jì)信息的可靠性。實(shí)行基層單位會(huì)計(jì)直接委派制后，對(duì)委派會(huì)計(jì)的要求會(huì)相對(duì)提高，并且委派會(huì)計(jì)需要競(jìng)爭(zhēng)上崗，其自身素質(zhì)與工作業(yè)績(jī)又緊密聯(lián)系，就使會(huì)計(jì)人員面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使其不斷自覺(jué)地補(bǔ)充新知識(shí)、提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員的這種危機(jī)感，也促使其切實(shí)履行工作職責(zé)，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度。

1.2能夠促進(jìn)基層單位辦公規(guī)范化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)，密切黨群、干群關(guān)系，穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各個(gè)單位的財(cái)務(wù)，是單位職工關(guān)注的“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”，影響著方方面面。實(shí)行會(huì)計(jì)委派后，可以提高財(cái)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量，公開(kāi)中做到了公開(kāi)時(shí)間及時(shí)高效，公布內(nèi)容詳細(xì)可信，真正做到“抖了干部的箱底，明了群眾的心底，亮了集體的家底”。只有切實(shí)關(guān)注職工的利益，才能找到力量之源。

1.3能夠加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，從源頭上防治貪污腐敗現(xiàn)象。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，會(huì)計(jì)人員獨(dú)立于被委派單位之外，擺脫過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，大吃大喝成風(fēng)等會(huì)計(jì)不能有效實(shí)行監(jiān)督的被動(dòng)局面，樹(shù)立了全面為派出機(jī)構(gòu)服務(wù)的新理念，有利于取締“小金庫(kù)”、“賬外賬”，“白條”報(bào)銷，杜絕私分公物，貪污挪用公款等腐敗行為。同時(shí)，委派會(huì)計(jì)所負(fù)有的監(jiān)督職責(zé)，要求他們做好財(cái)務(wù)公開(kāi)，這有利于財(cái)務(wù)公開(kāi)的落實(shí)，從而有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)和接受群眾監(jiān)督的自覺(jué)性，從源頭上遏制了腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。

2 會(huì)計(jì)直接委派制實(shí)施中的問(wèn)題

2.1委派會(huì)計(jì)與被派駐的企業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題

由于會(huì)計(jì)委派制是對(duì)會(huì)計(jì)人員管理體制的一種深層次改革，牽涉到方方面面的利益，目前出現(xiàn)了兩種極端的現(xiàn)象。一是會(huì)計(jì)人員被孤立，無(wú)法融入該單位。過(guò)去會(huì)計(jì)人員與單位領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，方便使喚，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，會(huì)計(jì)是上級(jí)部門派到基層來(lái)的人，既履行服務(wù)職責(zé)又起監(jiān)督作用，使得外部監(jiān)督力度加大了，單位小集體或個(gè)人私利的活動(dòng)范圍受到遏制。因此，一些受派單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為委派會(huì)計(jì)是來(lái)監(jiān)督自己的，存有戒備心理，對(duì)委派會(huì)計(jì)工作消極應(yīng)付，甚至抱著抵觸情緒，從而影響了工作的順利進(jìn)行。在這種思路影響下，會(huì)計(jì)人員極容易被孤立，成了一種擺設(shè)，起不到監(jiān)督的作用。

二是會(huì)計(jì)人員凌駕于對(duì)方單位主要領(lǐng)導(dǎo)之上，同樣無(wú)法融入該單位。委派會(huì)計(jì)是上級(jí)派駐到基層的人員，他的工資、獎(jiǎng)金等經(jīng)濟(jì)利益都與被服務(wù)單位脫鉤，這就從經(jīng)濟(jì)方面客觀決定了委派會(huì)計(jì)很難積極、主動(dòng)地服務(wù)于所在單位，加上個(gè)別委派會(huì)計(jì)拿著上級(jí)主管部門的“尚方寶劍”，在工作中把自己當(dāng)作“欽差大臣”，高人一等，缺乏與領(lǐng)導(dǎo)共同解決事務(wù)的積極性、主動(dòng)性。這兩種極端雖然出發(fā)點(diǎn)不同，但帶來(lái)的直接結(jié)果都是會(huì)計(jì)人員與委派單位嚴(yán)重分離，失去了應(yīng)有的監(jiān)督作用。

2.2委派會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的適應(yīng)性問(wèn)題

為了切實(shí)解決財(cái)務(wù)問(wèn)題，要求所委派的會(huì)計(jì)人員要有一定的素質(zhì)，一般是經(jīng)過(guò)公開(kāi)招考或會(huì)計(jì)公司派駐的，這些會(huì)計(jì)人員雖然經(jīng)過(guò)正規(guī)院校學(xué)習(xí)，但所謂隔行如隔山，不同行業(yè)的會(huì)計(jì)還是存在差異的，有的單位之間在核算方法、資產(chǎn)項(xiàng)目上差異非常大。會(huì)計(jì)人員如果不能深入進(jìn)去，全面的經(jīng)過(guò)該單位所有的業(yè)務(wù)流程，是不會(huì)作好會(huì)計(jì)核算這項(xiàng)工作的，但這需要時(shí)間。委派會(huì)計(jì)流動(dòng)頻率較快，如果不具備相應(yīng)的行業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)細(xì)節(jié)若沒(méi)有足夠了解，是很難勝任工作的。

2.3委派會(huì)計(jì)的穩(wěn)定性與會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)性矛盾問(wèn)題

財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜性要求委派會(huì)計(jì)要在同一單位服務(wù)一定的時(shí)間，但從委派會(huì)計(jì)的性質(zhì)和會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督角度考慮，要求委派會(huì)計(jì)要定期流動(dòng)。穩(wěn)定與流動(dòng)歷來(lái)是同一矛盾的兩個(gè)對(duì)立方面，過(guò)分強(qiáng)調(diào)其中的某一方面都會(huì)直接損害另一方，如果二者關(guān)系處理不妥，就會(huì)直接影響整個(gè)會(huì)計(jì)委派工作的全面健康發(fā)展。

3 會(huì)計(jì)直接委派制的改進(jìn)建議

3.1正確處理好指派單位、會(huì)計(jì)人員和受派單位之間的關(guān)系

會(huì)計(jì)委派制無(wú)法徹底打破會(huì)計(jì)人員與所派駐單位之間的依附關(guān)系，會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期在一個(gè)單位從事具有監(jiān)督職責(zé)的工作，將會(huì)處于一種兩難的境地，堅(jiān)持原則會(huì)被孤立，特別是時(shí)間一長(zhǎng)，很容易被受派單位“同化”，未必能始終堅(jiān)持原則，這樣，就達(dá)不到會(huì)計(jì)委派制的目的。

3.2建立一個(gè)專門的委派會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)

會(huì)計(jì)人員實(shí)行直接委派制后，會(huì)計(jì)管理的格局發(fā)生了變化，對(duì)會(huì)計(jì)的管理由“分散型”變?yōu)椤熬o密型”，與會(huì)計(jì)人員的關(guān)系由“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”變?yōu)椤皹I(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”。為了適應(yīng)這種變化，迫切需要有專門的、健全的管理機(jī)構(gòu)做大量的具體細(xì)致的管理工作。但從目前各地試行會(huì)計(jì)委派制的情況看，大多是由企業(yè)集團(tuán)公司或財(cái)政部門對(duì)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行管理，人員少，工作繁重，管理基礎(chǔ)薄弱。為了適應(yīng)會(huì)計(jì)管理格局的新變化，進(jìn)一步加大會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理力度，從組織上保證會(huì)計(jì)委派制的順利實(shí)施，建議成立隸屬于集團(tuán)公司或財(cái)政部門的行政管理機(jī)構(gòu)一會(huì)計(jì)管理中心，管理集團(tuán)、區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)人員的應(yīng)聘、委派事宜。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理中心的人員配備，選拔素質(zhì)較高、責(zé)任心、事業(yè)心較強(qiáng)的干部從事會(huì)計(jì)管理工作，保持一支相對(duì)穩(wěn)定的會(huì)計(jì)管理人員隊(duì)伍。集團(tuán)公司和財(cái)政部門應(yīng)賦予管理中心一定的職責(zé)權(quán)限，特別是執(zhí)法權(quán)限。如對(duì)于打擊報(bào)復(fù)委派會(huì)計(jì)人員以及違反會(huì)計(jì)法規(guī)的單位和個(gè)人具有直接處罰權(quán)，以保護(hù)委派會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。

結(jié)論

會(huì)計(jì)委派制還處于試行階段，它是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的復(fù)雜工作，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制并不等于萬(wàn)事大吉，它只是管理的開(kāi)始，并不能“包醫(yī)百疾”。同時(shí)，會(huì)計(jì)委派制在我國(guó)還不成熟，應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)管理，特別是需要各級(jí)主管部門不斷完善其配套設(shè)施，重視各項(xiàng)制度建設(shè)，明確有關(guān)部門在會(huì)計(jì)人員委派工作中的責(zé)任，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。這樣才能真正把會(huì)計(jì)委派制推廣下去，真正起到監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。