走進潢川看“第一”

信陽市潢川縣素有“豫南小蘇州”和“魚米之鄉”之稱，山川秀美，物產豐富，是信陽市的水城、花鄉。

走進潢川，能看到、聽到、感受到的，除了美麗的市容外，更多的是建設者們似火的激情，是新時期潢川人的豪情與風采!走在潢川的土地上，人們腦海里隨時會浮現出一個“新”字，隨時都能感受到一股涌動的激情與夢想!

在這個城市里，工業與農業，城市與鄉村，市民與農民，歷史與現實，都在以一種獨特的、前所未有的方式融合、發展、前進著，諸多的“第一”，亮點紛呈，都在訴說著潢川的魅力和新貌!

亮點紛呈競風流

截至2010年，潢川縣開展社會主義新農村建設已有若干個年頭，該縣新農村建設成果也頗為豐碩。各新農村工作隊、示范村在縣委、縣政府的統一安排部署下，按照縣新農村建設工作辦公室的要求，扎實工作，有效推動了新農村建設事業的持續、健康、快速發展，諸多工作呈現出了前所未有的新局面。

——華英農業成功上市。2009年12月16日，華英農業在深圳證券交易所成功上市，成為潢川乃至信陽市農業產業化發展史上的一件大喜事，這也是IPO重啟后河南省的第一家上市企業，不僅為企業募集了6.28億元的資金，而且進一步打響了華英品牌。

——首次榮獲全國糧食生產先進縣。近年來，潢川縣時刻繃緊糧食生產這根弦，深入開展糧食生產高產競賽活動，創建百、千、萬畝高產示范工程，打造糧食核心區，連續6年喜獲大豐收，連續4年榮獲河南省糧食生產先進縣稱號，2009年，喜摘全國糧食生產先進縣桂冠。有效解決了“糧食怎么保”的問題，為農民增收和試驗區建設，為鞏固國家糧食安全作出了突出貢獻。

——經濟發展逆勢上揚。潢川產業集聚區和潢川開發區成為河南省重點產業集聚區，工業經濟持續升溫，支撐作用日益顯現。地區生產總值、工業增加值、地方財政收入、全社會固定資產投資增速居全市第一，人均生產總值、全社會固定資產投資、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入等方面指標提前一年完成“十一五”規劃，縣域經濟綜合實力再上了一個新臺階。

——開放帶動增添后勁。2009年是潢川招商引資取得重大成就的一年。全縣共引進項目63個，總投資112億元，受到省政府領導的表揚，成為全省對外開放先進縣。尤其是簽約總投資35億元的熱電聯產項目，引進的金匯藥業、中川水產、華英熟食深加工、榮豐紡織等8個投資超億元的大工業項目，鉚足了潢川縣域經濟發展的后勁。

——農村改革喜結碩果。2009年以來，潢川縣抓住“農村改革發展綜合試驗區”這一契機，鼓勵廣大基層干群用改革的辦法破解難題，用創新的思路謀劃發展，試驗區建設成效明顯，在全市試驗區建設考核評比中名列前茅。

——城市建設再展新貌。圍繞區域性中心城市建設目標，以“水城花鄉，秀美潢川”為定位，以小潢河為主線，在發展中加快中心城區、產業集聚區和火車站開發區“三區”對接，縣城建成區面積達37平方公里，城鎮化率達38.3%。深入推進“六城聯創”、文明單位、文明示范小區創建工作，成功創建為省級文明、衛生城市。

——文化建設打響品牌。為了進一步弘揚潢川文化，打響文化品牌，縣委、縣政府要求高效推進古黃國文化區一期工程規劃建設，并成功地舉辦了河南潢川第二屆花博會，打響了花木之鄉和“潢川金桂”的品牌;央視藝苑風景線情系潢川、走進潢川，眾多國家級藝術家齊聚潢川，為潢川人民奉獻了一道豐盛的文化大餐。同時，積極邀請海內外千余名黃姓人士和專家學者，齊聚黃國故城，舉辦高規格的古黃國歷史文化陳列館落成慶典和“黃姓之根”高端論壇，為黃國故城文化區的開發建設以及文化旅游產業的發展搭建了重要平臺，提供了戰略支點。

——社會事業繽紛多彩。實現省級“雙擁模范縣”四連冠;人口計生工作首次成為“全省計劃生育優質服務縣”;愛國、晏莊、肖圍孜三個市級示范村率先開展了新型農村社會養老保險試點，在3個月內提前建成了247個村衛生室，成為全省村衛生室建設先進縣。群眾文體生活不斷豐富，幸福指數不斷提升，榮獲“2009年中國全面小康成長型百佳縣”。

潢川經濟社會的快速發展得到了省委、省政府的高度關注和支持，2009年潢川被正式列入省直管縣改革試點范圍，成為全省15個新增直管縣之一。

“第一”頻現展精采

潢川在發展，在變化，發展的速度之快令人矚目。頻創的“第一”，展現著潢川今日的風采。

——成立全省第一家村級農民資金互助合作社，為農村金融改革之路開了新篇。

2009年5月，河南省、信陽市銀監部門以愛國村為試點，在潢川成立了河南省第一家村級農民資金互助合作社。農民資金互助合作社由所在地農民自愿入股成立，按照“民辦、民管、民受益”的原則，為本社社員提供資金互助服務，農民資金互助合作社的成立解決了農村金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足等問題。可以為農村經濟發展搭建新的金融服務平臺，在一定程度上緩解了農民生產經營所需資金不足的矛盾，有效解決了農民貸款難問題。

合作社工作人員介紹說:“合作社屬于民間資金互助組織，也是我們老百姓自己的組織，開辦的宗旨是為三農服務。”

社員入社后，有優先使用互助資金的權利。合作社將按照國家有關政策規定，實行安全操作。以后農民創業、救急就不用再為資金問題而煩惱，合作社將幫他們解決燃眉之急。只要手續齊全，1小時內就可以辦理好貸款業務。運行中，合作社將嚴格控制資金規模、資金投向、投放限額、費率標準，按照短期、小額、比例控制原則投放，主要用于解決農戶生產、生活流動資金的不足。同時，社員存放的互助金享受銀行同期、同檔次存款利息。目前，該社社員入股資金已達2000多萬元，貸出760萬元。農民資金互助合作社的成立，是該縣繼在河南省率先成立農村小額貸款公司之后，農村金融改革的又一創新。

——在信陽市第一個推出“四個置換”模式，為推進農民康居新區建設創出新路子。2009年以來，以定城辦事處為試點，潢川縣積極探索農民新村建設之路，推出了以土地換社保、換住房、換就業、換固定收益的“四個置換”模式，有效推進了農民康居新區的建設。在城鄉結合部桃園村，大手筆規劃啟動建設了占地200畝、總投資9000多萬元、容納800戶、集商業大街、大型蔬菜批發市場、農民安置小區于一體的農民康居新區。農民新區建設之前，群眾居住分散，生活極為不便。如今通過宅基地置換，80%以上的農戶集中到了一起。在這個新區里，敬老院、衛生室、文化大院、超市、新型公廁一應俱全，家家住上了兩層小別墅，戶戶開通了寬帶，安裝了太陽能熱水器，農民過上了和城里人一樣的生活。

——成立信陽市第一家跨省發展的農民專業合作社，為社員提供了更廣闊的合作發展平臺。潢川縣的光州茶葉專業合作社，過去由于缺少技術、品牌和銷路，效益一直上不去。2009年以來，該社突破行政區劃的限制，社員發展到了湖北、安徽等省十幾個縣，這些外省的社員，成了合作社產品銷售的主力軍。同時，合作社采取“分散種植、統一培訓、統一采購、統一加工、統一包裝、統一品牌、統一銷售”的經營模式，通過外省社員的推廣宣傳，既解決了茶農的“賣茶難”問題，又提高了當地茶的品級，使社員每年的收益翻了幾番。

——在信陽市第一個依托土地信用社完成萬畝土地大流轉，使小田變大田。白店鄉借助萬畝花木精品博覽園建設，依托土地信用社，在三個村通過出租、入股、互換等方式，一次性推動萬畝土地大流轉。在土地流轉過程中，鄉里專門成立了土地流轉服務組織，通過外連市場需求，內連千家萬戶，為群眾提供信息、簽約、公證、仲裁等一系列服務，提高土地流轉的規范化程度。農民可將土地存入合作社獲得信息，合作社再將這些土地進行整治，集中連片貸給種田大戶和養殖能手，經營收入主要用于村里的公益事業。土地流轉催生了一大批規模經營大戶、種糧大戶。流轉后的土地，通過經營大戶的整治、打井修渠、科學施肥、規范管理，使土地產出率提高了10%以上，村里的農民不僅有了土地租金，還可以到土地經營大戶的莊園或者是外地打工，腰包同樣鼓鼓囊囊。中共信陽市委書記王鐵介紹說:“通過土地流轉和整治，助推了規模經營，促進了農業生產。2009年全市糧食總產量達到112.2億斤，占到河南省的十分之一強，連續五年創歷史新高。”

——建立起了信陽市第一家縣、鄉、村三級規模化育秧工廠，破解了稻作區全程機械化的瓶頸。來龍鄉興豫農機合作社創建于2007年，是由35戶農民自發組建的專業合作社，不僅在縣內作業，而且隨季節變化橫跨南方5省作業。該社大力發展工廠化育秧，解決了稻作區全程機械化的瓶頸——工廠化育秧問題，從根本上改變了農民世世代代“面朝黃土背朝天”的傳統耕作方式。其探索實踐及取得的經驗得到了河南省副省長劉滿倉的充分肯定。

——建立了信陽市第一個綜合整村推進的市級示范村——付店鎮晏莊村。結合國家土地整理項目，引入黃淮大豐收農貿科技公司，推動整村3000畝土地大流轉，發展現代生態高效農業;結合“4+2”工作法和扶貧開發整村推進，實施空心村治理，推進農民新村建設。

如今的潢川，處處洋溢著激情，處處閃耀著亮點，社會事業繽紛多彩。群眾文體生活不斷豐富，幸福指數不斷提升，一個全國發展的小康型百佳縣正在不斷成長著。