“幸福遂平”解碼

眼下，隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)、一個(gè)個(gè)民生工程的落成使用、一項(xiàng)項(xiàng)惠民措施的貫徹實(shí)施，無(wú)論是縣城還是鄉(xiāng)村，遂平人臉上的笑容都洋溢著發(fā)自內(nèi)心的自豪和幸福。

全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、全國(guó)食品工業(yè)十大發(fā)展特色縣、全國(guó)金融生態(tài)縣、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、河南省林業(yè)生態(tài)縣、河南省畜牧強(qiáng)縣、河南省職業(yè)教育強(qiáng)縣、河南省對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣、河南省加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、外商眼中河南最佳投資城市……一塊塊金字招牌讓人們對(duì)遂平刮目相看。

“群眾需要的，就是我們要做的。”縣委書(shū)記趙文峰說(shuō)，“我們堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌發(fā)展為根本抓手，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，保持了遂平經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面”。

讓群眾的錢(qián)袋子鼓起來(lái)，是我們最大的追求

千條理，萬(wàn)條理，發(fā)展才是硬道理。

“群眾最希望的是富起來(lái)，辦百姓最希望的事是我們最大的追求。”趙文峰如是說(shuō)。

前些年，遂平雖然頭頂“全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、河南省畜牧強(qiáng)縣、畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、無(wú)公害生豬生產(chǎn)示范縣”等招牌，卻由于農(nóng)產(chǎn)品原字號(hào)品牌多、比較效益低下，不僅農(nóng)民一直增產(chǎn)不增收，縣域經(jīng)濟(jì)也一直在農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政小縣的困境中徘徊。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)如何走出一條強(qiáng)縣富民的新路子?

該縣決策者認(rèn)識(shí)到，富縣要先富民，只有依托資源優(yōu)勢(shì)，大力培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能讓群眾的錢(qián)袋子鼓起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)遂平縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

“遂平要發(fā)展，就要把發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌起來(lái)，不能簡(jiǎn)單地就工業(yè)抓工業(yè)，而是要緊扣占全縣70%的農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，緊扣豐富的農(nóng)業(yè)資源搞新型工業(yè)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為縫合工農(nóng)‘兩張皮’的連接點(diǎn)來(lái)抓。”縣長(zhǎng)付自成對(duì)我們說(shuō)。

該縣緊緊抓住國(guó)家和省建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的機(jī)遇，科學(xué)編制糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確提出了到2020年新增糧食1.5億公斤的目標(biāo)，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)，將糧食作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，努力使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)。先后吸引了世界500強(qiáng)的英聯(lián)飼料、全國(guó)肉類(lèi)行業(yè)50強(qiáng)的眾品食業(yè)、糖果業(yè)前10強(qiáng)的徐福記食品、飼料業(yè)30強(qiáng)的揚(yáng)翔飼料、中國(guó)速凍行業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力品牌的思念食品以及中國(guó)馳名商標(biāo)克明面業(yè)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。培育和壯大了以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的食品工業(yè)。催生了以益康面粉、一加一面業(yè)為骨干的糧食加工龍頭，以徐福記食品為骨干的食品加工龍頭，以年出欄3萬(wàn)頭商品豬的萬(wàn)東牧業(yè)為骨干的畜牧養(yǎng)殖龍頭，以年產(chǎn)飼料18萬(wàn)噸的英聯(lián)飼料為骨干的飼料生產(chǎn)龍頭，以年加工無(wú)公害豬肉10萬(wàn)噸的眾品食業(yè)為骨干的畜禽產(chǎn)品加工龍頭的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

全縣大大小小的農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)托起了遂平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先鋒大旗，為遂平縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)建了實(shí)實(shí)在在的載體，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、人口和生產(chǎn)要素的聚集，為工業(yè)拉農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，使遂平形成了工農(nóng)互動(dòng)、和諧發(fā)展的新景象。

該縣積極推行產(chǎn)業(yè)集中、集群發(fā)展，把加快集聚區(qū)建設(shè)作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，規(guī)劃建設(shè)了食品工業(yè)園，將食品工業(yè)的上下游企業(yè)集中到一起，形成規(guī)模效應(yīng)，不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了優(yōu)質(zhì)糧食—面粉—食品，糧食—飼料—養(yǎng)殖—加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)之間的相互“滲透”，共同發(fā)展。截至2009年年底，全縣共有食品工業(yè)企業(yè)144家，從業(yè)人員達(dá)到1.2萬(wàn)人，其中規(guī)模以上食品企業(yè)48家，食品工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的45.8%，初步形成了肉制品、小麥加工、掛面、糕點(diǎn)食品、速凍食品、飲料、飼料等門(mén)類(lèi)比較齊全的食品工業(yè)體系。全縣年加工轉(zhuǎn)化小麥120萬(wàn)噸、玉米50萬(wàn)噸、飼料生產(chǎn)能力達(dá)60萬(wàn)噸，肉食品加工能力達(dá)11萬(wàn)噸，餅干、糕點(diǎn)、速凍食品等生產(chǎn)能力達(dá)20萬(wàn)噸，掛面生產(chǎn)能力達(dá)20萬(wàn)噸，啤酒、飲料等食品生產(chǎn)能力達(dá)20萬(wàn)噸。

食品工業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。僅一個(gè)食品工業(yè)園，就吸納了近萬(wàn)名農(nóng)民工，也使全縣農(nóng)副產(chǎn)品找到了出路、賣(mài)出了好價(jià)錢(qián)。以小麥為例，該縣面粉加工企業(yè)爭(zhēng)相以每公斤比外地高出4分以上的價(jià)格在當(dāng)?shù)厥召?gòu)小麥，全縣農(nóng)民僅此一項(xiàng)年可增收700多萬(wàn)元。很多以往靠土里刨食的農(nóng)民也通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，成了產(chǎn)業(yè)鏈條上名副其實(shí)的“一線工人”，收入得到了保障。全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年保持9%以上增長(zhǎng)勢(shì)頭。

“2010年，我們銷(xiāo)售收入將達(dá)到10億元，未來(lái)3年內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)值至少要再翻一番……”駐馬店眾品食業(yè)有限公司總經(jīng)理簡(jiǎn)國(guó)軍在接受采訪時(shí)說(shuō)，“如果整個(gè)項(xiàng)目建成后，不僅可提供2000多個(gè)就業(yè)崗位，而且配套的種植、養(yǎng)殖基地將吸納50000名農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)”。

讓群眾享受高品質(zhì)的生活，是百姓最滿意的事

華燈初上，吃罷晚飯的市民不約而同地匯聚到遂平縣奧林匹克公園，漫步在綠草如茵、花團(tuán)錦簇的公園里，大家欣喜地看到，在縣城中心位置的這個(gè)公園，有花園、有綠地、有噴泉、有廣場(chǎng)……不僅市民多了一個(gè)休閑健身的去處，遂平也增添了一張亮麗的名片。

“遂平是全體遂平人民的家，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能讓更多的群眾享受到高品質(zhì)的生活。”縣委書(shū)記趙文峰告訴我們。

按照市委、市政府“三區(qū)兩縣一體化”的戰(zhàn)略布局和“把遂平打造成駐馬店市旅游后花園、產(chǎn)業(yè)承接地、北部新城區(qū)、旅游名城”的建設(shè)定位，該縣始終著眼“駐遂一體化”發(fā)展，圍繞建設(shè)衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市的目標(biāo)，以實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略為契機(jī)，著力打造“以發(fā)展工業(yè)、生態(tài)旅游服務(wù)為主、商貿(mào)流通、農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔的工業(yè)旅游城市和富有地方特色的生態(tài)園林城市”，增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用，提升城市形象。

按照“豫南水鄉(xiāng)、生態(tài)新城”的定位和“三區(qū)兩縣一體化”的要求，該縣聘請(qǐng)清華、同濟(jì)等知名高校專(zhuān)家高標(biāo)準(zhǔn)編修了縣城總體規(guī)劃，編制完善了縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。確定了“優(yōu)化提升老城區(qū)、特色經(jīng)營(yíng)新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)支撐集聚區(qū)”的城市建設(shè)思路和工作原則。人武部新區(qū)、縣醫(yī)院病房大樓、奧林匹克公園、平藍(lán)彩虹橋等相繼投入使用。啟動(dòng)了汝河以南11.5平方公里的遂平推進(jìn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)了汝河月兒灣大橋、南關(guān)大橋等一批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，順利推進(jìn)了米面饃魏莊城中村改造，深入開(kāi)展了省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)，城市功能和城市品位得到進(jìn)一步完善提升，遂平縣城也在一天天長(zhǎng)高扮靚。

過(guò)去的小巷子變成了繁華的商業(yè)街、低矮的平房變成了高樓大廈，泥濘的土路變成了寬闊整潔的柏油馬路，還有公園、綠地……遂平是一天比一天更漂亮了。

天藍(lán)了，地綠了，空氣清新了。該縣以文明創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，積極建設(shè)城市污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，實(shí)行門(mén)前“五包”責(zé)任制，新建街頭綠地和小游園20多處，基本實(shí)現(xiàn)了“天藍(lán)、水綠、空氣宜人”的城市生態(tài)目標(biāo)。

城市亮了。該縣邀請(qǐng)燈光專(zhuān)家對(duì)縣城夜景進(jìn)行了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)路、灈陽(yáng)大道、希望大道等主干街道路燈進(jìn)行裝飾和美化，安裝了景觀燈24處，達(dá)到了整體亮化效果。

“以前，人們印象中的遂平只有一條八里長(zhǎng)街，而今，縣城區(qū)主干道形成了‘十橫十縱’、相互貫通的總體框架，城鎮(zhèn)吸納和輻射帶動(dòng)能力也增強(qiáng)了。”縣長(zhǎng)付自成自豪地說(shuō)。

該縣把旅游作為城市建設(shè)的重要組成部分，抓住被省確定為嵖岈山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機(jī)遇，按照《遂平縣旅游總體規(guī)劃》及各項(xiàng)規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打響西游文化、名山溫泉品牌，推進(jìn)影視拍攝基地建設(shè)，打造遂平旅游產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，把遂平建成知名的區(qū)域性休閑城市和文化產(chǎn)業(yè)基地。

通過(guò)以城帶鄉(xiāng)，該縣完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃所確定的中心村(社區(qū))規(guī)劃，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，2009年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到28.1%，越來(lái)越多的人把遂平作為心目中理想的宜居地。

在深圳打拼多年、事業(yè)小有所成的花莊鄉(xiāng)青年農(nóng)民魏全富，不久前在縣城買(mǎi)了一套新房。他興奮地告訴我們，“這里交通便利，既有城市的繁華，又有鄉(xiāng)村的親切，住在這里真的很得勁!”

讓群眾共享平安和諧，是百姓最幸福的事

在今年河南省平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的30個(gè)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))中，遂平縣赫然在列。其實(shí)，這已是該縣連續(xù)六次獲得這一殊榮，2009年，縣委書(shū)記趙文峰還作為河南代表，出席了在北京召開(kāi)的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)。

“平安是最大的政績(jī)，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是遂平群眾最根本的福祉，也是遂平加快發(fā)展的基礎(chǔ)。”縣委書(shū)記趙文峰告訴我們。

近年來(lái)，遂平縣堅(jiān)持把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)綜治和平安建設(shè)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極探索創(chuàng)新工作體制和機(jī)制，全面加強(qiáng)治安防范體系建設(shè)，組建了16支鄉(xiāng)級(jí)專(zhuān)職治安巡防隊(duì)和200多個(gè)村級(jí)巡邏隊(duì)。深入推進(jìn)星級(jí)平安村居、平安家庭、平安校園、平安企業(yè)、平安單位等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持“打、防、控”一體化，“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，形成了大范圍布局、多線條貫穿，多結(jié)點(diǎn)連接的社會(huì)治安防范體系，全縣社會(huì)政治和治安大局呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。在歷次省委政法委組織的安全感調(diào)查中，公眾安全感指數(shù)均位居全省前列。

“幸福遂平”不是顯示在領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告中，而是寫(xiě)在遂平這片土地上。

該縣把有限的財(cái)力盡可能地投向民生建設(shè)。2009年該縣財(cái)政一般預(yù)算支出首次突破10億元，同比增長(zhǎng)33.5 %，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼等各類(lèi)惠農(nóng)資金1.2億元，發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”資金1101.7萬(wàn)元，農(nóng)民參合、城鎮(zhèn)居民參保分別達(dá)到96.2%、100%，全縣所有行政村和99%的自然村實(shí)現(xiàn)了有線電視村村通。今年以來(lái)，該縣在全面落實(shí)省委、省政府十項(xiàng)民生工程和市委、市政府十五項(xiàng)民生工程，注重人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益的前提下，從衣食住行等方面入手，確定了十件實(shí)事，著力解決好人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，維護(hù)好人民群眾的實(shí)際利益、具體利益。

“發(fā)展的主體和主力是人民群眾，要讓人民共享發(fā)展成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能落到實(shí)處。”縣長(zhǎng)付自成深有感觸。

增加民生投入，表面看不是發(fā)展的事，但民生改善后，群眾情緒理順了，生產(chǎn)也有勁了，群眾中蘊(yùn)藏的智慧被充分挖掘出來(lái)，全縣上下主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性也被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣先后有4500多名各類(lèi)人才積參與創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)198家，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)215個(gè)，成立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織15個(gè)，中介服務(wù)組織29個(gè)，發(fā)展規(guī)模種植4萬(wàn)多畝、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)38個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)。

眼下，遂平從突破舊的思想框框到突破舊的體制束縛，再到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的提升，正努力尋找著一個(gè)屬于自己的方向——那就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)一個(gè)富裕、文明、和諧的遂平。對(duì)此，全縣上下充滿信心，他們知道，在他們的背后，是眾多關(guān)心和支持遂平的人們熱切的期盼。■