期冀“繁華”歸于“平淡”

2009年8月31日，科技部在山東省濰坊市舉行“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式，科技部部長(zhǎng)萬鋼出席啟動(dòng)儀式并指出，開展“十城萬盞”試點(diǎn)工作，旨在通過政府引導(dǎo)和扶持，率先在試點(diǎn)城市面向公共照明領(lǐng)域推廣半導(dǎo)體照明技術(shù)。科技部計(jì)劃用3年左右時(shí)間，在全國(guó)推廣數(shù)百萬盞半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，力爭(zhēng)進(jìn)一步突破半導(dǎo)體照明核心技術(shù)，推動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)節(jié)能減排，有效引導(dǎo)我國(guó)半導(dǎo)體照明技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。

此后，從上海到成都，從深圳到哈爾濱，一場(chǎng)轟轟烈烈的“十城萬盞”應(yīng)用工程，在全國(guó)21個(gè)試點(diǎn)城市內(nèi)全面實(shí)施。

時(shí)至今日，“十城萬盞”工程取得了怎樣的成效？積累了哪些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)？還存在哪些亟待解決的問題？

廣角：欣欣向榮的“盛景”

各地政府對(duì)“十城萬盞”工程高度重視，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策、措施，保駕護(hù)航。許多城市更是堅(jiān)定不移地將政策付諸實(shí)施，投入大量資金扶持“十城萬盞”工程。各地政府對(duì)半導(dǎo)體照明的重視，點(diǎn)燃了LED從業(yè)者的熱情，一時(shí)間，“十城萬盞”工程在21個(gè)試點(diǎn)城市，乃至非試點(diǎn)城市，全面“開花”，形成了“十城萬盞”工程欣欣向榮的“繁華盛景”。

LED照明技術(shù)應(yīng)用規(guī)模迅速擴(kuò)大。一年來，各地LED路燈照明的應(yīng)用推廣速度非常之快，杭州市京杭運(yùn)河（杭州主城區(qū)）亮燈工程共安裝6.5萬盞LED燈具，西湖亮燈工程采用23.1萬盞1W高效率LED射燈，總能耗下降231千瓦。濰坊市LED路燈安裝量將達(dá)到10萬盞。寧波市引導(dǎo)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)2900多萬元，支持LED專項(xiàng)技術(shù)研究，主要骨干企業(yè)承擔(dān)LED示范工程60余項(xiàng)，其中道路照明35000盞，室內(nèi)照明80萬盞……

初具規(guī)模的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)。各試點(diǎn)城市的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，在原有半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，形成了一批新的、初具規(guī)模的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。如濰坊市不斷加大資金投入力度，使LED產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展更趨完善，形成了從外延片、芯片、封裝到應(yīng)用等較為完整的產(chǎn)業(yè)布局，形成了以中微、歌爾、浪潮華光、金源勤上等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體的LED產(chǎn)業(yè)集群；東莞市在政府的推動(dòng)下，截止到2009年底，已有從事LED照明技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用企業(yè)100多家，逐步涌現(xiàn)出中鎵半導(dǎo)體、福地電子、勤上光電等一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的LED企業(yè)，初步形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在產(chǎn)業(yè)鏈中下游形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚；而南昌市在“國(guó)家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地”的聚集效應(yīng)下，不僅擁有聯(lián)創(chuàng)光電、欣磊光電等龍頭企業(yè)，還吸引了大連美霓、勤上光電、裕晶光電等東部沿海企業(yè)向南昌轉(zhuǎn)移，而茂興科技、宏森高科、聯(lián)眾電子等一批中小型半導(dǎo)體照明企業(yè)正迅速興起。其中，最引人注目的是引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資基金投資設(shè)立了晶能光電（江西）有限公司，并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。而在其它試點(diǎn)城市，同樣有許多半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)端倪。

除此之外，“十城萬盞”工程也加快了半導(dǎo)體照明相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)逐步步入標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展軌道。

聚焦：“繁華”難掩的尷尬

據(jù)中華商機(jī)網(wǎng)預(yù)測(cè)，估計(jì)2010年底時(shí)半導(dǎo)體市場(chǎng)可以超過3000億美元大關(guān)，并預(yù)計(jì)2011年會(huì)有14.2%的增長(zhǎng)。“十城萬盞”工程推進(jìn)一年來，由于受行業(yè)豐厚的利潤(rùn)吸引，LED“蛋糕”迅速膨脹。在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、看似欣欣向榮的背后，其實(shí)隱藏著諸多值得關(guān)注、值得沉思的問題。而這種問題，在每一個(gè)試點(diǎn)城市，都或多或少地存在。

缺乏上游核心技術(shù)專利的保護(hù)，是LED產(chǎn)業(yè)最大的隱憂。目前，LED上游芯片的專利多控制在國(guó)外知名LED廠商的手中，如日亞、歐斯朗、通用電器等，來自美國(guó)、日本和歐洲的企業(yè)不僅占據(jù)大部分市場(chǎng)份額，而且擁有LED照明產(chǎn)業(yè)鏈上游區(qū)域85%-90%的原創(chuàng)性發(fā)明專利。中國(guó)企業(yè)的專利保護(hù)則主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。據(jù)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布的《LED產(chǎn)業(yè)專利態(tài)勢(shì)分析報(bào)告》顯示：在LED應(yīng)用的相關(guān)專利國(guó)家中，日本獨(dú)占鰲頭，攬下全球?qū)＠?7.9%，而中國(guó)僅占9.34%。相關(guān)調(diào)查顯示，封裝是我國(guó)的主要研發(fā)和申請(qǐng)領(lǐng)域，專利申請(qǐng)數(shù)占總體的39%，其他依次為應(yīng)用技術(shù)、外延技術(shù)、芯片技術(shù)、白光技術(shù)及襯底技術(shù)，相關(guān)專利主要涉及LED的制備方法和設(shè)備。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理是LED產(chǎn)業(yè)存在的另一問題。LED產(chǎn)業(yè)巨大的潛力及較低的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度使得眾多企業(yè)蜂擁而入，新的企業(yè)層出不窮。但因缺乏規(guī)劃和管理，造成LED產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極度不合理，甚至畸形。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，由于LED中上游產(chǎn)品壁壘極高、技術(shù)要求高，我國(guó)企業(yè)很難進(jìn)入中上游，而是大多集中在下游產(chǎn)業(yè)。

僅以深圳為例，2009年3月7日，深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃頒布實(shí)施。深圳市《關(guān)于印發(fā)深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2015年）的通知》中指出，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，深圳市LED企業(yè)雖然涵蓋了上中下游的各個(gè)領(lǐng)域，但是其比例相差懸殊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，深圳市LED企業(yè)中，處于下游的應(yīng)用產(chǎn)品企業(yè)、封裝企業(yè)、配套企業(yè)各約占33%，外延芯片等中上游企業(yè)僅占1%。另外，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，分裝、應(yīng)用和配套產(chǎn)品各約占銷售總額的30%、60%和9%，而處于中上游的外延及芯片的份額則不足1%。同時(shí)，據(jù)了解，在LED產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，均缺少有相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力的龍頭企業(yè)。這些，均導(dǎo)致我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，專業(yè)分工帶來的集群效應(yīng)遠(yuǎn)未得到體現(xiàn)。

人才問題，是制約LED產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的又一瓶頸。由于半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，人才引進(jìn)成本居高不下，人才緊缺，使企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上難以取得突破，發(fā)展后勁不足。蘇州納晶光電公司董事長(zhǎng)、中科院蘇州納米所研究員梁秉文博士在接受媒體采訪時(shí)表示，目前中國(guó)LED芯片廠的最大、最急迫的任務(wù)是組建一支真正屬于自己的核心管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。因?yàn)殡S著新公司的建立和已有公司的擴(kuò)產(chǎn)，再加上LED外延芯片人才還沒有正式的、系統(tǒng)的、大批量的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，這些都會(huì)使得LED產(chǎn)業(yè)面臨人才嚴(yán)重短缺的問題。

此外，即使近年來LED路燈技術(shù)提升，價(jià)格下降，但由于缺乏完整的供應(yīng)鏈體系，拉長(zhǎng)采購周期，加大了產(chǎn)品成本等諸多因素，使得現(xiàn)在LED路燈的價(jià)格仍然過高。在接受本刊記者采訪時(shí)，中國(guó)科學(xué)院院士甘子釗也表示，LED路燈價(jià)格太高，同樣是制約LED照明走入千家萬戶的原因。

瞭望：歸于“平淡”的路徑

中國(guó)的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，堪稱一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)性工程。未來“十城萬盞”工程發(fā)展路在何方？未來“十城萬盞”工程何以成為功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)？

表面上的“欣欣向榮”，定然不是相關(guān)部門、相關(guān)城市追求的極至。正如一首曾經(jīng)傳唱已久的歌中所言：“平平淡淡才是真”。扎扎實(shí)實(shí)做好“十城萬盞”工程的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，有效引導(dǎo)我半導(dǎo)體照明應(yīng)用的健康快速發(fā)展，擴(kuò)大半導(dǎo)體照明市場(chǎng)規(guī)模，拉動(dòng)消費(fèi)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力的提高，迅速提升我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，才是實(shí)施“十城萬盞”工程的目標(biāo)所在。

面對(duì)“十城萬盞”工程實(shí)施一周年所取得的成績(jī)及存在的種種問題，相關(guān)部門更應(yīng)清醒地、科學(xué)地、審慎地找尋解決問題的方法及路徑。

加強(qiáng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，是打破我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利缺失的關(guān)鍵所在。目前，這項(xiàng)工作正面臨千載難逢的機(jī)遇。據(jù)了解，國(guó)外半導(dǎo)體照明巨頭的核心技術(shù)專利，多申報(bào)于上世紀(jì)90年代，而根據(jù)專利法的時(shí)間界定，這些專利中，許多專利即將到期。而這正是我國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)抓住機(jī)遇，加緊自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)，打破半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利壁壘的大好時(shí)機(jī)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是“十城萬盞”工程健康發(fā)展的又一路徑。而此舉，有賴于政府的作為。目前，有試點(diǎn)城市己經(jīng)開始發(fā)力LED產(chǎn)業(yè)調(diào)整。據(jù)報(bào)載，廣東省將出臺(tái)《廣東省LED照明產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)全省LED照明產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域配置，以形成幾個(gè)大型LED產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)到2012年全省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億。此舉，將扭轉(zhuǎn)廣東省半導(dǎo)體照明行業(yè)企業(yè)聚集于中下游、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的困局。

加大人才培養(yǎng)力度，是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。許多試點(diǎn)城市目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人才缺乏是一個(gè)重要問題，國(guó)家應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)人才的培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。各試點(diǎn)城市應(yīng)因地制宜，面對(duì)本地LED產(chǎn)業(yè)人才需求的新形勢(shì)、新任務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)高等學(xué)校擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，改革人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)和教師隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培養(yǎng)光電子技術(shù)、電子信息工程技術(shù)以及應(yīng)用電子技術(shù)等專業(yè)的應(yīng)用型人才；鼓勵(lì)高校聯(lián)合建立LED相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)基地，實(shí)行“定單式”人才培養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類高級(jí)專門人才；鼓勵(lì)支持有關(guān)高校，以現(xiàn)有的已與LED企業(yè)簽訂培養(yǎng)技能人才的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，大力開展以各類LED產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為主要對(duì)象的崗位培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，不斷提高LED產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，為L(zhǎng)ED產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供良好保障。

另外，價(jià)格的降低是半導(dǎo)體照明產(chǎn)品制勝的法寶。價(jià)格太高，是目前LED照明步入尋常百姓家的一道門檻。不論LED路燈、LED車燈還是LED背光，降低成本使價(jià)格降低，是制勝的殺手锏。有專家如是說，把高端的技術(shù)運(yùn)用到高價(jià)的市場(chǎng)，能使“堂前燕”進(jìn)入百姓家。這樣，對(duì)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣都十分有益。

編者感言：

“十城萬盞”，星光璀璨不是夢(mèng)

誠(chéng)然，經(jīng)過一年多的不懈努力，由科技部發(fā)起實(shí)施的“十城萬盞”工程，取得了令人矚目的成就，各地迎來了LED產(chǎn)業(yè)的星光燦爛，各試點(diǎn)城市的工作取得了可喜的進(jìn)展：LED照明燈具在重大市政工程成功地廣泛應(yīng)用，涉及的領(lǐng)域有室內(nèi)外景觀照明、道路與隧道照明、室內(nèi)照明、大飛機(jī)客艙照明、大尺寸背光源顯示、手術(shù)醫(yī)療照明等領(lǐng)域；許多城市投資組建了光電技術(shù)研發(fā)中心、半導(dǎo)體照明與顯示產(chǎn)品檢測(cè)中心等研發(fā)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開始向全市相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、相關(guān)檢測(cè)等服務(wù)；許多城市已初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在產(chǎn)業(yè)鏈中下游形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚……

“十城萬盞”工程實(shí)施一周年來取得的成績(jī)令我們欣喜，但毋庸諱言，試點(diǎn)工程的推進(jìn)過程中，仍然存在諸多值得反思的問題：半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，人才引進(jìn)成本居高不下，人才緊缺，使企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上難以取得突破，發(fā)展后勁不足；由于缺乏完整的供應(yīng)鏈體系，采購周期拉長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也造成一定影響；由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使“十城萬盞”試點(diǎn)示范工程招標(biāo)時(shí)往往無據(jù)可依，有可能出現(xiàn)僅憑報(bào)價(jià)來決定中標(biāo)企業(yè)，造成工程資金浪費(fèi)或出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格的情況……

種種問題，不一而足。這些，均引起各相關(guān)城市的高度重視。各相關(guān)城市應(yīng)該對(duì)當(dāng)前正在實(shí)施的“十城萬盞”工程有一個(gè)科學(xué)的、理性的認(rèn)識(shí)。對(duì)于如何發(fā)展本地LED照明產(chǎn)業(yè)及推進(jìn)LED路燈照明工程，有清醒、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，將其作為一個(gè)長(zhǎng)期的、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托本地地緣優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)，選取適合地方特點(diǎn)的方向切入，進(jìn)行持續(xù)性的長(zhǎng)期扶持與支持。而在在各地“十城萬盞”工程推進(jìn)中，不僅要積極推動(dòng)LED路燈照明示范工程建設(shè)，更要實(shí)事求是，切實(shí)與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來，把“十城萬盞”工程打造成利民、惠民的民心工程。

展望未來，任重道遠(yuǎn)。

我們真誠(chéng)地期望，21個(gè)試點(diǎn)城市及即將被納入試點(diǎn)的城市，能從長(zhǎng)計(jì)議，針對(duì)各自城市的特點(diǎn)，注重發(fā)揮“十城萬盞”工程的科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力突破制約LED產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的上游核心技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能減排，切實(shí)抓好“十城萬盞”試點(diǎn)工程推進(jìn)工作，有效引導(dǎo)我國(guó)半導(dǎo)體照明應(yīng)用的健康快速發(fā)展，擴(kuò)大半導(dǎo)體照明市場(chǎng)規(guī)模，帶動(dòng)消費(fèi)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力的提高，迅速提升我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

誠(chéng)如此，我們有理由相信，不久的將來，由科技部發(fā)起實(shí)施的“十城萬盞”工程，必將取得令人滿意的成效；誠(chéng)如此，我們有理由相信，不久的將來，“十城萬盞”，星光璀璨不是夢(mèng)；誠(chéng)如此，我們有理由相信，不久的將來，“十城萬盞”將發(fā)展成利民、惠民的民心工程。