官僚個體與組織的政治心理學研究

［摘要］官僚政治既有階級性一面，也有社會性一面。因而，在任何社會中官僚政治都帶有社會性。從政治心理學角度看，官僚政治不僅有政治經濟學理性經濟人的假設，也有非理性的假設；不僅有組織社會學的非人格化、程序性的意義，也有人格化、病理性的意義。因此，官僚政治的研究勢必要求我們突破現有的研究視角，從強調外在客觀的研究轉到內在主觀的研究。在這個意義上，以精神分析學的若干概念為分析工具，從官僚政治心理學角度著力研究官僚個體、官僚組織的心理特征與運行機制，應有其重要意義。

［關鍵詞］政治心理學；精神分析學；權力自戀；組織自我防御

［中圖分類號］Ｄ０９［文獻標識碼］Ａ［文章編號］１６７２－２４２６（２０１０）１２－００１５－０４

歷史地看，官僚政治是一種普遍存在的政治活動，古今中外概莫能外，其區別僅在于不同歷史時期、不同國家的官僚政治的表現程度和幅度有所不同而已。官僚政治的存在與發展是真正制約與影響社會主義民主政治的關鍵之所在。正如韋伯和米歇爾斯所說，現代政治問題不在于是資本主義，還是社會主義，而在于官僚政治的問題。因此，如何防止和克服官僚政治，如何探尋官僚政治的運行機制，這成為眾多學科學者紛紛進行研究的重點與熱點。本文主要是以精神分析學若干概念為分析工具，從官僚政治心理學角度對官僚政治中官僚個體與官僚組織兩大構成部分的心理特征與運行機制進行深入研究。

一、精神分析學：官僚政治心理學的理論與方法

從官僚政治心理學的角度看，官僚政治不僅有政治經濟學理性經濟人的假設，也有非理性的假設；不僅有組織社會學的非人格化、程序性的意義，也有人格化、病理性的意義。韋伯也清醒地認識到這個問題，他也無奈地指出官僚組織存在著“形式的合理性和實質的合理性的二律背反。”［１］因此，官僚政治心理學的研究是更多地從潛意識的心理、本能的欲望以及人格化的組織等主觀的內在方面，而不僅僅是從客觀的外在方面來理解官僚與官僚機構的目的。精神分析的理論與方法也正是在這個意義上具有在官僚政治心理學研究中的適用性。

什么是精神分析？在西方不同的精神分析學家那里，精神分析往往有不同的認識和理解。［２］精神分析首先是一種在醫學實踐中產生的心理學理論與治療方法，但卻不僅僅局限于此，弗洛伊德本人也不否認這點。他從一開始就試圖表明：精神分析的學說并不局限于醫學領域，它也可能會被應用于各種論述精神的科學之中。［３］在官僚政治心理學的研究中，筆者認為，所謂的精神分析學，就是以古典精神分析的若干概念，對以政黨、政黨的后援組織等官僚組織的這種客觀社會存在的功能、行為以及運行機制進行分析，特別是對這些功能、行為和機制的病理性現象進行分析，探究這些病理性現象背后所蘊藏的潛意識或非理性因素，進而提出可能性的對策、建議。

作為精神分析學，其運用可以彌補馬克思主義立場觀點在官僚政治研究中的不足。傳統馬克思主義的觀點認為，政黨首先是一種客觀存在，它很少考慮在每一人類行為中起一部分作用的主觀成分。但正如鄧小平所指出，共產黨……這是工人階級和勞動人民中先進分子的集合體。［４］因此，政黨及其后援組織不僅是一種客觀存在，而且是政黨成員、領袖人物的主觀因素的外化與綜合反映。換言之，政黨始終包括那些主觀地在品德、言行方面優異于工人階級之上的人們，所以不承認研究政黨等官僚組織的主觀因素，這很容易忽略了政治過程中復雜化的主觀的因素。而弗洛伊德的研究彌補了這種空白。弗洛伊德曾經試圖形成對于軍隊、政黨等組織主觀方面的本能、沖動和一般心理性質提供一種科學的說明，因此在弗洛伊德看來，軍隊、政黨等組織不僅是政治學的，也是心理學的。正如奧茲本所指出，凡愿在觀點和行為方面以革命者自任的，不應當僅通曉馬克思主義的社會發展的定律，也必須把握弗洛伊德學派的心理現象的原動力，并將其作為馬克思主義的觀點的一個重要部分。［５］可以這樣說，精神分析學是研究人類愿望和要求之性質的科學，馬克思主義可以說是研究實現或阻擾那些愿望的外部條件的科學。只有在這兩種相反的研究之統一中，才能對人類有充分的了解。［６］

有鑒于此，相對于公共選擇等學科的研究來說，精神分析是一個極為重要的補充和豐富。精神分析的學說與方法使得官僚政治的研究進入政治心理學的范疇，可以多角度、深層次地認識官僚與官僚機構這一主導人類政治、經濟、文化等各方面生活的組織。

那么，官僚政治是以怎樣的邏輯與機制在社會主義國家中存在，并影響和制約著社會主義民主政治的發展呢？我們認為，這要研究兩個問題：一是官僚個體的個體性心理特征是怎樣的？他們有怎樣的個體性心理運行機制？二是官僚組織作為官僚人格化的社會存在，它們的集體性心理特征是怎樣的？有著怎樣的群體性心理運行機制？正是因為官僚個體與組織的交互作用，造成官僚個體利益部門化，官僚組織人格化，并在社會上產生一個新的階層——即在實際上掌握社會資源使用權及產品分配權的官僚階層。

二、官僚個體心理特征與運行機制的精神分析學分析

（一）權力自戀型政治人格：官僚個體的心理特征

在官僚政治中，官僚的個體性心理特征表現為權力自戀型的政治人格。作為權力自戀型政治人格來講，這里的自戀并不是弗洛伊德意義上把自戀概念強制在性的里比多理論的框架之內?熏而是如弗洛姆所言:“如果有人使用一個同性的驅動能量不同的精神能量概念，使它得到充分應用的可能性是很大的。”［７］作為官僚個體的權力自戀概念來講，應是一個建立在“權力、收入、聲望”三要素所產生的精神能量的基礎之上。一個典型的官僚機構看上去像一個上尖下闊的金字塔。指令只按照一個方向流動———從上到下———而且是必須服從的。在頂端?熏等級關系消失了，因為沒有上級；在底端，等級關系在相反的意義上消失了，也就是說，沒有下級。金字塔的頂端和底端沒有直接的交流。［８］可見，現代官僚體系嚴格的等級制度使得“權力、收入、聲望”三者都出現了，高強度地出現在政治生活的實踐中，也成為官僚個體不斷地追逐自身心理效用最大化的驅動能量。作為權力自戀型政治人格來講，官僚個體的心理特征如下：

１．高度依戀權力。通過權力，認為自己能夠掌控一切，能夠為民立極、專隆教誨、訓經宣達、端平法度，絕對自戀、自負，特別適合充當民眾的道德楷模和道德保護墻。

２．注重形式而非內容。在官僚這里，韋伯科層制的工具價值變成目的價值，管理活動呈現文山會海、公文旅行、指示疊加等極端形式主義化。他們從早到晚都在做總結、作報告、開會、“通告情況”、“采取措施”、鄭重宣布、莊嚴號召、然后又總結。然而現實的事業，卻踏步不前，更甚者是遭受損失。總之，官僚實際追求的是與一定的特殊群體利益相適應的、與人民相脫離的利益，形式的公平可以掩蓋內容的不公平。

３．喜歡神秘而非公開。為使自身效用、利益免遭各種批評，也為把追求特殊利益超然于“人民利益高于一切”、“為人民服務”等口號之上，官僚個體熱衷于知識壟斷、職務機密、特權法定等神秘原則。

（二）官僚個體的心理運行機制

從精神分析學角度看，精神能量總是要在人的內心中反復運動，這樣就在人的內心中呈一系列的心理運行機制。尤其是官僚個體為了免除因精神能量流通不暢而引起的生存與發展的焦慮病癥，官僚個體通常在內心采取下列的心理運行機制。

１．投射／移植機制。所謂投射／移植，是指把自己的性格、態度、動機或欲望，投射到別人身上。它含有兩種含義：一是官僚個體將自己的某種罪惡念頭，或某種惡習，反向指斥別人有這種念頭或惡習，或者把自己所不能接受的性格、特征、態度、意念和欲望轉移到別人身上，指責別人這種性格的惡劣及批評別人這種態度和意念的不當。譬如，一個在潛意識里具有強烈權力欲望、物質欲望的官員，在接受賄賂的時候，卻推說施賄者總是在誘惑他，令他無法拒絕并且十分厭惡。對官僚個體內心中的這種投射／移植機制研究，能讓我們清醒地看清官僚是如何利用別人作為自己的“代罪羔羊”，使其自身逃避本該面對的責任。二是通過投射／移植機制，官僚個體把他的私人動機投射／移植到公共事務上面，并運用公共利益的措詞使這種投射／移植合理化。譬如，我們經常會看到官僚們打著為人民服務的旗幟而行一己之私，《ＸＸ市總工會２１人公款游，以“幫扶款”名義報銷》的報道充分表明在這些冠冕堂皇的理由、借口背后，官僚們是如何慷國家之慨而行一己之私。從官僚個體的內心來講，他們熟練地運用投射／移植機制，就可以將內心的、私人動機的不道德指向外部世界假想敵的“不道德”，從而可以避免官僚個體在接受賄賂時內心的焦慮。

２．自居作用機制。所謂自居作用，是指一個人把所欽佩或崇拜的人的特點、某一團體的特點作為自己的特點，用以掩護自己的缺點。它包含兩個方面：一是指官僚個體模仿心目中的重要人物，如上級領導、領袖人物等的言語、動作、表情，并以他們的形象來支配自己的言行。通過自居作用，官僚個體往往向比自己地位或成就高的人的認同，以消除個體在官僚政治生活中因無法獲得成功或滿足時所帶來的焦慮。二是指官僚成員、上下級之間的相互聯系，它是建立在一個重要的情緒的共同性質之上的。譬如，本是封建社會腐敗惡習的官官相護等，成為當代某些地方官場心照不宣的潛規則。它們相互交織錯綜復雜，導致人際關系非正常化滋生更多腐敗現象。［９］通過自居作用，一方面，官僚個體的自身形象向內萎縮到上級領導的人格與形象中，泯滅了自身個性特征和政治人格，在上級領導的權威保護下尋求一種安全感與歸屬感。另一方面，官僚個體的自身形象向外則成為領導的人格與形象在社會的放大與再現，憑借上級領導的權力為個人帶來不易得到滿足或謀求個體心理效用最大化。

３．歪曲作用機制。所謂歪曲作用，這是一種把外界事實加以曲解、變化以符合內心的需要。它包括兩個方面：一是為官僚個體心理起到隔離作用。官僚個體把部分的事實從顯意識中加以隔離，不讓自己意識到，以免引起精神與心理上的不愉快。在官僚個體的心理中，最常被隔離的是與事實相關的個人感覺部分，因為此種感覺易引起焦慮與不安。換言之，不承認自己行為的真正動機，找一個表面上冠冕堂皇的理由來辯護，有了這些理由將事實隔離并壓制在潛意識以下，心里就不再緊張焦慮了。二是為官僚個體起到合理化作用。當官僚個體的動機未能實現或行為不能符合社會規范時，盡量搜集一些合乎自己內心需要的理由，給自己的作為一個合理的解釋，以掩飾自己的過失，以減免焦慮的痛苦和維護自尊免受傷害。譬如，時下眾多腐敗官員在剖析賄賂本質時關于“朋友交往和饋贈”的論調。 ［１０］這種典型歪曲作用的心理機制，一方面，他們把受賄想成是朋友之間的饋贈，其在感覺上就隔離了因“賄賂”而有不祥的感覺，并在潛意識里習以為常。另一方面，他們存在僥幸心理，借各種托詞以維護自尊，在試圖為自身違法行為尋求合理化慰藉時，則不免文過飾非，欺騙別人也欺騙自己。

４．推諉作用機制。所謂推諉作用，是指將個人的缺點或失敗，推諉于其他理由，找人擔代其過錯，個人內心得以避免焦慮產生。在官僚政治中，官僚們經常會以其森嚴的等級和“專業知識”、“職務機密”等借口為我們構造一個自欺欺人的世界。特別是當官僚們認為自身利益要受到外在威脅時，他們會編制種種冠冕堂皇的理由、說教等以掩飾自身真正動機。一旦官僚經常反復使用此機制，借各種托詞以維護掩飾／偽裝自我真正動機，則不免文過飾非，欺騙別人也欺騙自己。譬如，在一些單位，遇到有權有利的事就搶，見到無權無利的事就踢，碰到擔責任就推。某些機關對下面的請示報告，批來轉去，在“研究”中扯皮、循環，有的一拖就是幾個月、幾年，甚至在運轉過程中文件丟失，竟然找不到環節，查不到責任單位，說不出個原因。辦事拖拉，不講效率，文來文往，曠日持久，使本來可以及時解決的問題久拖不決。

三、官僚組織心理特征與運行機制的精神分析學分析

（一）組織自我防御：官僚組織的心理特征

官僚組織自我防御，是官僚為處理、控制導致自我利益受損的危險或障礙時，以恢復組織內部關系平衡與穩定的一種自我保護性行為。官僚組織的自我防御一旦出現，就會阻礙我們對官僚組織內部信息的深層探究和本位利益的有效遏制，社會主義民主政治的一系列公開、透明的運行機制，包括增加決策透明度和公眾參與度、公開聽取意見、權力在陽光下運行、黨務政務公開等等，都會被組織自我防御消解而無法真正得到實現。因為這些舉措在官僚看來都是導致自身利益受損的障礙或威脅。從官僚政治心理學角度看，組織自我防御具有四個顯著的特點。

１．復雜的網絡化和自我繁衍性。官僚組織自我防御一旦形成并發展起來，便具有了復雜的網絡化和自我繁衍功能，體系之外的人很難進入體系。通過控制社會資源和內部復雜的關系網絡，官一代、富一代產生官二代、富二代，然后是官三代、富三代……。大部分不合理的制度，實際上就是由于這種防御機制對社會資源的隔離控制造成的。

２．逆淘汰性。如前所述，進入官僚機構的任何人都面臨著接受這種集體無意識的可能性，集體無意識最終也成為一種通過一代代人遺傳而形成的、在官僚政治生活的深層起作用的無意識現象，而不愿意遵守其規則的人必然被淘汰出局。無論愿意與否，任何進入這個體系之中的人都必須遵守其固有的體系規則。

３．政策隔離和扭曲性。官僚組織的自我防御就像一個存在于黨群、干群關系間的藩籬，決策層的政策在向民眾傳達以及民意上傳的過程中必然通過這層藩籬，但又會在其中被人為消失或者發生扭曲，結果造成中央政策難以得到落實，群眾利益難以得到有效保障。

（二）官僚組織的心理運行機制

經過與環境的互動而逐漸養成的對外界刺激和內心沖動處理應對的方式，官僚組織的自我防御機制逐漸形成并固定下來，一方面，成為官僚組織人格中的一部分。另一方面，也會成為一種習慣性的反應，而官僚個體在意識上未必能覺察到，人民群眾更是難以察覺。官僚組織自我防御通過正式與非正式制度外化為社會主義民主政治中存在與運行的自我體系。其運行機制主要表現以下四個方面。

１．組織自我防御通過對自身所擁有的——一種構成他之為他的特有的東西——知識、技能，等等，掌控信息的主導權，實現信息不對稱。憑借教育和考試進入官僚體制的公務員，此時獲得了他之為他的特有的東西——知識，這里的知識不僅僅是普通教育所獲得的一般的、大眾化的理論，普通教育所獲得的知識只是官僚政治形成的前提，真正的“知識有兩類:第一，通過專業訓練得到的專業知識，廣義上稱作‘技術’……第二，官場知識，它是相關于為官實踐的具體知識，唯一適用于官吏利用行政部門”［１１］在組織自我防御的知識面前，韋伯認為，即使是最有權力的專制君主也往往是最沒有權力的，因為自我防御的機制干脆把他們當作一知半解的、偶發性的想入非非而不置可否。知識在這里實際上成了官僚集團以神圣的“國事”名義來維護和擴張它們所擁有的權力的最終借口。

２．組織自我防御表現為職位拜物教，形成對職位稀缺資源的高度占有與支配。物化是指這樣一種狀態，人與人之間的關系被表現和體驗為物與物之間的關系。［１２］在官僚政治中，人不是被簡化為商品而是被簡化為他所擁有的職位，職位在官僚人身上取得了類似商品在商品拜物教中的地位，霍爾瓦特稱之為職位拜物教。作為職位來講，物質、精神、心理等各種需求都通過職位集中地表現出來，而且按照韋伯的觀點，等級制愈嚴，等級慣例的統治愈強，“權力、收入、社會聲望”也愈高。［１３］同時，職位是一種獨立的客觀存在，人民群眾對它無法進行有效的控制。“我可以做的，職位使我有能力做的以及通過職位成為我自己的東西，就是我——任職者本身。職位的力量有多大，我的力量就有多大。職位的特性就是我的特性、我的本質力量，因為我是任職者。”［１４］這種職位拜物教將組織自我防御隱蔽在復雜的科層制的面紗背后，使得官僚們希冀建立保障其本位利益的“職位的權利”，任何試圖削弱官僚本位利益與權利的行為，都會被他們證明為是一種統治權力本身的削弱。

３．組織自我防御表現為官僚榮譽的偏好，借此為自我樹立道德高尚的政治標簽。官僚追求利益時受到一套信仰和價值的支持，即韋伯所謂“官僚榮譽”。在中國，官僚榮譽的獲得還被賦予一種神秘的神性意義，“考生通過考試的成績證明?熏他在很大程度上是‘神’的載體。高級官員被認為具有巫術資格。如果他們的神性得到‘證實’?熏他們死后或甚至在生前?熏就經常會成為崇拜的對象。”［１５］這種“神性”在廣大人民群眾看來，官員是君子理想的化身，他們之所以能夠做官，是諸多道德的負載者，更是仁德執著的追尋者。因此，在人民群眾這里，我們黨的領導干部獲得了宗教意識中的在彼岸世界里高不可攀的“神”的地位，他們已經成為道德君子。更為重要的是，官僚榮譽本質上是一種學生榮譽，它表面上似乎是取決于考試成績，其實際上還是要取決于上司的評價。“官僚的榮譽具有這樣一種特性:它是由考試成績和上司正式的評語確定的學生榮譽?熏即使在他通過了最高一級的考試后?熏依然如此?熏在某種意義上說?熏每個官僚體系莫不如此。”［１６］通過這種榮譽的偏好，官僚們可以將自己納入包含了“師生關系”、“主仆關系”的“上下級關系”以及人格化的權力中，進而形成了一個嚴密的利益共同體的自我防御體系。

４．組織自我防御表現為對官僚話語的沉迷，形成一套缺乏體驗社會變遷與人民利益的話語系統。官僚話語是組織自我防御的主要組成部分，是官僚們進行思想交流的方式，又是一個社會溝通與互動的過程，它涉及官僚政治生活的表達方式及其觀念形態。官僚話語大多是一種抽象的沒有真實的民主話語，它們大都是原則性、政策性太強，不具有現實操作性，并缺乏對社會變遷的歷史體驗。但官僚們對官僚話語的沉迷卻能為自己帶來語言快感，使得官僚們理所當然地認為其自身所擁有的知識、職位、榮譽等東西是獨特的，理所當然地成為“聽取懺悔的神父”?熏有資格在儀式上與政治上，正確地指導其治內所有的管轄事務，甚至于安排人們的生活方式與生活態度。同時，官僚話語在術語構成、表達方式和語義上都具有高度的一致性，它最顯著的特征就是保證官僚體系、個人與國家權力的高度一致，借此，官僚可以維護所擁有的知識、職位、榮譽等所需要的合法化符號和自上層賦予官僚制合法化的力量，取得在經濟上的高度集權管理和在思想文化上的嚴格控制。

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［１０］重新認識了“朋友交往和饋贈”，ｈｔｔｐ:／／ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／ｌｉａｎｚｈｅｎｇ／２００９－０４／２２／ｃｏｎｔｅｎｔ＿１１２３００３７．ｈｔｍ

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責任編輯宋桂祝