淺談西部教育管理中存在的問題及對(duì)策

[摘要]西部大開發(fā)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約、地理以及人文等多方面因素的影響，西部除了擁有廣闊的土地，極其豐富的資源之外，其他方面均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部和中部，特別是教育方面，文化教育相對(duì)落后，呈惡性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢。西部發(fā)展的差距，其實(shí)質(zhì)也就是人才的差距，歸根結(jié)蒂是教育發(fā)展的差距。

[關(guān)鍵字]西部教育;問題;解決措施

西部教育發(fā)展的資源相對(duì)來說是比較匱乏的，因此促進(jìn)西部教育的現(xiàn)代化是西部大開發(fā)過程中的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是西部改變貧窮落后面貌，邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵。西部教育的發(fā)展對(duì)促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)的整體發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。由此可見，探討西部教育現(xiàn)今存在的問題以及應(yīng)該采取的措施刻不容緩。

一、存在的問題

第一、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)比較落后，人民的生活水平低，地方財(cái)政困難，導(dǎo)致政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，九年義務(wù)教育的普及范圍遠(yuǎn)不如東部和中部。同時(shí)，由于教育經(jīng)費(fèi)的保障能力差，基礎(chǔ)教育設(shè)施簡陋，學(xué)校的管理水平以及教育教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂，鞏固提高存在較大的難度。

第二、西部地區(qū)的人才極度缺乏，流失率也非常的高。由于西部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件相對(duì)于東部和中部來說有很大的差距，因此很難吸引那些高學(xué)歷、高素質(zhì)的教師投入到西部的教育事業(yè)，整個(gè)教師隊(duì)伍的總體素質(zhì)不高，小學(xué)教師中具有大專以上學(xué)歷的，初中教師中具有本科及以上學(xué)歷的、高中教師中具有研究生學(xué)歷的比例還很小，在職的教師流失問題也遲遲得不到解決。

第三、西部教育的有效改善和快速發(fā)展，愚昧的、落后的舊思想和舊觀念是影響西部教育得到大幅度提升的重要因素。因?yàn)槲鞑康貐^(qū)教育相對(duì)封閉，無論是教育與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，還是東部教育和西部教育，兩者之間的聯(lián)系不夠緊密，溝通非常有限，教育對(duì)社區(qū)文化與價(jià)值觀念建設(shè)方面所起到的作用，沒有讓人們深刻的體驗(yàn)到。教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，人們還僅限于投資領(lǐng)域。因此西部地區(qū)的大多數(shù)父母并沒有意識(shí)到知識(shí)對(duì)于一個(gè)孩子的重要性，對(duì)于改變命運(yùn)的重要性，對(duì)于改變自身經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要性，還不能夠完全的接受大干世界里的很多先進(jìn)的東西或思想。對(duì)孩子受教育的重視程度不夠，這樣也就導(dǎo)致西部地區(qū)文盲人數(shù)多，中小學(xué)孩子的輟學(xué)率一直居高不下，勞動(dòng)力的素質(zhì)無法得到提高，生產(chǎn)力水平低下，因貧困產(chǎn)生文盲，又由文盲在導(dǎo)致貧困。如此的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了教育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四、西部地區(qū)的學(xué)校教育管理體制改革滯后，舊的運(yùn)作管理模式在相當(dāng)大的程度上依舊存在。一方面，大多數(shù)學(xué)校重視應(yīng)試教育，素質(zhì)教育只是紙上談兵。升學(xué)率一直是學(xué)校唯一關(guān)注的，學(xué)生成績的好壞也作為評(píng)定一個(gè)學(xué)生優(yōu)秀與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，教育教學(xué)方法相繼步入中部和東部的后塵甚，至是有過之而無不及。另一方面， 學(xué)校課程的設(shè)置、特別是專業(yè)課以及時(shí)間的安排，都沒有遵循市場經(jīng)濟(jì)的教育運(yùn)作規(guī)律。

二、解決的措施

第一、 加大中央和省級(jí)財(cái)政投入力度，特別是增加對(duì)教育的財(cái)政撥款，加快教育投入保障制度的進(jìn)一步完善。并且建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育投入體制，另外，充分利用資金來改善西部教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在對(duì)西部各個(gè)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)投入逐步被納入到國家政府的公共財(cái)政體制范圍內(nèi)。建立和完善一套長效機(jī)制來保證所有的教職工工資以及學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放、保證學(xué)校危房的及時(shí)改造和學(xué)校其他建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入。

第二、拓展教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，積極推進(jìn)西部發(fā)展開發(fā)融資集團(tuán)的建立，想盡各種辦法為西部教育的發(fā)展籌措資金。如發(fā)放福利彩票、國家證劵等等，但與此同時(shí)，西部地區(qū)大力發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)，制定相應(yīng)的稅收和土地的優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)?xùn)|部支持西部 加強(qiáng)東部對(duì)西部經(jīng)濟(jì)、教育的支援，讓東部和中部的大型企業(yè)進(jìn)駐西部進(jìn)行開發(fā)，促進(jìn)工廠、學(xué)校以及當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三、針對(duì)西部地區(qū)輟學(xué)率高的問題，政府應(yīng)加強(qiáng)九年義務(wù)教育的普及，保證貫徹實(shí)施，以提高適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率，千方百計(jì)降低中小學(xué)的輟學(xué)率，讓每一個(gè)孩子都有公平接受教育的機(jī)會(huì)。

第四、走教育可持續(xù)發(fā)展之路，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，教育可持續(xù)發(fā)展應(yīng)按教育自身規(guī)律，以與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)為準(zhǔn)則，以追求與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，通過認(rèn)識(shí)教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律來選擇教育最佳發(fā)展道路，保持教育的長期、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。用經(jīng)濟(jì)來武裝知識(shí)，知識(shí)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立起知識(shí)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。使西部用最快的步伐趕上東部和中部的發(fā)展。

第五、順應(yīng)時(shí)代潮流，改革教育管理體制，將教育內(nèi)外部諸因素協(xié)調(diào)起來，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)展好現(xiàn)代化的教育管理結(jié)構(gòu)。也就是將西部教育外部有利于西部教育發(fā)展的成分吸納到西部教育自身發(fā)展之中，讓西部教育建設(shè)得到加強(qiáng)和教育內(nèi)涵加以提升;同時(shí)，改變自身不適應(yīng)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成分，促使西部教育與教育外部的和諧發(fā)展。這重中之重是要堅(jiān)持發(fā)展素質(zhì)教育，所謂素質(zhì)教育是指一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標(biāo)的教育模式，它重視人的思想道德素質(zhì)、能力培養(yǎng)、個(gè)性發(fā)展、身體健康和心理健康教育，與應(yīng)試教育相對(duì)應(yīng)。堅(jiān)持教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。建立多層次、多形式的教育結(jié)構(gòu)體系，使西部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)各種各樣人才的需要的問題得到解決。

第六、穩(wěn)定西部現(xiàn)有的師資并招納外來優(yōu)秀人才。首先，《教師法》中關(guān)于教師待遇的條款，政府必須采取相關(guān)措施加以落實(shí)，并不斷提高教師的收入水平，逐步盡可能的縮小東西部教師差距。由于西部地區(qū)尊師重教的觀念沒有那么深刻，因此提升教師的社會(huì)地位也是勢在必行的事情。在小區(qū)和農(nóng)村加強(qiáng)宣傳是非常必要的。其次，要確保教師的各種福利保障如創(chuàng)建教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，教師培訓(xùn)基金和教師住房基金的順利執(zhí)行，并設(shè)立相關(guān)的監(jiān)控機(jī)制。再次，重視學(xué)校行政人員和教師的培訓(xùn)，這些都是建立穩(wěn)定師資隊(duì)伍的基礎(chǔ)條件。待遇上不僅要改善，人才機(jī)制上也要變更。為促進(jìn)教師素質(zhì)的不斷提高，在各個(gè)學(xué)校應(yīng)實(shí)行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰的制度。第四，政府應(yīng)制定特殊的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引外來的優(yōu)秀教師和符合條件的大學(xué)生去西部貧困地區(qū)工作。同時(shí)通過調(diào)劑城鄉(xiāng)教師余缺或者實(shí)行“輪教”政策來彌補(bǔ)西部地區(qū)人才的匱乏。為了更好的利用好教師資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，西部各地區(qū)同階段教學(xué)的老師，可以根據(jù)制度輪流到各地區(qū)或貧困地區(qū)任教。實(shí)現(xiàn)教師資源在系統(tǒng)內(nèi)合理流動(dòng)與調(diào)配。第五、對(duì)口支援政策也是解決西部教育資源問題的一個(gè)重要方法。加強(qiáng)本科師范院校為主的教育體系完善，強(qiáng)化本科師范院校的發(fā)展，質(zhì)量第一，更好的為西部地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀的教師。同時(shí)可以采用優(yōu)惠政策讓新畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)駐西部。起到激勵(lì)作用，對(duì)于西部本地的學(xué)生，應(yīng)該盡可能讓他們主動(dòng)要求返鄉(xiāng)任教，讓教育法制化。本地的大學(xué)生既能為教師隊(duì)伍注入新活力，同時(shí)這些“新教師”也能迅速適應(yīng)這里的環(huán)境，盡快的參與到工作中來，流失的可能性也大大的降低了。最重要的是，青春活力的大學(xué)生思想觀念開放，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，對(duì)于新事物、新體制更容易接受。支持國家的課程改革并很好的傳達(dá)給同學(xué)，這樣將有利于教育的發(fā)展。

第七、國際的交流合作是非常重要的，西部地區(qū)可以向國際上的慈善組織尋求一定的幫助。繼續(xù)爭取聯(lián)合國、兒童基金會(huì)、聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等國際組織對(duì)西部教育的支持。積極推動(dòng)教育國際合作與交流，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)規(guī)模，利用國際優(yōu)質(zhì)教育資源，提升西部教育的國際競爭力。

總結(jié)語:百年大計(jì)，教育為本。要加快發(fā)展，人才是關(guān)鍵。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平之所以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部和中部，就是沒有好好處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育兩者的關(guān)系，因此，要想經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民生活得到改善，發(fā)展教育是唯一的出路，也是最有效的方式。

參考文獻(xiàn):

[1]西部教育現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究李慶運(yùn)商場現(xiàn)代化2010年7期

[2]西部教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思路與對(duì)策顧悅學(xué)校黨建與思想教育下半月2008年S1期

[3]從西部教育現(xiàn)狀看經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育改革撒承賢寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)人文社會(huì)科學(xué)版2008年6期

[4]論當(dāng)前發(fā)展西部教育與科技應(yīng)采取的舉措郗孟祥跨世紀(jì)2008年1期

作者簡介:次仁，墨竹工卡縣甲瑪中心小學(xué)。