公民社會(huì)有利于當(dāng)代中國政治發(fā)展

【摘要】近年來，公民社會(huì)問題成為一個(gè)世界性的研究課題。在不同的文化區(qū)域和社會(huì)背景下，人們紛紛用“公民社會(huì)”這一術(shù)語來表達(dá)不盡相同的理論訴求和現(xiàn)實(shí)關(guān)切。上世紀(jì)90年代后，公民社會(huì)研究熱潮擴(kuò)展到我國。公民社會(huì)，為解決中國政治發(fā)展中的各種現(xiàn)實(shí)問題提供了全新的理論視野，對當(dāng)代中國政治發(fā)展有著重要的功能意義。

【關(guān)鍵詞】公民社會(huì)；政治發(fā)展

一、公民社會(huì)的概念與特征

公民社會(huì)是二十世紀(jì)九十年代初從西方語境下引入過來的概念體系。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于公民社會(huì)概念的界定可謂仁者見仁，智者見智。二分法的觀點(diǎn)以鄧正來，張騏等為代表，把社會(huì)劃分為政治社會(huì)和公民社會(huì)，認(rèn)為公民社會(huì)是排除了政治社會(huì)的廣大非政治領(lǐng)域。何增科認(rèn)為，“公民社會(huì)是國家和家庭之間的一個(gè)中介性的社團(tuán)領(lǐng)域，這一領(lǐng)域由同國家相分離的組織所占據(jù)，這些組織在同國家的關(guān)系上享有自主權(quán)并由社會(huì)成員自愿結(jié)合而成，以保護(hù)或增進(jìn)他們的利益或價(jià)值。”總體上看，我國的大部分學(xué)者都認(rèn)為“中國公民社會(huì)”是指：相對獨(dú)立和自治于國家和政府政治行政領(lǐng)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域以及非政府的參政議政領(lǐng)域，并按照自由平等的契約關(guān)系規(guī)則調(diào)節(jié)內(nèi)部的相互關(guān)系而建構(gòu)起來的社會(huì)組織系統(tǒng)。可見，“中國公民社會(huì)”既可指一種特定的社會(huì)領(lǐng)域，也可指在這一特定社會(huì)領(lǐng)域中活動(dòng)的主體。

二、公民社會(huì)與政治發(fā)展的關(guān)系

公民社會(huì)與政治國家既相互制衡，又相互促進(jìn)， 形成良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧關(guān)系。公民社會(huì)擁有相對于國家的獨(dú)立地位，同時(shí)，也制約、規(guī)范、促進(jìn)政治體系的發(fā)展，為政治體系的存在和發(fā)展提供持續(xù)的合法性基礎(chǔ)。國家權(quán)力不能任意侵入公民社會(huì)、干預(yù)私人事務(wù)，其職能和作用是保護(hù)公民的自由權(quán)利不受侵犯，提供基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)權(quán)制度和社會(huì)秩序等“公共產(chǎn)品”，并對公民社會(huì)無力解決的沖突和社會(huì)總體利益進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。具有獨(dú)立地位的公民社會(huì)構(gòu)成了對國家的外部制約，是保護(hù)個(gè)人權(quán)利、防止權(quán)力濫用的一個(gè)必備的社會(huì)條件。

三、公民社會(huì)對當(dāng)代中國政治發(fā)展的功能

公民社會(huì)的興起，已經(jīng)成為當(dāng)代中國的一個(gè)不容回避的重大社會(huì)現(xiàn)象。公民社會(huì)的成長發(fā)育意味著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)正在發(fā)生著重大變革。在這一背景下，政治上層建筑必然會(huì)發(fā)生重大變化。從長遠(yuǎn)看，公民社會(huì)的興起與發(fā)展將有利于推動(dòng)中國政治的變革與進(jìn)步，將在中國政治發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。

1.公民社會(huì)的興起有利于重構(gòu)國家與社會(huì)的關(guān)系

隨著我國公民社會(huì)的逐漸成長和走向成熟，將會(huì)形成一種不同于以往的新型的國家與社會(huì)關(guān)系，這種關(guān)系既不是國家壓制社會(huì)，也不是社會(huì)反對國家，而是社會(huì)與國家各司其職、相互彌補(bǔ)、良性互動(dòng)， 治過程以一套形式化、中立化、制度化的程序、規(guī)則和規(guī)范為中介與社會(huì)各階層、組織、團(tuán)體有序地相聯(lián)系，這些階層、組織等本身并不是“政治專業(yè)戶”，但卻能通過這套制度化的程序、規(guī)則的運(yùn)行而使自己的特殊關(guān)切和利益納入政治過程，進(jìn)而有效地影響國家政治決策。通過現(xiàn)代國家的制度化建設(shè)，把新興階層吸收到政治領(lǐng)域中，使之成為建設(shè)性力量，保護(hù)弱勢階層的利益，減少社會(huì)邊緣化現(xiàn)象的擴(kuò)大，增強(qiáng)體制的包容性。

2.公民社會(huì)有利于社會(huì)政治的穩(wěn)定發(fā)展

公民社會(huì)的興起打破了國家全能主義的職能角色，使社會(huì)獲得了相當(dāng)大的獨(dú)立權(quán)和自主權(quán)。一個(gè)被嚴(yán)重限制的社會(huì)一旦獲得了一定程度的獨(dú)立和自主，社會(huì)出現(xiàn)失序和混亂的現(xiàn)象是不可避免的。改變這種無序狀態(tài)的辦法主要有兩個(gè)：一是國家的相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)為適應(yīng)社會(huì)的新變化而做出重大的調(diào)整;二是國家重新介入社會(huì)，實(shí)施全能主義統(tǒng)治，嚴(yán)加控制新產(chǎn)生的社會(huì)群體組織。后者在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)條件下很難生成，且負(fù)面作用極大。因此，前者才是一種明智的選擇，通過政府主動(dòng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)換，使得政府的行為方式與市場經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)，將會(huì)對國家和社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生非常大的正面作用。

3.公民社會(huì)有助于引領(lǐng)公民有序政治參與

黨的十七大報(bào)告明確指出，“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。”擴(kuò)大公民有序政治參與已成為中國政治發(fā)展的重要任務(wù)。政治體系要能組織和疏導(dǎo)這種日益擴(kuò)大的政治參與，并且能將現(xiàn)代化所產(chǎn)生的新社會(huì)勢力成功地吸引到政治系統(tǒng)中來。但是，過度的、無序的政治參與將給社會(huì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，而公民社會(huì)或公民社會(huì)組織的發(fā)展能很好的整合公民的政治參與。公民社會(huì)組織不僅為公民的利益表達(dá)、利益的整合提供了多種路徑和形式，而且可以成為溝通政府、市場與公民的一個(gè)重要中介物，形成政府、市場與公民的良性互動(dòng)，這對于緩解和協(xié)調(diào)政府、市場與公民三者之間的利益和矛盾，實(shí)現(xiàn)公民的有序政治參與是不可缺少的。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞可平.動(dòng)態(tài)穩(wěn)定與和諧社會(huì)[J].中國特色社會(huì)主義研究，2006(3).

[2]俞可平.增量民主與善治[M].社會(huì)科學(xué)文學(xué)出版社，2005.

[3]鄧正來.市民社會(huì)理論的研究[M].中國政法大學(xué)出版社，2002.

作者簡介：

齊典鵬（1986—），男，甘肅武威人，中國人們公安大學(xué)碩士研究生，研究方向：國內(nèi)安全。

馬曉東（1987—），男，山東菏澤人，中國人民公安大學(xué)碩士研究生，研究方向：國內(nèi)安全。