略論王安石變法

[摘要]在改革開放進行到30多年的今天，重新回顧王安石變法的得失成敗，對于我們今天的改革仍然具有十分重要的借鑒意義。本文回顧了王安石變法的背景，并結合內容分析變法中的失敗之處。

[關鍵詞]王安石變法;青苗法;均輸法;改革

一、王安石變法的背景

北宋中期，隨著消弱地方和武將權力的一些列制度弊端的不斷積累和顯現，社會矛盾不斷加劇，北宋的統治越來越不堪重負，出現內憂外患的局面。

(一)階級矛盾尖銳

階級矛盾尖銳的突出表現是土地兼并越來越嚴重。北宋統治者實行“不抑兼并、田制不立”的政策，放任地主階級兼并土地。久而久之，土地越來越高度集中，大批農民失去田產，淪為佃戶，遭受沉重的剝削和壓迫。為了爭取生存的權利，農民們只有鋌而走險，揭竿起義，農民暴動越來越嚴重地沖擊著宋朝的統治。

(二)“冗官”“冗兵”“冗費”和積貧積弱

北宋為防止武將專權，實行“分化事權”的制度、科舉擴招和恩蔭制度，這些都必然導致官僚機構越來越臃腫龐大。北宋從建國到1036年，僅百年時間官吏數量“十倍于國初”。北宋為緩和農民的反抗，將大量貧民招募進軍隊，由國家財政供養，這種辦法無疑會導致兵員劇增而軍隊戰斗力下降。龐大的官僚機構和軍隊的開支，再加上“澶淵之盟”之后，宋廷每年還要向遼和西夏繳納大量“歲幣”，朝廷的財政負擔越來越沉重，形成“冗費”困境。

此外，北宋自立國以來的邊患危機也愈演愈烈，甚至在“澶淵之盟”之后每年要向遼交納數額巨大的“歲貢”。因此，如果仍按照原來的道路走下去，危機只會更加嚴重，必須要有一劑良藥來醫治病入膏肓的大宋王朝。于是，王安石和他的變法，最終呈現在了中國歷史的舞臺之上。

二、王安石變法的內容及失誤之處

為使王朝走出內憂外患的局面，1068年，年少英武的宋神宗任用王安石為參知政事，主持變法。王安石制定新法時是希望國富民強，“民不加賦而國用足”，但良好的動機未必有好的效果。下面就以青苗、均輸這兩項新法為例看看本來動機良好的新法如何擾民乃至害民。

1.青苗法:青苗法規定以常平、廣惠各倉儲存的錢谷為資本，在每年青黃不接的時候貸給農戶，利息二分，在夏秋收成后隨兩稅繳納。其實質是由國家放貸取代原來的地主豪紳放貸，其目的自然是救農戶之急，同時達到抑制兼并的目的。然而實際操作下來的結果卻十分可怕。出現問題的關鍵在于利息，新法規定的利息標準時年息二分，即20%的年利率，無疑已經相當高了，然而各地方還要私自層層加碼。很多地方將利率改為年息四分，甚至有的地方將利率加碼到原來的三十五倍，即借一還七!而且農民還被強制攤派借貸，最終農民境遇沒有好轉，反而比以往背負的債務更重，富民之策完全成了擾民之舉。

2.均輸法:在封建社會，地方政府每年都要向中央運送數量和質量一定的財物，以供國家之需，是為“輸”。這種做法有嚴重的弊端。比如同一個地方，不管豐年災年，價貴價賤，輸送的品種和數量都不能改變，當然不合理。均輸法就是變“發運”為“均輸”，具體做法是，撥款一定的錢糧為本，由朝廷設置專門機構來統籌采辦國用所需之事，以便“徙貴就賤，用近易遠”。國庫里面剩余的物資，則由“發運使”賣到物價高的地區去。這樣一頭少花錢，一頭又可以賣貨賺錢，總之，用現在的話說就叫做“達到資源優化配置”。然而執行下來卻是另一種結果。以國家權力和財力為靠山闖入“市場”的發運使衙門由于缺乏有效監督與制約，迅速在巨大的利益面前腐化。官員們貴買賤賣，強制交易，劣跡斑斑，在借改革之名行腐敗之實的同時，又嚴重的干擾了正常的經濟秩序。

三、對王安石變法的思考:

王安石變法雖然主觀意愿都是好的，本想富國強兵、保國安民。但是由于用人不當、執行不力和官場腐敗，以致執行中弊端叢生，不僅未富國強兵，反而被批評為擾民禍國，這種動機與效果的巨大反差，不能不讓我們深思。

變革要獲得成功，不僅需要好的目的和動機，還需要完備的配套實施政策。王安石在設計各種新法的時候，并沒有考慮到這新法的漏洞和可能產生的弊端。以致被貪官污吏所用，成為他們中飽私囊的機會。

變革要獲得成功，還需要獲取廣泛的支持。變法運動在開展的過程中，受到了強烈的反對，而這些反對不僅僅是既得利益者和保守派的反對。曾經與王安石交好的司馬光、蘇軾，由于指出新法中某些部分的不當，遭致王安石的不滿而至私人關系破裂，最終走向了堅決反對變法的陣營，成為變法運動的重要阻力。

變革要獲得成功，還需要廣泛聽取各方的意見，及時修正、完善改革措施。在變法過程中出現的各種問題若及時發現并修正，可能也不會遭到那么多人的反對，也不會造成那么多擾民害民之實，導致最終失敗。但是由于王安石閉目塞聽、剛愎自用，這一切可能的挽救并沒有出現。

前事不忘后事之師。改革開放以來30多年了，社會上出現的問題越來越多、部分問題也越來越嚴重，影響到和諧社會的構建和國家的長治久安。解決這些問題，有識之士應借鑒包括王安石變法在內的古今中外變革的得失成敗，繼續深化改革，不斷開拓創新，以期社會和諧、國泰民安。

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作者簡介:王守坤，男，漢族，本科學歷，籍貫:四川萬源市中學一級教師。