最低工資標準影響因素分析

摘要:最低工資標準是最低工資制度能否有效實施的關鍵，本文歸納了最低工資的各種影響因素，對最低工資的影響因素進行了定性分析以及灰關聯定量分析。結果表明現階段我國的最低工資標準依然處于補漲階段，并與主要的經濟水平發展指標具有較強關聯性，但是與消費價格指數和人均就業面并不存在最為緊密的相關。

關鍵詞:最低工資;影響因素;灰關聯分析

中圖分類號:F244.2 文獻標識碼:B

一、引言

最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬，其目的與結果是為了維護勞動者取得勞動報酬的合法權益，保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活。

我國當前的總體經濟環境依然是“資強勞弱”，加之勞動力總量過剩，工會失位嚴重，實行最低工資制度的目的是保證勞動者獲得生存和發展需要的基本收入，保障弱勢勞動者的利益，維護社會公平。然而最低工資制度能否達到這一目的關鍵是必須制定合理的最低工資標準。

從1994年最低工資制度在我國開始實施以來，最低工資標準一直提高緩慢。近些年來，我國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中，收入差距已經超過基尼系數標志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關注的焦點。為了構建和諧社會，調解社會矛盾，最低工資標準再次受到政府日益重視。由此，2010年再次成為最低工資標準的調漲年。

然而，最低工資的理論研究在最低工資制度的經濟效應、對貧困的改善作用以及其標準的準確測算方面均無明確肯定的結論，其政策實踐也頗有爭議(魏章進，2005)。因此，深化最低工資研究仍然頗有必要。對最低工資影響因素的探討是正確制定合理最低工資標準的必要前提，實踐中可為最低工資標準的制定提供參考。

二、最低工資的影響因素定性分析

最低工資既要能滿足勞動者及其家庭生活基本需要，同時要保證勞動者分享社會經濟的發展成果;既要考慮其對經濟的影響也要考慮政府和企業的實際支付能力。以上四個方面綜合考慮才有可能制定合理的最低工資標準。為此本文將這四個方面規納為生活費用因素，分享與發展因素，經濟效應因素，企業和政府支付能力因素。

(一)生活費用因素

生活費用因素是制定最低工資標準時考慮的基本因素。主要包括勞動者維持自身及其家庭生活基本費用支出、居民消費價格指數、繳納的社會保險費、勞動者贍養系數等指標。勞動者維持生活所需基本生活費用是制定最低工資標準的一個基礎，居民生活費用價格指數提高也應考慮最低工資標準相應增加，此外勞動者家庭的就業水平決定了勞動者的贍養系數，就業水平低則贍養系數高，最低工資標準則應提高。勞動者個人繳納的社會保險費和住房公積金也是勞動者個人生活的基本生活需要，繳費標準的提高，最低工資也應有同樣的增加額。

(二)分享與發展因素

這一因素是決定最低工資標準的提高因素，其主要包括經濟發展水平、勞動生產率與職工平均工資。生產決定分配，也是確定最低工資水平的現實基礎，不同地區不同時期最低工資水平的高低和增長速度的快慢，最終都要受到各地區或各時期經濟發展，勞動生產率水平及其增長速度的制約。隨著經濟發展水平的提高，勞動生產率水平的提高，勞動者生活水平會普遍改善，不僅消費量增加，而且消費的內容也不斷豐富，因此領取最低工資的職工的生活水平也應提高。社會平均工資水平和最低工資應保持一定的比例關系，以保證勞動者分享經濟發展成果。

(三)經濟效應因素

這是最低工資標準制定時所考慮的當地經濟因素。主要包括失業率、企業人工成本、產品競爭力、企業家投資意向。最低工資標準的經濟效應一直是最低工資制度爭議的焦點。從最低工資確定的一開始，經濟學家就常常將失業率的提高與實行最低工資制度聯系起來，認為最低工資造成企業減少勞動力，造成失業加劇。理論上對最低工資失業的影響是這樣的分析的:

在古典經濟學理論中對普遍實行最低工資完全競爭勞動市場分析如圖1所示，w為工資水平，q為工人的勞動量，wm為最低工資水平，wo為均衡工資水平，qo均衡就業水平。如果最低工資水平低于均衡工資水平，那么最低工資政策對勞動力市場不產生作用，因此最低工資水平必須高于市場均衡工資水平。

在最低工資水平wm，廠商將雇用qd的工人數。從qo到qd工人的邊際收益產品(mrp)將低于最低工資，那么廠商為了保持利潤，必然將將減少工人人數。從勞動力供給的角度看，在最低工資水平wm下，勞動力的供給將從qo增加到qw。 因此就業量比市場均衡下減少了ab，而失業量則增加到ac。從社會角度看，國民產出的損失為dac。從圖中還可以看出，相對于均衡工資，最低工資水平越高，造成的失業就越多;勞動供給和需求彈性越大，最低工資政策造成的失業也越多。

以上最低工資的失業效應的分析基本框架是完全競爭的勞動力市場，Stiger于1946年在AER發表的種子文獻中提出的上述這一新古典傳統理論下的分析模型， 也引發了經濟學者對最低工資的失業效應的廣泛研究。經濟學者在此模型的基礎上提出了廣泛的微觀校正模型，如不完全競爭的引入、效率模型、職業搜尋模型及匹配效率、沖擊效應等。由此發現，最低工資制度對失業的影響十分復雜。其對失業的影響與具體的市場環境等相關，理論研究結論趨向多元化。

目前的共識是恰當的最低工資標準不會帶來失業率明顯增加，而且確實能減少貧困。

從理論上說，最低工資標準提高也會影響到企業的人工成本，使出口和產品競爭力下降，最低工資標準提高，會使某些勞動密集型企業的投資意愿降低。然而，現行的最低工資標準尚不足以對企業經營造成實質性影響。

(四)企業和政府的支付能力因素

這是最低工資標準制定時的參考因素。包括企業利潤水平、政府財政收入等。最低工資水平最終由企業支付，所以在初始確定最低工資水平時應作適當調整，從而與企業的支付能力相適應。目前我國的失業保險金等很多都是與最低工資標準相聯系，在制定最低工資標準時，也應考慮當地政府的財政支付能力。最低工資標準過高，與之相聯系的指標如失業保險金也會增加。如果政府財政負擔很重，則提高最低工資標準時應會比較保守。

三、制定最低工資標準影響因素定量分析

實際中我國制定最低工資標準與各相關影響因素的定量聯系如何?學者認為中國經濟走勢與廣東省最低工資標準存在聯系(The times ，2010)，因而在本文的實證研究中我們選取廣州市2002-2009實際執行的年最低工資標準作為研究對象進行灰關聯定量分析。參考國際經驗與勞動和社會保障部最低工資規定，本文選取分別反映經濟發展水平，社會勞動生產率，職工生活費用，職工平均工資水平，失業就業狀況的影響因素指標如下:(1)年人均國內生產總值GDP(元/年)，記為x1 ;(2)社會勞動生產率(元/萬人) 記為x2;(3)職工年平均工資(元/年)記為x3; (4)消費價格指數記為x4; (5) 人均每人每年可支配收入(元/年)記為x5; (6) 平均每人年實際支出(元/年) 記為x6 ;(7)平均每戶就業面(%)記為x7;(8)失業率(%)記為x8。

灰色關聯分析方法，是根據因素之間發展趨勢的相似或相異程度，亦即“灰色關聯度”，作為衡量因素間關聯程度的一種方法。 灰色系統關聯分析的具體計算步驟如下:(1)確定反映系統行為特征的參考數列和影響系統行為的比較數列;(2)對參考數列和比較數列進行無量綱化處理;(3)求參考數列與比較數列的灰色關聯系數ξ(Xi);(4)求關聯度ri ;(5)排關聯序。

將最低工資序列作為參照序列，記為y(k)，k=1 ，2，3，…，8。將上面定性分析選取的8項指標序列作為比較序列記為x1(k)，x2(k) ，x3(k) ，x4(k)， x5(k) ，x6(k)， x7(k) ，x8(k)，k=1，2，…，8。依照表1的原始數據列，作數據的均值標準化(表2)。

從以上結果可以看出對最低工資的影響因素的關聯度排序為人均可支配收入、人均消費支出、勞動生產率、人均GDP、職工年平均工資、失業率、消費價格指數和平均每戶家庭就業面。

灰關聯分析的結果與通常的認識相反，現階段實際執行的最低工資標準與消費價格指數和人均就業面并不存在最為緊密的相關。最低工資標準目前仍然主要是一種對多年滯后的補漲階段。隨著我國社會發展進入相對穩定的階段，維持勞動者基本生活的最低工資受消費價格指數和人均就業面的影響才會更為顯著，最低工資標準才會進入既與社會經濟發展又與就業狀況和消費價格指數相聯系的理性調整階段。

四、總結

自從2004年社會勞動和保障部的最低工資規定頒布之后，我國最低工資標準進入了一個積極調漲的時期，最低工資也成為社會關心的熱點問題之一。

最低工資標準的影響因素較多，定量分析中表明最低工資標準主要受居民生活費用的影響，其次與職工平均工資水平和當地的經濟發展狀況有較大關聯。現行最低工資標準受就業、失業率指標影響較小，表明現階段我國的最低工資標準處于補漲階段。

制定最低工資標準應綜合考慮各種影響因素，我們認為現階段制定最低工資標準應堅持的總體思路應是主要考慮最低收入戶的家庭生活費用，職工平均工資，經濟發展水平，其他因素兼顧。

此外，經過2004年起的最低工資標準的不斷調漲，至今，我國最低工資標準提高的幅度較大。然而最低工資制度作為勞動管制的一項公共政策，其對就業、地區經濟發展、改善貧困、社會福利后果等的影響，更應結合經濟體制、市場環境、社會發展階段作具體的針對性研究。否則就會出于各種需要，導致盲目提高。如果最低工資標準制定過低或過高，其結果會大大削弱最低工資制度的作用，妨害了最低工資標準制定的初衷，也會對勞動者權益的保護、公平收入分配、人力資本、社會穩定等帶來不利的影響。

鑒于此，也應積極在理論上開展最低工資標準的適度性研究，制定最低工資標準的基本出發點是保障勞動者基本生活需要，所以低收入勞動者的生活費用是最低工資標準高低的主要依據。除此，也應通過對領取現行最低工資的勞動者的恩格爾系數評估，對地區最低工資標準與社會平均工資比例的評估，以及對地區的勞動密集型產業的人力成本、經營效益的評估建立地區的最低工資標準適度性判斷依據。

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(責任編輯:李江)