澳洲技術移民SOL新政分析

2010年5月17日，澳洲移民局網站公布了新SOL。技術職業清單SOL(Skilled Occupations List)的51 7變革風暴吹滅許多人的移民夢想。從408種職業削減至181種，新舊SOL清單中的職業究竟何去何從?本文對新舊SOL展開深層次分析，總結看點，并且分析政策，為各位出國人士提供建議。

一、新政策的三大看點：

(一)TAFE熱門課程和經濟管理職業大量刪除。

在新的SOL中，廚師、理發師、糕點師，美發師，制版印刷等TAFE學院的熱門課程均被刪除，這也是中國學生讀三級證書原來讀得最多的課程，當地留學生群體中也引起了一些恐慌。與此同時，中國留學生非常熱衷的工商管理碩士(MBA)、國際貿易、市場營銷這些也都在被刪除之列。另外，中國學生之前比較親睞的翻譯職業也不見蹤影。

(二)保留職業語言要求門檻更高。

這次的SOL“大清洗”中，之前已經不被樂觀估計的會計職業依舊榜上有名，讓不少中國學生和家長額首稱慶。但也要注意。早前于4月24日，澳大利亞注冊會計師協會、澳大利亞國家會計師協會對于2010年7月1日后遞交的申請提出了雅思A類要達到四個7的要求。甚者，也沒有確定是否要完全通過會計師資格考試。因為如果摳字眼的話，普通會計(221111Accountant General)的職業描述中，不管是以前的ASCO還是未來的ANZSCO，一直埋伏著一句話“Registration orlicensing is required(需要注冊或執照)”，而會計注冊就意味著CPA/CA。

也就是說，嚴格來講。普通會計這個職業是需要注冊的，只不過一直以來移民局許可畢業生只要達到最低學歷標準就可以通過以移民為目的的技術評估；因此在移民局沒有進一步的澄清之前，會計職業準申請人的心可能還是放不下來。這個不確定性也將會使一大部分準申請者進退維谷。另外，隨著澳大利亞日益加入人口老齡化國家俱樂部，對衛生以及護士專業的高英文水平規定也是勢之所然的，這也要求相應的申請者做好準備。此政策適用于：正在就讀會計專業的留學生，如果這是您的最后一個學期，也就是說如果您可以在2010年7月份順利畢業。

對于上述會計學生而言，如果在2010年7月1日之前遞交會計職業評估申請，并于2010年8月31日之前可以將相關材料補充齊全的話，則不受2010年7月1日實施的CPA新政的影響。

(三)新職業提名中蘊含生機。

在新的SOL里出現了一些新的職業提名，因為沒有過去的--情況作為參考，所以申請者可以稍微打一些擦邊球，或許可以通過。當然，也要提醒一些“摩拳擦掌”的準留學生們，新的職業清單，在未來的一年內應該不會發生激變，但二三年內是否會有重大變化則不得而知，選擇相關新職業出國還需要謹而慎之。

二、深度剖析，揭開政策面紗。

(一)問題的關鍵在于打分系統的缺席。

結合二八新政中移民部長大刀闊斧修改技術移民法的雄心壯志以及隨后在ANU旗幟鮮明的演講和在ABC電臺赤裸裸的拒絕道歉，不難看出，問題的關鍵在于，他不止想出臺一個新的SOL。更是要修改相應的技術移民打分系統。而要修改打分系統，就必須修改Migration Regulations 1994。而現階段，需要經Governor-General in Council同意的行政程序還沒有最終完成。因此，問題并不只在于哪種職業還在新的SOL上，而是打分系統政策的最終出臺。

澳大利亞政府玩普通技術移民這把牌，還有其他的籌碼，那就是打分系統。到底改不改打分系統，移民局從來沒有給過準信，而剛公布的新SOL上是沒有分的，這就非常值得回味。

筆者的解讀，不等到新的打分系統出來，新SOL的意義是負面的，即哪些職業不在了。只有到新的打分系統出來的，并知道了通過分，才能真正對某種職業及其相關學習能否順利移民做出負責任的輔導。

(二)審理排序尚未恢復終難定局。

而另外一個變數就是審理排序。如移民局2月8日公布，新SOL將取代目前所謂的“緊緊缺清單”(CSL)，眾所周知，提名職業在CSL清單上才能加快，但7月1日CSL不再存在之后。新的優先審理排序又將是何面目?比如不知道目前在PIPE LINE里的所有申請是否又要在7月1日后重新排隊，對于很多申請人來說，只要一天簽證不下來，就一天睡不安穩。現在的CSL的客戶，有好幾個都在之前已經分到了簽證官。材料也都補交了，但現在都石沉大海了。加上境外申請還沒有開禁，這難免引發猜測。目前境內技術移民的申請未必不是暫停狀態。什么時候再恢復CSL快速審理，我們大家拭目以待。

(三)限制特定職業類別的簽證數目將會成為隱患。

在這所有的變數之外，移民部長還有一招最后的殺手锏。就是限制特定職業類別的簽證數目。二八政策的時候，移民部長還提到將有權為某一具體的職業限定具體簽發簽證的限額。這樣做的目的是防止留學生為了移民一窩蜂地去學一個專業(類如之前的廚師、會計等)。所以很有可能每年會對新的SOL進行審核后再根據勞動力市場的需求就名額上做出調整。二八政策時提出這個是用來阻礙發放已經申請的廚師和理發師的。比如，一共有12000，如果每年發放1000個的話，12年才可能發完。而移民部長已經表示要通過修改法律來限定某一職業的技術移民發放量。最糟的估計是，即使會計職業還在新SOL上，也可能會被名額套住。

(四)在澳留學生需要特別關注職業動向。

從今天幾個通告的字里行間已經可以看出，這個新SOL是需要進行年度回顧的。而且，對于留學生來說，并不是說你現在持有學生簽證，在將來完成學業申請永居(885/886)的時候就可以提名你現在所看到的新SOL上的職業，而是要取決于你申請時的SOL。可以對照的是，二八政策中，只要在2月8日當天持有學生簽證的人就肯定可以在201 2年12月31日前提名現有的SOL上的職業申請485簽證。

三、為您指點迷津。

各位人士如果發現自己的職業確定不在新的SOL中，也不必恐慌。大家可以選擇以下幾種途徑用以“曲線救國”，實現移民夢想。

1、雇主提名。澳大利亞最近在雇主提名方面增加了很多配額。并且適用于雇主提名申請的職業清單所涵蓋的職業比SOL更廣泛。雖然，可預測的是移民署將會對雇主提名的評估系統進行大幅度調整，但這個類別仍將是申請技術移民的主流，十分適合于有工作經驗的申請者。

2、邊遠地區雇主提名。申請者若滿足地區提名移民項目(RSMS)的條件，也可以申請雇主提名移民。這個項目要求澳大利亞的某些地區或者低人口增長地區的雇主可以提名外國雇員，使他們能夠申請永久居民簽證，讓他們在這些地區工作。這個簽證要求申請人在拿到永居簽證之后在該地區生活兩年。值得注意的是，負責初步審查的邊遠地區辦事處有50幾個，由于地區不同其標準各有不同，還有一些名義上的邊遠地區其實并不好批，地方保護主義嚴重，只批他們認為當地緊缺的職業，而且除了一些大一點的邊遠地區審核機構外，很多這些辦事處都是個案處理，很難有個定規。

3、州/領地政府提名。各州/領地提名移民計劃將于2010年下半年實施，雖然說也要以《移民規定1994》為依據，但各州/領地的職業清單有可能包括不在新SOL之列的職業，這讓提名職業讓新SOL給斃掉的準申請人又燃起了一線希望。不過擔心新的各州/領地的職業清單有可能和移民局的新SOL大面積重合，導致各州/領地的擔保計劃名存實亡。不過澳大利亞各州對本州所在大學的提名政策十分厚道，各校的學生也會因此獲益。準備出國的同學可以相應選擇堪培拉大學，澳洲國立大學，塔斯馬尼亞大學等學校。

4、工作簽證。曾經是準申請人的“雞肋’”，如今已經成為應屆畢業生想留在澳大利亞比較靠譜的一個選擇；對于那些提名職業在新SOL上的人如此，對于提名職業不在新SOL上又沒有工作經驗的人來說不啻是救命稻草。而且工作簽證還有在澳工作兩年后可以申請永居的選擇。不過要簽工作簽證，除了要審批雇主資格外，什么是所謂的“市場價工資”往往在雇主、申請人和移民官之間產生拉鋸一樣的爭議。

5、對于一些想繼續在澳大利亞深造學業的學生朋友，可考慮申請學生簽證延簽。因為SOL會隨著澳大利亞勞動力市場的需求而變化，因此永久居民身份可能還是會產生難以預測的變動，學生朋友還需要認真對待。