農產品流通網絡體系的構建與研究

摘 要:在充分調查研究的基礎上，根據對浙江省農產品生產流通現狀和現實條件進行分析，并借鑒發達國家和地區先進經驗，提出了構建“一體五翼”的農產品流通網絡體系，通過改造升級農產品批發市場，構建大宗農產品流通網絡;通過加速農產品直銷中心建設，構建特色農產品連鎖經營網絡;通過建設發展農產品配送中心，構建鮮活農產品配送銷售網絡;通過培育優勢主導產業龍頭，構建產加銷一體化的農產品銷售網絡;通過發展壯大農民專業合作社和農產品經紀人，構建基層農產品集聚網絡;通過開發利用信息技術平臺資源，構建農產品電子商務交易網絡，實現農業增效、農民增收，促進富裕和諧社會主義新農村建設。

關鍵詞:營銷業態;營銷主體;流通方式;農產品流通網絡

中圖分類號:F72文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)24-0171-04

引言

農產品流通事關農民生產和群眾生活。近年來，各地都在積極探索農產品流通，發展了一批農產品流通載體和平臺，促進了浙江省效益農業的發展。但由于總體上還處于起步階段，整體規劃缺乏，網絡不夠健全，經營方式滯后，經營人才奇缺，加上對農產品流通網絡建設的公益性認識不足，政策扶持力度不大，市場發育不夠完備，網絡效益遠沒有充分發揮出來，造成農產品“賣難買難”現象時有發生，影響了農業增效、農民增收。

一、相關研究述評

農產品流通是整個農業產業鏈中最關鍵的一環，也是農業服務業的核心內容和重要支撐。國內外許多學者對農產品物流模式、流通業態和農產品營銷等方面進行了相關研究。周發明(2006)研究了以美日為代表的發達國家的農產品流通渠道的基本特征，認為農產品流通主體呈現了組織化、規模化，農產品流通渠道日益縮短，遠期交易、遠程交易、拍賣交易成為農產品批發交易的主體內容，連鎖超市經營成為農產品零售終端的主要形式，物流配送系統和服務體系日漸完善。何加駿等(2007)以生鮮蔬菜為例，研究了美國、日本、荷蘭及中國臺灣省等發達國家和地區農產品物流體系的運作模式，并提出了構建中國特色的生鮮農產品物流模式的建議。霍美麗等(2008)研究了韓國農產品流通現狀與經驗教訓，在工業化進程中，由于韓國政府未對農業實行及時和有效的保護和調整，農業已經傷了元氣，流通市場的逐步開放使韓國農產品的生產和流通面臨新的形式和挑戰。

可以看出，現有國內的研究雖然對世界上一些發達國家和地區的發展經驗以及國內農產品流通做了一定分析和探索，但對農產品流通網絡體系缺乏系統性、戰略性的研究，對實踐的指導意義不強。筆者希望在充分考慮浙江農產品流通現狀的基礎上，借鑒國外經驗，提出構建符合浙江的農產品流通網絡體系。

二、浙江省農產品流通實證分析

(一)農產品流通的主要特點

近年來，隨著新農村建設的推進和現代流通業的發展，我省在農產品流通上進行了積極的探索，呈現出以下主要特點:

1.農產品批發市場初具規模。全省各地充分依托區位優勢，大力推進農產品市場改造建設。截至2008年底，全省農產品批發及農貿市場達到577個，交易額1 040億元，年交易額億元以上的農產品批發市場35個。目前全省初步形成了以大中城市農產品批市場為骨干，產銷區農貿市場為基礎的農產品市場體系，約80%的鮮活農產品通過市場集散。其中供銷社創辦的64家農產品批發及產地市場交易額達235億元，占全省的22.6%，其中杭州果品市場、嘉興農批市場和金華農產品市場在業內具有較高的影響力。

2.新型農產品流通業態嶄露頭角。近幾年，浙江省各地農產品流通建設步伐加快，農產品連鎖經營、展示展銷、物流配送、電子商務等新型流通業態呈現良好發展勢頭。本次調查了53個縣(市、區)供銷社，有391家企業的農產品進入超市銷售，銷售額約7億元;農產品展示展銷中心共有44個，銷售額達到8.3億元;鮮活農產品配送公司共11家，銷售額1.4億元。這些新型流通業態的出現，大大豐富了農產品流通方式，有利于培育名優特農產品，發展緊密型的訂單農業，保障農產品順暢流通。

3.農產品營銷主體多元化發展。隨著農業產業化發展，農業龍頭企業、農民專業合作社、農產品經紀人等多元化營銷主體不斷涌現，為農服務的功能不斷強化。截至2008年底，全省農業龍頭企業5 883家，銷售收入1 955億元。全省供銷社系統龍頭企業95家，銷售額近400億元，其中國家級龍頭企業浙江省茶葉集團有限公司綠茶年出口量占全國出口的近50%，帶動了全省茶葉產業化發展。全省農民專業合作社達到12 628家，入社農戶60.3萬個，帶動農戶370.4萬戶，占全省總農戶的38.2%。供銷社領辦的1 425家農民專業合作社農產品銷售額約103億元，本次調查的53個縣(市、區)供銷社，專業合作社農產品銷售額約55億元，對當地農產品銷售發揮了巨大作用。全省現有農產品營銷大戶、經紀人24萬多戶，其中供銷社已累計培訓農產品經紀人3萬余人次，累計銷售農產品約120億元。

(二)農產品流通中存在的主要問題

由于農產品經營存在著風險大、收益低的特點，加上對農產品流通的公益性認識不足，在農產品購銷網絡建設上還存在著一些急需解決的問題，主要表現在:

1.農產品流通缺乏整體規劃。這幾年各地在農產品流通上雖然做了許多有益的嘗試，但仍處于各自為政的狀態，對農產品流通整體建設缺乏深度研究，沒有一個能指導全省建設發展的整體規劃。加上全社會對農產品流通的公益性認識不足，缺乏持續有效的政策扶持，造成市場缺失與重復建設并存，升級改造滯緩，網絡建設布局處于有點無網的狀態。

2.農業龍頭企業輻射帶動能力不強。全省農業龍頭企業整體上規模偏小，檔次較低，市場開拓能力較弱，輻射帶動能力不強。在全省十大主導農業產業中，能起帶動作用的加工和流通型的龍頭企業屈指可數。正是由于缺少了帶動力強的龍頭企業，影響了農產品流通的健康快速發展。

3.農產品交易方式粗放，營銷人才缺乏。農產品流通以大宗原產品和初級加工產品為主，處于較原始的集散階段，傳統經營業態仍占主導地位。據調查，目前農戶在農產品交易過程中，約42%的農戶是依靠自銷，45%的農戶是通過個體商販和紀紀人銷售農產品，僅2.7%的農戶是通過訂單銷售。近幾年各級供銷社都在大力發展為農服務組織，但農村合作經濟組織、農產品協會、農民專業合作社及農產品經紀人隊伍相對薄弱，人員老化，人才缺乏，營銷隊伍建設需要一個培育壯大的過程。

4.農產品精深加工能力不強，品牌效應不明顯。目前，大多數農產品加工企業規模小、加工層次低、產品附加值低。一家一戶的傳統農業生產方式制約了農產品品牌建設。總體上存在著名牌產品少、區域品牌缺失等問題。根據對53個縣(市、區)供銷社的調查，國家馳名商標只有25個，省級著名商標僅為106個。

三、對策建議

在分析浙江省農產品流通的現狀和存在的問題的基礎上，借鑒國內外先進經驗，提出了構建“一體五翼”的農產品流通網絡體系:通過改造升級農產品批發市場，構建大宗農產品流通網絡;通過加速農產品直銷中心建設，構建特色農產品連鎖經營網絡;通過建設發展農產品配送中心，構建鮮活農產品配送銷售網絡;通過培育優勢主導產業龍頭，構建產加銷一體化的農產品銷售網絡;通過發展壯大農民專業合作社和農產品經紀人，構建基層農產品集聚網絡;通過開發利用信息技術平臺資源，構建農產品電子商務交易網絡，以公共信息平臺、物流配送系統、市場檢測機構為基礎支撐的網絡體系。

(一)以組建和培育省級農產品流通網絡龍頭為重點，構建多層次、多類型、多渠道的農產品購銷網絡

農產品購銷網絡是由從事農產品產銷的各類生產經營主體聯結而成。生產經營主體是構成農產品購銷網絡的基礎。農產品購銷網絡龍頭企業的規模、實力及經營能力的大小直接決定農產品購銷網絡的廣度和深度。因此，必須大力發展各類省級農產品生產流通龍頭企業。

1.加快農產品批發市場改造步伐，提升農產品市場體系功能，構建大宗農產品的流通網絡。在今后相當長一段時間內，農產品批發市場仍然是農產品流通銷售的主體，加強農產品批發市場建設是購銷網絡建設的重點。全面升級改造農批市場，重點培育具有產地加工整理、預冷保鮮和冷鏈物流的現代化綜合農產品批發市場。同時，根據浙江省農業產業布局以及農業物流的發展現狀，結合區域市場發展實際，參與投資產地批發市場和各地農貿市場的建設，積極推進“農改超”工程。完善農產品市場分級包裝、加工整理、檢驗檢測、冷藏保鮮、物流配送、信息網絡等設施和功能，形成“綠色、高效、現代”的新型農產品市場流通體系。

2.加速農產品直銷中心建設，整合供銷社系統網絡資源，構建名特優農產品的連鎖經營網絡。以建設省級農產品連鎖經營龍頭企業為重點，積極推進省市縣三級的特色農產品連鎖經營網絡建設與整合，形成以省級龍頭帶動、市級龍頭支撐、縣級龍頭連鎖(加盟)的農產品雙向流通購銷網絡。以名特優農產品經營為重點，發展和推廣農產品連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通業態。立足系統的資本、品牌、管理、技術等優勢，積極推動市縣級農產品直銷中心的建設，鼓勵連鎖企業采取聯合合作、戰略聯盟、集中采購等方式，實現資源整合。

開展特色農產品精深加工。進一步加大投資力度，通過網絡龍頭企業參股、合作經營等多種形式，以農民專業合作社生產加工為基礎，重點提升具有市場發展前景好的農產品加工水平，提高農產品加工品質，并通過統一品牌、統一包裝，實現統一銷售。把名特優農產品連鎖配送經營網絡與系統內的“生活資料連鎖經營網絡”進行對接，發揮供銷系統58家日用消費品網絡龍頭企業和9 000多個經營網點的集散、分銷作用，實行資源共享，實現“兩網”并用，最大限度地發揮系統網絡的作用。

3.加強農產品配送中心建設，發展新型營銷業態，打造鮮活農產品配送銷售網絡。鮮活農產品配送銷售是最直接對接生產與消費的農產品銷售形式，它不僅有效減少了農產品流通環節和經營成本，更有利于保障農產品的消費安全。要以“促進農產品銷售和保障農產品安全消費”為目標，大力發展鮮活農產品專業配送公司。通過發展農產品生產基地、冷鏈加工、檢驗檢測、物流配送等新型流通業態，打造從田間地頭到餐桌的農產品安全消費流通網，建立優質鮮活農產品“進超”配送網。通過發展“公司+農民專業合作社(基地)+農戶”的購銷模式，擴大鮮活農產品配送銷售網絡，促進地方標準化農業、“訂單”農業的發展。通過與“農業生產資料流通網”對接，服務農民專業合作社生產，構建供銷社系統立體服務模式，直接顯現供銷社為農服務的功能，推進品牌農業、效益農業、生態農業的發展。

4.依托農業主導產業，結合供銷社優勢，培育產業龍頭，構建產、加、銷一體化的農產品流通網絡。依托浙江十大農業主導產業，從供銷社現有基礎和條件出發，重點培育茶葉、蠶繭、食用菌、柑橘、蔬菜等領域的生產、銷售龍頭企業，通過龍頭企業帶動，實現產、加、銷系列服務功能。統一規劃、集中扶持，鼓勵龍頭企業分期建設一批高起點、高標準的特色優勢農產品生產加工基地，推廣“市場+基地+農戶”、“公司(配送中心)+基地+農戶”、“行業協會+龍頭企業+專業合作社+農戶”的生產經營模式;發展和規范訂單農業、合同農業，引導企業通過建立風險基金、保護價收購、入股分紅和盈余返還等多種利益聯結形式;鼓勵和支持廣大農業企業、合作組織、販銷大戶采取訂單、契約等形式，開展農產品購銷，結成利益共享、風險共擔的共同體，形成分散種植、集中銷售的農產品銷售機制;重點扶持發展與農民建立穩定產銷協作關系的農產品生產流通企業、農產品批發市場以及農民專業合作社。

5.發展壯大農民專業合作社、農產品經紀人，構建基層農產品集聚網絡。利用供銷社人才和網絡優勢，繼續大力推進專業合作社建設，著力發展種養大戶、營銷能人領辦的各種專業合作社，引導專業合作社開展規模化、標準化生產，為農民提供產、供、銷一條龍服務，增強專業合作社向心力、凝聚力和生命力，整體提升農民專業合作社綜合實力。加大農產品經紀人培訓鑒定工作力度，爭取做到村村都有農產品經紀人，特別要強化開展中高級農產品經紀人的培訓。充分發揮各地農產品經紀人協會的作用，探索會員之間有效的合作機制，實現資源共享、互通有無，形成深入大街小巷、遍布城市鄉村的基層農產品集聚網絡，成為市場、加工企業、超市、直銷中心、配送中心農產品來源的橋頭堡。

6.整合農產品信息網絡資源，構建農產品電子商務平臺。由省供銷社本級網絡為基礎，整合全省現有的各類農產品信息網絡資源，建立一個多功能、多層次、多品種、與國內外有效對接的大型綜合性全省供銷社農產品電子交易服務網絡平臺，實現農產品實時網上展示和交易。各級供銷社既是網上農產品交易提供者，又是服務于網上交易的農產品物流中轉站，通過供銷社服務大聯網把優質農產品銷往全國各地。充分發揮浙江農民信箱平臺作用，開展信息發布，舉辦網上農博會和楊梅、葡萄、柑橘等營銷專場，推動農產品網上貿易。

(二)扎實推進農產品標準化基地建設，提升農產品品牌，為農產品流通提供支撐

農產品標準化生產和農產品現代化流通是農業產業化相互促進的兩個重要環節，農業標準化生產為農產品流通提供了支撐，農產品流通同時又促進農業標準化生產。農業標準化生產是農產品有效流通的基礎，農產品品牌是提升農產品價值、保證農產品購銷健康發展的關鍵。

1.加強農產品標準化建設。全面推行農產品標準化生產，加強優勢產區名優特農產品生產基地建設，同時鼓勵系統內各類農產品經營龍頭企業，積極參與農產品標準化示范基地建設，帶動農民專業合作社組織社員及農戶開展標準化生產和GAP認證，積極參與到農產品合格經銷商的認證工作中，為農超對接和農產品出口提供支撐。重點建設規模化標準化特色優勢農產品生產基地，鼓勵農產品生產經營主體申請無公害農產品、綠色食品、有機農產品“三品”認證，實現農產品分級標準化、包裝規格化，提升農產品整體品質。

2.強化農產品品牌建設。進一步整合品牌資源，著力培育相同品質或地域的供銷社系統農產品品牌。并引導系統內企業加強對自身商標、商號等知識產權的保護和推廣，支持和組織企業申報馳名商標、知名商號、名牌農產品以及注冊地理標志證明商標、集體商標，增加自主品牌商品的比重;鼓勵行業協會推行區域統一商標、標準、質量、包裝“四統一”管理，培育和推廣供銷社品牌。全省培育若干個在國內外具有一定影響力的農產品品牌，提高農產品品牌化水平，達到以品牌帶動農產品銷售的目的。

(三)加強信息化和安全檢測體系建設，為農產品購銷提供公共服務

開展農產品信息化服務，建立健全農產品市場準入制度、安全風險評估與管理制度，建立和完善農產品營銷服務平臺，確保農產品質量安全和流通渠道暢通。

1.開展農產品信息化服務。加強農產品市場供求與價格信息收集、分析和發布工作，建立農產品供求和價格預警機制;建立包含營銷主體經營情況、政策咨詢、國家和行業質量標準及農產品質量安全等在內的信息網上查詢系統;強化農產品質量可追溯管理，加快建立健全農業龍頭企業、農民專業合作社的農產品生產經營檔案制度、標識制度和質量自控體系;建立農產品經營主體進貨臺賬、進貨驗貨和進貨索證等制度。

2.完善和優化農產品質量檢驗檢測服務。在農產品加工企業、合作組織、種養大戶中推廣設立監測點，并通過省市縣三級農產品質量檢測中心，形成覆蓋全省農產品生產、銷售的綜合檢測網絡;重點對農產品批發市場、一定規模的農貿市場、大型生鮮超市配置專用農產品安全快速定性檢測設施;對重點農產品出口企業及為大宗農產品出口服務的農民專業合作社、協會等組織配置農產品專用檢驗檢測設備。

3.開展農產品營銷推介服務。建立和完善農產品營銷服務平臺，重點支持各營銷主體參加浙江農業博覽會、浙江名特優農產品展銷會等綜合性農業會展，支持“浙江綠茶”、“浙江柑橘”、“浙江竹子”、“精品水產”等農產品推介活動。加大全省農產品產銷對接力度，鼓勵和組織農產品生產企業、加工企業及其生產加工區域供應代理商與各大中型賣場、生鮮超市、農產品批發商、大中專院校及部隊后勤部門、農產品區域采購商進行直接對接，開展農產品網上購銷對接會，暢通農產品的流通渠道。加強農產品國際市場開拓，大力組織農業龍頭企業參與境外農產品展覽展銷和產銷對接，促進農產品出口。

(四)加大政府投入，強化政策保障

架構覆蓋全省高效有序、功能強大的農產品購銷網絡體系是一項需要精心規劃、大量投入、持續維護的系統工程，需要政府及各有關部門的高度重視和全力支持，給予必要的政策保障。

1.設立建設專項基金，扶持農產品購銷網絡建設。鑒于供銷社構建農產品購銷網絡體系具有公益性質，建設、運行和維護需要持續投入，明確在以供銷社為主投入并帶動社會各類資金參與的基礎上，建議省政府設立專項基金，扶持農產品購銷網絡體系建設。具體可采取供銷社承擔農產品購銷網絡體系建設任務的企業按其銷售額的5‰在稅前提取網絡建設基金，專項用于農產品購銷網絡體系建設及農產品市場升級改造、培育網絡龍頭企業、農超對接、農產品基地建設、標準化規模化生產、品牌建設。由供銷社會同財政部門制定實施辦法，設立專戶，專款專用，并具體負責監督檢查和考核。

2.營造良好寬松的政策環境，加快農產品購銷網絡體系建設步伐。農產品購銷網絡體系建設存在著巨大的風險性，地位弱勢。因此，建議政府和各有關職能部門按照“多予、少取、放活”的原則，出臺有利于農產品購銷網絡體系建設的各項政策措施。(1)加大對農產品購銷主體的稅收、土地和信貸支持，營造良好的融資環境。減免農產品生產流通環節稅，解決企業經營初級加工類農產品的增值稅抵扣問題，明確農村經紀人、專業大戶代出口企業收購作為出口加工原料的農產品，視同農產品出口企業直接向農民收購農產品允許抵扣增值稅，對生產企業自營出口或委托代理出口農產品及其加工品實行“免抵退”政策;將農產品批發市場建設等大中型流通設施建設納入政府公益性基礎設施建設范圍，其用地列入專項指標，給予重點支持，優先安排，并嚴格按照《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》(中發[2008]1號)文件要求，“落實農產品批發市場用地按工業用地對待的政策”。擴大農產品購銷企業流動資金貸款財政貼息、補助政策的扶持范圍，切實解決中小農產品流通企業的資金問題;要積極協調金融機構，加強對農產品加工流通企業信貸支持，重點要綜合運用出口信貸、打包放款等多種手段，提供融資、結算、信息咨詢等服務。(2)加大對農產品購銷主體的財政扶持力度。流通業、服務業專項扶持資金要重點向農產品批發市場、農產品展示展銷中心、農產品物流配送中心、農民專業合作社、農產品經紀人等項目傾斜;鼓勵農產品流通企業參與(聯結)農產品生產基地建設與農超對接，對新通過國家級有機食品、綠色食品、無公害農產品、GAP認證和省級無公害農產品生產基地認定的，新獲得國家、省(部)名牌和獲國家、省(部)金獎的農產品的，或在省內建立符合農產品出口標準的生產基地，或農產品經紀人推銷地產農產品銷售額達到一定數額以上，或開展農超對接活動經營地產農產品達到一定數量的，經認定后給予一次性獎勵或補助。(3)規范鮮活農產品配送經營市場秩序，保證農產品質量安全。認真落實食品消費安全法律法規，積極推進國家有關部委倡導的機關、學校、企事業單位食堂等實施農產品消費集中統一配送工作，鼓勵單位直接向農業網絡龍頭企業、農產品配送中心和農民專業合作社采購農產品，以保證農產品質量安全。

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