二級(jí)學(xué)院分黨校教學(xué)管理現(xiàn)狀調(diào)查研究

摘 要:通過調(diào)查分析泉州師范學(xué)院二級(jí)學(xué)院分黨校的教學(xué)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出從健全機(jī)構(gòu)、完善制度、建立師資、統(tǒng)一教材、增加類型、加強(qiáng)考核等幾個(gè)方面加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:分黨校;教學(xué)管理;入黨積極分子

中圖分類號(hào):D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)24-0252-02

一、二級(jí)學(xué)院分黨校設(shè)置情況

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和政治上要求進(jìn)步學(xué)生數(shù)量的不斷增加，為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，更好地發(fā)揮黨校的“三個(gè)陣地”和“一個(gè)熔爐”作用，承擔(dān)起對(duì)學(xué)校黨員、入黨積極分子和干部的培訓(xùn)、輪訓(xùn)任務(wù)，許多高校致力于分黨校的建設(shè)。根據(jù)第十二次全國高校黨建工作會(huì)議精神要求和學(xué)校黨建工作的實(shí)際，泉州師范學(xué)院自2007年5月以來，先后設(shè)立了12個(gè)二級(jí)學(xué)院分黨校。分黨校均配備由3~5人組成的校務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)分黨校的教學(xué)、日常管理工作。

為了加強(qiáng)對(duì)分黨校的管理，泉州師范學(xué)院黨委制定了《黨校分校工作暫行辦法》，對(duì)分黨校的組織設(shè)置、主要職責(zé)、教學(xué)管理、工作制度(包括學(xué)員招生制度、學(xué)習(xí)考勤制度、結(jié)業(yè)考試制度、檔案管理制度)、經(jīng)費(fèi)保障、考核評(píng)估等六方面的工作作出了明確規(guī)定，分黨校各項(xiàng)教育培訓(xùn)工作的有序進(jìn)行。

二、二級(jí)學(xué)院分黨校教學(xué)管理中存在的主要問題

1.各二級(jí)學(xué)院分黨校發(fā)展不均衡。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我校各二級(jí)學(xué)院分黨校發(fā)展不均衡(如表1所示)，在現(xiàn)有的12個(gè)二級(jí)學(xué)院分黨校中，兩年來有兩個(gè)學(xué)院舉辦培訓(xùn)班的次數(shù)在九次以上，每學(xué)期平均在兩次以上，但有1個(gè)學(xué)院分黨校沒有舉辦過培訓(xùn)班。

表1 各二級(jí)學(xué)院分黨校辦班次數(shù)統(tǒng)計(jì)

2.培訓(xùn)類型比較單一，以入黨積極分子培訓(xùn)為主。培訓(xùn)類型比較單一(如表2所示)，在舉辦過培訓(xùn)班的11個(gè)二級(jí)學(xué)院分黨校中，有7個(gè)二級(jí)學(xué)院分黨校僅舉辦積極分子培訓(xùn)班，培訓(xùn)類型兩種的有兩個(gè)二級(jí)學(xué)院分黨校，培訓(xùn)類型4種以上的有兩個(gè)二級(jí)學(xué)院分黨，只有1個(gè)二級(jí)學(xué)院分黨校舉辦過較為系統(tǒng)的學(xué)生干部、黨務(wù)干部培訓(xùn)班。11個(gè)二級(jí)學(xué)院分黨校舉辦超過兩次課的培訓(xùn)班總共47期，其中積極分子培訓(xùn)班38期，占80.1%，而且積極分子培訓(xùn)班的課程設(shè)置沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)學(xué)院的課程設(shè)置都不一樣，各分黨校間缺少交流。

表2各二級(jí)學(xué)院分黨校辦班類型統(tǒng)計(jì)

3.入黨積極分子培訓(xùn)以外的培訓(xùn)比較不系統(tǒng)。各二級(jí)學(xué)院分黨校入黨積極分子培訓(xùn)班課程設(shè)置相對(duì)比較系統(tǒng)，每期培訓(xùn)班的課程一般都在五次以上，但入黨積極分子培訓(xùn)以外的培訓(xùn)比較不系統(tǒng)(如表3所示)，4個(gè)舉辦過入黨積極分子以外培訓(xùn)班的學(xué)院總共舉辦非入黨積極分子培訓(xùn)班19期，其中單次講座10期，安排五次以上課程的只有2期。

表3各二級(jí)學(xué)院分黨校舉辦非入黨積極分子培訓(xùn)班情況統(tǒng)計(jì)

4.缺少交流協(xié)作，以本學(xué)院教師上課為主。各二級(jí)學(xué)院分黨校缺少交流協(xié)作，以本學(xué)院教師上課為主(如下頁表4所示)，10個(gè)舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班的二級(jí)學(xué)院分黨校，本學(xué)院教師上課的比例都在70%以上，有3個(gè)學(xué)院完全是由本單位教師上課;10個(gè)學(xué)院共舉辦38期入黨積極分子培訓(xùn)班，總共上課187次，其中本學(xué)院教師上課167次，占89.3%。此外，部分二級(jí)學(xué)院分黨校由輔導(dǎo)員上課的比例偏高(如下頁表5所示)，在10個(gè)舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班的二級(jí)學(xué)院分黨校，輔導(dǎo)員課程比例在20%以下的只有3個(gè)分黨校，有兩個(gè)分黨校比例甚至達(dá)到50%;在187次課程中，輔導(dǎo)員上課54次，占28.9%。我校現(xiàn)有輔導(dǎo)員大多是剛畢業(yè)的本科生或研究生，大多沒有參加過黨務(wù)工作的系統(tǒng)培訓(xùn)，又沒有黨務(wù)工作經(jīng)歷，本身的理論水平、黨建基礎(chǔ)理論和實(shí)踐技能還不夠厚實(shí)，加上參加工作的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足。

表4 各二級(jí)學(xué)院分黨校本學(xué)院教師參與上課情況統(tǒng)計(jì)

三、二級(jí)學(xué)院分黨校教學(xué)管理對(duì)策思考

1.完善制度，健全機(jī)構(gòu) 。黨校姓黨原則體現(xiàn)在黨校治校方略上，就是要切實(shí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“三從嚴(yán)”理念，即從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理，這是搞好黨校工作的重要方針和可靠保證 [1]。實(shí)踐證明，嚴(yán)格的規(guī)章制度，不僅能有效地促進(jìn)黨校教育走上正規(guī)有序的發(fā)展道路，而且又能充分地發(fā)揮黨校增強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐功能。嚴(yán)格的紀(jì)律本身就是一種黨性鍛煉，這樣做對(duì)于提高學(xué)生的組織紀(jì)律性，增強(qiáng)黨性觀念具有良好的作用 [2]。我們應(yīng)不斷修訂完善《中共泉州師范學(xué)院委員會(huì)黨校分校工作暫行辦法》，使其更具有可操作性。

分黨校教育作為學(xué)生黨建工作的重要組成，校長(zhǎng)、教務(wù)委員會(huì)不能虛設(shè)，應(yīng)該投入精力認(rèn)真研究怎樣把黨校分校的工作做好。分黨校校務(wù)委員會(huì)一般由黨總支書記、副書記及有關(guān)人員3~5人組成。分黨校校長(zhǎng)一般由學(xué)院黨總支書記或副書記兼任，教務(wù)長(zhǎng)由黨總支委員擔(dān)任。有人事變動(dòng)應(yīng)及時(shí)調(diào)整校務(wù)委員會(huì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)分工要明確，校務(wù)委員會(huì)成員應(yīng)按照各自的工作職責(zé)，各守其責(zé)，確保分黨校工作的有序進(jìn)行。

2.建立隊(duì)伍，共享師資。一方面，學(xué)校黨校應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校黨建優(yōu)勢(shì)，不斷充實(shí)學(xué)校黨校教師庫，選聘一些校內(nèi)熟悉黨建工作的教師作為黨校的特聘教師，也可從校外知名專家學(xué)者中選聘客座教授到黨校授課，形成一支穩(wěn)定的、有較高教學(xué)科研水平的教師隊(duì)伍，在全校各二級(jí)學(xué)院分黨校中資源共享。另一方面，各二級(jí)學(xué)院分黨校要在學(xué)校黨校推薦的教師的基礎(chǔ)上，充分挖掘本院的教師資源，把那些上課認(rèn)真、生動(dòng)、效果好、組織管理嚴(yán)格、細(xì)致、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛黨校工作的教師和本院原從事黨建工作的退休老教師聘上講臺(tái)，發(fā)揮他們有理論、有思想、有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，逐步形成本學(xué)院一支相對(duì)穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍 [2]。

3.明確大綱，統(tǒng)一教材。我校《黨校分校工作暫行辦法》明確指出分黨校主要負(fù)責(zé)入黨積極分子的培訓(xùn)工作，即一級(jí)培訓(xùn)，著重對(duì)入黨積極分子進(jìn)行“黨的基本知識(shí)”、“入黨程序”等方面的培訓(xùn)(經(jīng)一級(jí)培訓(xùn)后，列入重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的送學(xué)校黨校培訓(xùn)，即二級(jí)培訓(xùn))。各二級(jí)學(xué)院分黨校應(yīng)按照要求，培訓(xùn)內(nèi)容主要應(yīng)側(cè)重于黨章、黨的基本知識(shí)，主要是解決入黨積極分子的入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、黨員的條件、義務(wù)的認(rèn)識(shí)，黨員的理想信念等問題，著重提高黨員的意識(shí)。現(xiàn)在還很難有一套完整的教材，因此，培訓(xùn)內(nèi)容主要還是黨章、黨的基本知識(shí)，其他內(nèi)容根據(jù)實(shí)際確定，可以選用一些其他好的教材，同時(shí)要加強(qiáng)研究，可以組織自己編教材，互相交流使用，逐步形成一套相對(duì)固定的教材。

4.相互借鑒，聯(lián)合辦班。建立分黨校負(fù)責(zé)人交流機(jī)制。通過兄弟院校分黨校負(fù)責(zé)人的相互交流可以借鑒其中成功的經(jīng)驗(yàn)，讓分黨校的運(yùn)行始終充滿活力，充滿時(shí)代感。

5.增加類型，發(fā)揮作用。學(xué)院二級(jí)學(xué)院分黨校是高校的基層黨校，面對(duì)的是廣大青年學(xué)生，它不僅有培養(yǎng)入黨積極分子的功能，更應(yīng)該有吸引廣大青年學(xué)生加入中國共產(chǎn)黨的作用。現(xiàn)在的大學(xué)教育已經(jīng)向大眾化教育，黨校也應(yīng)從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。這是大力在高校學(xué)生中發(fā)展黨員的需要，也是廣大青年學(xué)生的需要，二級(jí)學(xué)院分黨校應(yīng)該在更寬的層面上，向更大范圍的學(xué)生敞開大門。目前能夠進(jìn)入黨校培訓(xùn)的都是已經(jīng)遞交入黨申請(qǐng)書，并且各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生。但是有一部分綜合素質(zhì)不錯(cuò)的學(xué)生可能在思想上還沒有強(qiáng)烈的入黨愿望，但是愿意了解、學(xué)習(xí)黨的知識(shí)，接受黨的培訓(xùn)，這部分學(xué)生也應(yīng)該成為黨校培訓(xùn)的對(duì)象，通過黨校加深他們對(duì)黨的理解，激發(fā)他們的入黨意愿 [3]。此外，分黨校除了負(fù)責(zé)入黨積極分子的培訓(xùn)工作外，還應(yīng)開展對(duì)本學(xué)院黨員(含預(yù)備黨員)的教育培訓(xùn)及學(xué)生干部的輪訓(xùn)、培訓(xùn)工作。

6.加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)懲分明。分黨校的成立在初期運(yùn)行階段難免會(huì)出現(xiàn)一些不規(guī)范行為，而分黨校運(yùn)行負(fù)責(zé)人有時(shí)一時(shí)難以發(fā)現(xiàn)存在的問題，這就需要對(duì)分黨校運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和審核，可以將分黨校的考核納入黨總支評(píng)估體系中，可以考慮到分黨校的投訴率、分黨校機(jī)制的健全、分黨校運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)是否健全、分黨校的課程設(shè)置和培訓(xùn)模式是否符合要求等，組織各優(yōu)秀組織單位和運(yùn)行不規(guī)范的單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并吸取不規(guī)范單位的教訓(xùn)。在經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中不斷提升各二級(jí)學(xué)院分黨校運(yùn)行的質(zhì)量。

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