低碳經(jīng)濟對我國對外貿(mào)易的影響及對策研究

摘要 在經(jīng)濟全球化的時代，低碳經(jīng)濟成為國際范圍內(nèi)的熱門話題。它是世界各國共同面臨的新的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，具有全球性特征，需要各國合作。作為發(fā)展中國家，我國外貿(mào)依存度較高，隨著低碳經(jīng)濟而來的外貿(mào)條件的改變，諸如關(guān)稅，非關(guān)稅壁壘等，都會對我國對外貿(mào)易造成不利影響。我國政府和企業(yè)應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進行努力，改善外貿(mào)環(huán)境。

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟 對外貿(mào)易 貿(mào)易壁壘 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

全球氣候變暖、自然災(zāi)害頻發(fā)、能源資源危機，人們的生活逐漸受到困擾，于此相適應(yīng)，在全球范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟也是勢在必行的。現(xiàn)在是經(jīng)濟全球化的時代，在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟，勢必帶來一系列國際貿(mào)易環(huán)境的變化，必將對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生深遠的影響。

1 低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和特征

1.1低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展提出的，是一個需要各個經(jīng)濟體參與的廣泛的經(jīng)濟范疇，其短期目標(biāo)是減少二氧化碳排放，減緩氣候變暖；其長期目標(biāo)則是實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。低碳經(jīng)濟是一套綠色經(jīng)濟發(fā)展體系，需要技術(shù)創(chuàng)新和良好的制度安排，可以循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展路徑，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)為最終手段，從而實現(xiàn)低能耗、高效益。

1.2低碳經(jīng)濟的特征

低碳經(jīng)濟是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，具有與傳統(tǒng)經(jīng)濟不同的特征。

1.2.1全球性

低碳經(jīng)濟是在全球氣候變暖之時提出來的，是在經(jīng)濟全球化的背景中誕生的。因此，低碳經(jīng)濟具有全球性，應(yīng)通過國際合作更好地促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)達國家擁有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和先進的技術(shù)設(shè)備，經(jīng)濟發(fā)展起步早，對環(huán)境的污染長期存在，因此，發(fā)達國家有能力也有義務(wù)在低碳經(jīng)濟發(fā)展的初始階段利用自身的優(yōu)勢完成自己的目標(biāo)而又協(xié)助發(fā)展中國家完成其減排目標(biāo)。發(fā)展中國家技術(shù)力量薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后，但擁有更大的減排空間。發(fā)達國家和發(fā)展中國家通過項目合作，能夠共同進步，實現(xiàn)雙贏，更能在全球范圍內(nèi)促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2.2多重收益性

傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式是企業(yè)一味追求利潤的最大化，而低碳經(jīng)濟低碳經(jīng)濟并不把經(jīng)濟利益看做是唯一指標(biāo)，而是追求經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；是在保持經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境發(fā)展的完美結(jié)合，使整個社會走上可持續(xù)發(fā)展之路。

2 低碳經(jīng)濟對我國對外貿(mào)易的影響

我國外貿(mào)依存度一直很高，國外市場的需求是我國國內(nèi)經(jīng)濟增長的一個重要動力。因此，國際市場上任何的政策變動都可能對我國對外貿(mào)易造成影響。低碳經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)的發(fā)展，必將帶來國際貿(mào)易環(huán)境的變化，對我國對外貿(mào)易會造成不利影響。

2.1新增環(huán)境要素會降低我國產(chǎn)品的比較優(yōu)勢

古典經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖(DavidRicardo)的比較優(yōu)勢理論認為：“一個國家應(yīng)通過出口其最大比較利益的產(chǎn)品，進口最小比較利益產(chǎn)品而在貿(mào)易中獲利。”根據(jù)比較優(yōu)勢理論，學(xué)者們提出環(huán)境比較優(yōu)勢。如果一個國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低或具有較豐富的環(huán)境要素稟賦，則該國由于相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品價格中所含的環(huán)境成本較低就相應(yīng)地具有環(huán)境比較優(yōu)勢；相反，如果一國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高或環(huán)境要素稟賦稀缺，則該國的環(huán)境敏感產(chǎn)品就不具有環(huán)境比較優(yōu)勢。

我國對外貿(mào)易產(chǎn)品向來以加工貿(mào)易為主，比較優(yōu)勢來源于廉價的勞動力和產(chǎn)品較低的技術(shù)含量，而在產(chǎn)品對環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)上卻遠遠不夠。在低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢逐漸增強的時代，我國產(chǎn)品在新加入環(huán)境要素之后，就失去了原有的比較優(yōu)勢，甚至處于劣勢地位。

2.2碳關(guān)稅的征收將會削弱我國出口產(chǎn)品的競爭力

碳關(guān)稅，是指對高耗能的產(chǎn)品進口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。碳關(guān)稅還沒有開始征收，但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克在本國范圍內(nèi)已開征與碳關(guān)稅類似性質(zhì)的碳稅。2009年6月美國眾議院通過的《美國清潔能源安全法案》條款中規(guī)定，從2020年起將對進口產(chǎn)品開始實施碳關(guān)稅，對進口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的CO2排放關(guān)稅。世界銀行發(fā)布的研究報告指出：“如果碳關(guān)稅全面實施，在國際市場上，中國制造可能將面對平均26％的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21％；碳關(guān)稅征收對象主要集中在機電產(chǎn)品、鋼鐵制品、電解鋁等高碳產(chǎn)品，從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，這些高碳產(chǎn)品在我國出口產(chǎn)品中占有大量份額。”2008年，機電產(chǎn)品出口額占到我國總出口額的57.6％。從出口國別看，我國出口產(chǎn)品的主要對象是發(fā)達國家，美國、日本和歐盟是我國前三大出口國家和地區(qū)，2008年對這三個國家和地區(qū)的出口額占我國總出口的46.3％。一旦發(fā)達國家開征碳關(guān)稅，我國一半以上的出口產(chǎn)品將受到影響，出口產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢將削弱。

2.3非關(guān)稅貿(mào)易壁壘將使我國出口產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門坎增高

低碳經(jīng)濟的發(fā)展帶來新一輪貿(mào)易壁壘的增長，綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘可能會被發(fā)達國家利用，給我國出口貿(mào)易帶來諸多影響。

2.3.1綠色貿(mào)易壁壘為我國出口貿(mào)易帶來威脅

“綠色貿(mào)易壁壘簡稱綠色壁壘，又稱環(huán)境壁壘，是指進口國以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源、人類及動植物健康或保護本國貿(mào)易為目的，在對外貿(mào)易中通過建立一系列綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度和方式對來自國外的產(chǎn)品進行限制或禁止的手段和措施。”我國目前出口產(chǎn)品的環(huán)保水平在世界上還處于較低位置，隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)達國家會利用自身技術(shù)、資金優(yōu)勢提出較高的環(huán)境際準(zhǔn)，我國產(chǎn)品將面臨嚴(yán)重威脅。

我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品主要是機電產(chǎn)品和紡織產(chǎn)品，附加值低、技術(shù)含量也不高，難以達到進口國尤其是發(fā)達國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。同時由于綠色貿(mào)易壁壘要求我國產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)中都要符合一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，我國產(chǎn)品不得不增加有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、測試、認證等相關(guān)費用，從而增加我國產(chǎn)品的成本，降低原有的價格優(yōu)勢。現(xiàn)在，各國都面臨著減排的壓力，對產(chǎn)品的環(huán)保要求增加，為了保護本國貿(mào)易，發(fā)達國家將會利用其本身的優(yōu)勢通過綠色壁壘限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口，我國必定難逃此劫。

2.3.2技術(shù)性貿(mào)易壁壘將成為我國產(chǎn)品出口的重要障礙

“技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全、保護動植物的生命和健康、保護生態(tài)環(huán)境或防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由，采取一些強制性或非強制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或措施，以阻止進口產(chǎn)品進入本國市場。”技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要通過兩種方式限制我國產(chǎn)品出口。一是市場準(zhǔn)入的限制，即進口國家通過立法或制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使我國產(chǎn)品難以進入他們的市場；二是削弱我國產(chǎn)品的競爭力，即進口國的各種技術(shù)性要求使我國出口產(chǎn)品的成本增加，進而削弱此類產(chǎn)品的國際競爭力。

目前我國相對發(fā)達國家的技術(shù)水平較低，發(fā)達國家可能提高有關(guān)碳排放等節(jié)能減排方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這將成為我國對外貿(mào)易的嚴(yán)重障礙之一。我國出口產(chǎn)品附加值較低，技術(shù)含量也不高，同時對國外的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)缺乏必要的了解，對國際標(biāo)準(zhǔn)、進口國的技術(shù)管理措施知之甚少，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的損害會比較嚴(yán)重。

2.4新的低碳標(biāo)準(zhǔn)會減少我國出口貿(mào)易量保羅·克魯格曼(Paul Krugnmn)的規(guī)模經(jīng)濟理論認為：“在規(guī)模經(jīng)濟的條件下，國際貿(mào)易發(fā)生的原因是生產(chǎn)者和消費者對差異產(chǎn)品的追求。”

隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，人們對低碳產(chǎn)品的消費偏好將會增強，我國高碳產(chǎn)品將會因此喪失部分市場。例如，沃爾瑪已要求10萬家供應(yīng)商必須完成碳足跡驗證，否則視為不合格的供應(yīng)商，將中止與其繼續(xù)合作的權(quán)利。在這10萬家供應(yīng)商中，中國的企業(yè)為數(shù)不少。這一決定已經(jīng)給我國的出口帶來了不小的沖擊，將會降低我國產(chǎn)品的出口量。

2.5碳交易權(quán)成為我國廉價出口商品

“碳排放權(quán)交易是指根據(jù)各國政府實現(xiàn)對《京都議定書》的減排承諾的前提下，對本國企業(yè)實行CO2排放額度控制的同時允許其進行交易，一個公司如果排放少于預(yù)期的CO2，那么就可以出售剩余的額度，并得到回報，而那些排放量超出限額的公司，須購買額外的許可額度，這樣它們可以避免政府的罰款和制裁，從而實現(xiàn)國家對CO2排放的總量控制。”而碳排放權(quán)交易的國際市場則是指在全球范圍內(nèi)，各國根據(jù)國際公認的分配原則獲得相應(yīng)的排放許可證，然后國家之間進行許可證買賣交易。

我國作為最大的發(fā)展中國家，是最有潛力的碳交易資源供給國。但是，目前國際碳交易規(guī)則基本上都是西方發(fā)達國家制定的，我國在這方面缺乏話語權(quán)。例如，我國與發(fā)達國家進行碳排放權(quán)交易的主要方式是CDM項目。2008年中國CDM項目產(chǎn)生的核證減排量的成交量，已占世界總成交量的84％，但是由于我國缺乏與國際碳排放交易二級市場直接交易的平臺，使得這些核證減排量只能以低廉的價格賣給發(fā)達國家，從而使國外的交易機構(gòu)獲取暴利，而我國淪為發(fā)達國家廉價減排的工具。

3 對策研究

3.1加強低碳技術(shù)創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)認為，一個國家的經(jīng)濟增長主要依賴于資本積累與技術(shù)進步，技術(shù)進步是國家經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。要想從根本上解決我國對外貿(mào)易中存在的問題，進行技術(shù)創(chuàng)新是勢在必行的。因此，推進產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)進步，改造我國傳統(tǒng)的高碳產(chǎn)業(yè)，開發(fā)低碳含量的新型產(chǎn)品，才能在國際市場上占據(jù)領(lǐng)先地位。我國的財政政策也應(yīng)當(dāng)向采用低碳技術(shù)的企業(yè)傾斜，加大鼓勵企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施，盡早實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，在適當(dāng)?shù)臅r候甚至可以提供財政補貼，以彌補出口企業(yè)資金不足的問題。

3.2政府出資，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

國家可以通過設(shè)立碳基金等方式，籌集資金，并將其注入實體經(jīng)濟，特別是加大對個體民營經(jīng)濟的投資力度，以促進高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。逐步改變我國出口以勞動密集型和資源密集型為主的現(xiàn)狀，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，促進產(chǎn)業(yè)升級，提升出口企業(yè)產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)，逐步減輕和擺脫高新產(chǎn)品出口受制于國外知識產(chǎn)權(quán)的狀況。同時，鼓勵發(fā)展先進生產(chǎn)能力，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促使我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向節(jié)能、高效、低碳的方向發(fā)展。

3.3努力占據(jù)國際碳交易市場上的主導(dǎo)地位

國際碳交易市場是一個新興市場，各項規(guī)則都不夠完善，但由于一般都是發(fā)達國家向發(fā)展中國家購買排放許可證，很容易形成一個買方市場，使我國缺乏話語權(quán)，會對我國不利。因此，我國應(yīng)當(dāng)制定碳交易的政策法規(guī)，積極參與國際碳交易，爭取碳交易的定價權(quán)。因此，我們要建立自己的碳交易市場，擺脫對國際碳交易市場的依賴，從而擺脫碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低身份，掌握更多的話語權(quán)，定價權(quán)，以保證中國企業(yè)的利益。

3.4建立“碳標(biāo)簽”制度

在國際范圍內(nèi)，較成熟的碳標(biāo)簽是由英國發(fā)起的。“2007年，英國政府為應(yīng)對氣候變化專門成立了碳基金，鼓勵向國內(nèi)中小企業(yè)推廣使用碳標(biāo)簽。日本則緊隨其后，鼓勵本國公司在商品包裝上詳細標(biāo)注產(chǎn)品生命周期每個階段的碳信息。歐盟也積極推出新的規(guī)則對生物燃料的碳足跡衡量做出強制性規(guī)定。”各國通過推行碳標(biāo)簽制度增強公司的低碳意識，引導(dǎo)消費者關(guān)注商品的碳足跡指數(shù)。

因此，在將來的國際經(jīng)濟流動中，越來越多的國家會要求對方提供“碳足跡”指標(biāo)，加注了碳標(biāo)簽的商品也會更加容易進入國際貿(mào)易流通領(lǐng)域。我國也應(yīng)該密切關(guān)注這一點，提高產(chǎn)品本身的質(zhì)量，建立“碳足跡”制度，使我國產(chǎn)品在國際市場上立于不敗之地。

3.5在國內(nèi)征收碳稅

碳關(guān)稅是許多國家尤其是發(fā)達國家抑制發(fā)展中國家出口貿(mào)易的一種手段，在現(xiàn)階段，我國低碳技術(shù)很不成熟，產(chǎn)品難以達到低碳標(biāo)準(zhǔn)，這將成為發(fā)達國家減少我國產(chǎn)品進口的重要方法。WTO準(zhǔn)則規(guī)定，對同一商品不能重復(fù)征稅，因此，我國可在本國對產(chǎn)品征收碳稅，一方面可以避免碳關(guān)稅，另一方面還可以積累資金，用于開發(fā)低碳技術(shù)等項目。

總之，低碳經(jīng)濟已是全球范圍內(nèi)的一個發(fā)展趨勢，需要每個國家的共同努力。國際貿(mào)易環(huán)境會隨之發(fā)生巨大的變化，對我國對外貿(mào)易會造成一系列不利的影響，我們應(yīng)該從根源上積極應(yīng)對，采取技術(shù)創(chuàng)新等先進措施，維護本國的對外貿(mào)易。