淺談職業(yè)技能鑒定在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的作用

當(dāng)前“三農(nóng)”問題的核心是開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民再就業(yè)，增加農(nóng)民收入。筆者在實(shí)踐中深深地感到，開展職業(yè)技能鑒定，為農(nóng)村勞動力這一“商品”貼上標(biāo)簽，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中發(fā)揮了重要作用。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中開展職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀

以遼寧為例，近5年來，國家開展的各類農(nóng)民培訓(xùn)工程(不含遠(yuǎn)程培訓(xùn))累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民600多萬人，這其中參加職業(yè)技能鑒定的不足2萬人。有1.5萬人為農(nóng)業(yè)院校實(shí)施“雙證制”的畢業(yè)生，有1千人為培訓(xùn)工程人員，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的1.8萬人。由此可見，農(nóng)民對職業(yè)技能鑒定的認(rèn)識程度、參與程度還很低，

二、在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中開展職業(yè)技能鑒定的必要性

一是就業(yè)準(zhǔn)人制度的需要。實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)人其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)即推行職業(yè)資格證書制度，由于國家這一政策的指導(dǎo)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中開展職業(yè)技能鑒定是必然的要求，也是農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的迫切需要。

二是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果和實(shí)踐技能的標(biāo)志。國家在對農(nóng)民開展的各種類培訓(xùn)計(jì)劃和工程中，投入了大量的人、財(cái)、物力。究竟能達(dá)到什么樣的效果，難以衡量。職業(yè)技能鑒定是檢驗(yàn)農(nóng)民具備何等實(shí)踐技能的主要手段。

三是求賢與求職的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行業(yè)對人才的需求不斷擴(kuò)大，求賢若渴與求職心切的矛盾日漸突出。國家推行職業(yè)技能鑒定正是適應(yīng)這種發(fā)展的需要。一位專家形象地將這一政府措施比喻為勞動力商品貼“標(biāo)簽”。

三、在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中開展職業(yè)技能鑒定的落腳點(diǎn)

一是瞄準(zhǔn)農(nóng)民培訓(xùn)工程。在國家沒有出臺資金補(bǔ)貼或降低費(fèi)用等支持政策的情況下，應(yīng)著眼于各類農(nóng)民培訓(xùn)工程，在各類農(nóng)民培訓(xùn)工程中明確小部分資金用于開展職業(yè)技能鑒定，使受訓(xùn)農(nóng)民得到免費(fèi)鑒定，在轉(zhuǎn)移中受益。從而起到示范和帶動的作用。

二是瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。有資料顯示，我國在“六五”、“七五”、“八五”期間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年吸納的勞動力分別為552萬人、596萬人和688萬人。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中，其中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)移渠道就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需，開展操作技能培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移架起金橋。

三是瞄準(zhǔn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。當(dāng)前，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才多為農(nóng)村致富帶頭人，他們的綜合素質(zhì)較高，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況較好，對職業(yè)技能鑒定的認(rèn)識程度也比較高。多年來，這些人始終沒有一個(gè)能證明其豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高實(shí)踐技能的、有法律效力的國家證書，束縛了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的流動和發(fā)展，以這一人群為切入點(diǎn)開展職業(yè)技能鑒定，將會收到事半功倍的效果。

四是瞄準(zhǔn)農(nóng)廣校應(yīng)往屆畢業(yè)生。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校畢業(yè)生被廣大農(nóng)民稱為“留得住、用得上”的農(nóng)村實(shí)用人才，在應(yīng)、往屆農(nóng)廣校畢業(yè)生中大力推行“雙證制”，使學(xué)員在畢業(yè)的同時(shí)。獲得相應(yīng)工種的職業(yè)技能鑒定證書，能提高學(xué)員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其畢業(yè)后的就業(yè)和執(zhí)業(yè)能力。

四、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對職業(yè)技能鑒定的要求

1 增加鑒定站數(shù)量。目前農(nóng)業(yè)行業(yè)的職業(yè)技能鑒定站大都集中在城市里，縣、鄉(xiāng)分布得很少。以遼寧省為例，全省共有8所，4所分布在沈陽，另4所分布在地級城市，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)行業(yè)鑒定工作的開展，向鄉(xiāng)村延伸鑒定a 作點(diǎn)將是今后開展職業(yè)技能鑒定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，

2 拓寬鑒定工種。這包括兩方面的含義：一方面是所鑒定工種種類不足，另一方面是已開展鑒定的工種名稱專業(yè)化程度過細(xì)。目前所開工種少且單一，還不能適應(yīng)快速發(fā)展的市場的需要。要想滿足需求，就要瞄準(zhǔn)市場及時(shí)拓展鑒定工種。同時(shí)鑒定名稱不要擠進(jìn)專業(yè)的狹縫，放開工種名稱，會拓寬參加鑒定人員的就業(yè)領(lǐng)域和范圍，有利于鑒定工作的快速發(fā)展。

3 國家給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。農(nóng)民作為低收入、無收入群體，在對其開展職業(yè)技能鑒定上，國家應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼或收費(fèi)的減免，使受訓(xùn)后的農(nóng)民得到免費(fèi)或低費(fèi)技能鑒定。

4 靠良好的信譽(yù)贏得市場。加強(qiáng)督考隊(duì)伍建設(shè)，健全考務(wù)管理工作：抓好技術(shù)支持，逐步推廣使用智能化考試系統(tǒng)。減少主觀性，確保鑒定的質(zhì)量和信譽(yù)。

遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

劉字