危險貨物的運輸與管理

隨著全球?qū)Π踩h(huán)境問題的日益關(guān)注，危險品的運輸與管理也越來越受到各方的重視，各種相關(guān)的國際性、地方性法規(guī)和標準正逐步頒布實施，以確保在危險品運輸過程中，人員、環(huán)境和貨物本身以及運輸設(shè)備的安全。例如，REACH指令，GHS(化學(xué)品全球協(xié)調(diào)制度)、IMDG(《國際海運危險品規(guī)則》)、《IATA航空危險品法規(guī)》、化學(xué)品運輸SQAS(安全質(zhì)量評估體系)，以及地方性協(xié)定(如歐盟公路運輸ADR、鐵路運輸RID、內(nèi)河運輸AND等)。危險品生產(chǎn)商、采購商以及物流運輸公司均要求熟知這些有關(guān)法規(guī)標準，并確保貨物在物流運輸各環(huán)節(jié)滿足其相關(guān)要求，從而實現(xiàn)貨物的安全順利流通。

縱觀全球?qū)ξｋU品物流安全的關(guān)注歷程以及上述標準、法規(guī)的具體內(nèi)容，不難看出，危險貨物運輸與管理的規(guī)范性主要從以下幾個方面加以控制：信息傳遞、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、信息充分性、明確責(zé)任、操作規(guī)范、應(yīng)急處理和人員培訓(xùn)。

信息傳遞

危險貨物的特性、危害、處理方法等信息在物流運輸各環(huán)節(jié)準確、充分的溝通傳遞，是運輸安全的重要保證。如MSDS(貨品安全信息卡)及各種運輸單證在生產(chǎn)商、貨運代理、運輸車隊、船公司、航空公司、倉儲、接收站、分銷商、下游企業(yè)、消費者等各個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的交接轉(zhuǎn)移，在所有的標準、法規(guī)中均有要求。其中，MSDS是化學(xué)品生產(chǎn)商和進口商用來闡明化學(xué)品的理化特性以及對使用者的健康可能產(chǎn)生危害的一份文件，并載明危險化學(xué)品的燃、爆性能，毒性和環(huán)境危害，以及安全使用、泄漏應(yīng)急救護處置、主要理化參數(shù)、法律法規(guī)等方面信息，是傳遞化學(xué)品危害信息的基本文件。

為進一步確保信息的溝通和共享，歐盟頒布了REAcH指令(《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制制度》)，對3萬多種化學(xué)品及其下游的紡織、輕工和制藥等產(chǎn)品的注冊、評估、許可和限制等進行集中管理，指令于2007年6月1日其生效，其規(guī)定對于年產(chǎn)或進口超過1噸的化學(xué)品，必須在歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)進行注冊登記。

統(tǒng)一協(xié)調(diào)

為保證物流供應(yīng)鏈中所有相關(guān)者對貨物的特性和危害信息理解準確，貨物的說明書、包裝、標識合運輸單證等必須遵從一個全球統(tǒng)一的方法。聯(lián)合國GHS(化學(xué)品全球協(xié)調(diào)制度)的推出旨在解決這個問題，它對貨物的分類、編碼、標識、包裝和MSDs格式進行了統(tǒng)一的規(guī)定，并在全球推廣執(zhí)行。如今，許多國家和地區(qū)已經(jīng)采用GHS的方法，但聯(lián)合國尚未針對各國強制執(zhí)行制定出時間表。歐盟為了加快實施GHS，在GHS的基礎(chǔ)上頒布了CLP法令(化學(xué)品分類、標識，包裝規(guī)定)，并制定了明確的時間表，要求所有2010年12月1日之前投放歐盟市場的化學(xué)品，必須在2011年1月3日之前通過ECHA的在線平臺IT-toolREACH－11按照CLP法令加以通報。

在中國，GHS化學(xué)品全球協(xié)調(diào)制度也越來越多地被化學(xué)公司和物流企業(yè)所使用。

信息充分性

在貨物運輸和交接過程中，貨品信息傳遞既需要簡單明了，也必須完整充分，才利于貨物運輸?shù)陌踩浴＠纾贗MDG(國際海運危險品規(guī)則)中，危險品列表詳細列示各種危險品的聯(lián)合國統(tǒng)一編碼、正確的運輸名稱、類別、包裝組別、海洋污染物、限量免除、一般性包裝要求、中型散裝容器、罐柜包裝要求、應(yīng)急響應(yīng)程序和隔離組別等信息。在運輸單證上，IMDG要求清楚地載明貨物的編碼、名稱、類別、包裝組別、隔離組別、應(yīng)急程序和是否海洋污染物等信息，以便物流操作員可以立刻了解到貨物的主要特性。而在航空危險品法規(guī)中，IATA DGR還規(guī)定了液態(tài)貨品的吸收劑用量，并要求載明貨品是否帶有磁性，是否為低溫液體，以及24小時響應(yīng)電話。

明確責(zé)任

為配合標準或法規(guī)的貫徹執(zhí)行，責(zé)任劃分是必不可少的。前述各項法規(guī)、指令都明確指出了責(zé)任人，多數(shù)情況下發(fā)貨人(Shipper)是主要責(zé)任人或承擔(dān)全責(zé)。IMDG和IATA DGR要求發(fā)貨人在運輸單據(jù)上簽字承諾貨品信息詳實準確，分類、包裝、標識均符合有關(guān)規(guī)定，對于集裝箱、車輛運輸?shù)呢浳铮撠?zé)裝載的人員也必須簽署申明包裝的規(guī)范性。

操作規(guī)范

除了貨品的信息說明、標識和包裝等需要符合有關(guān)法律法規(guī)外，危險品運輸、倉儲的作業(yè)過程也須規(guī)范，以最大程度地減少因不規(guī)范操作而導(dǎo)致事故發(fā)生。SQAS(安全質(zhì)量評估體系)在這方面進行了規(guī)定，內(nèi)容涉及物流公司的管理責(zé)任制度、人員招聘培訓(xùn)、SHEQ績效分析、管理評審、保險、風(fēng)險評估、個人防護設(shè)備、應(yīng)急響應(yīng)、職業(yè)健康、安保、分包商管理、設(shè)備檢查與維護、安全駕駛行為、作業(yè)規(guī)程、訂單處理和基礎(chǔ)設(shè)施等多個環(huán)節(jié)。

應(yīng)急處理

一旦出現(xiàn)事故(如泄露)，現(xiàn)場應(yīng)如何處理危險貨物，也是危險品運輸管理中必不可少的內(nèi)容。IMDG中指出了各種危險品的應(yīng)急響應(yīng)程序，并要求清楚地寫在運輸單證上，IATA更強調(diào)了24小時應(yīng)急電話，SQAS要求物流公司不但要制定應(yīng)急程序，并且還需要通過演練對應(yīng)急響應(yīng)程序加以測評和改進。

人員培訓(xùn)

人員培訓(xùn)無疑是影響危險貨物運輸與管理規(guī)范性實施的重要因素。IATA DGR對于人員培訓(xùn)要求最為嚴格，明確指出幾乎所有直接或間接處理危險品的人員都必須參加參加IATA指定章節(jié)的培訓(xùn)，并且需要考試合格，包括發(fā)貨人、包裝人員、貨代處理危險品人員、貨代處理非危險品人員、貨代搬運危險品人員、航空公司或地面的接收危險品人員等。

上述幾個方面能幫助危險品生產(chǎn)企業(yè)、運輸公司和采購方梳理危險貨物運輸與管理的規(guī)范性，理解紛繁復(fù)雜、層出不窮的標準和法規(guī)之間的內(nèi)在聯(lián)系。

必維國際檢驗集團憑借其在質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境領(lǐng)域近兩個世紀的實踐經(jīng)驗和熟知各種國際性、地方性標準、法規(guī)，希望能為危險品運輸安全提供幫助。