科學(xué)謀劃奠定機械行業(yè)歷史性跨越基礎(chǔ)

當(dāng)前裝備制造業(yè)正處在決戰(zhàn)“十一五”、備戰(zhàn)“十二五”的關(guān)鍵時期，時間緊迫，任務(wù)繁重。下半年，機械行業(yè)各單位一定要重視對國內(nèi)外形勢的研判，密切關(guān)注市場變化和行業(yè)發(fā)展走勢，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，把實現(xiàn)我國機械工業(yè)由大到強的歷史責(zé)任真正落到實處。

7月7日至8日，在長沙召開的“全國機械工業(yè)行業(yè)工作交流座談會”上，全國政協(xié)委員、中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥強調(diào)指出:機械工業(yè)要把立足兩個市場、利用兩種資源、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升核心競爭能力作為著力點，為全行業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越奠定基礎(chǔ)。

今年是我國國民經(jīng)濟“十一五”的最后一年，也是機械工業(yè)落實黨中央、國務(wù)院發(fā)布“加快振興裝備制造業(yè)的若干意見”(簡稱“若干意見”)、“裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”、“汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”(簡稱“兩個規(guī)劃”)的關(guān)鍵一年。迎著撲面而來的全球金融危機，中國裝備制造業(yè)逆風(fēng)飛揚，創(chuàng)造了我國機械工業(yè)發(fā)展史上又一個值得驕傲的輝煌時期。據(jù)悉，“十一五”前4年即2006年至2009年，機械工業(yè)增加值和總產(chǎn)值年均分別增長26.22%和26.64‰增速高于“十一五”行業(yè)規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)(12%)1倍以上。特別是在形勢嚴(yán)峻的2009年，機械工業(yè)勇于沖破危機困擾，創(chuàng)新進(jìn)取，工業(yè)總產(chǎn)值一舉突破10萬億元大關(guān)，在全國工業(yè)中的比重達(dá)到19.67%對全國工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率位居工業(yè)各行業(yè)之首，充分體現(xiàn)出機械工業(yè)支柱性和保障性的地位和作用。進(jìn)入2010年，機械工業(yè)強勢挺進(jìn)，1～5月份，實現(xiàn)增加值同比增長24.4%;完成工業(yè)總產(chǎn)值5.29萬億元，同比增長38.93%;實現(xiàn)利潤3536億元，同比增長86.13%;上繳稅金1740億元，同比增長39.88%:出口交貨值5194億元，同比增長31.99‰機械工業(yè)增加值增速高于全國工業(yè)平均增速5.9個百分點。機械行業(yè)的平衡較快發(fā)展，為保全局可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

綜觀上半年經(jīng)濟形勢，機械行業(yè)經(jīng)濟運行盡管呈現(xiàn)出高于預(yù)期的較好勢頭，但這種勢頭并非“一帆風(fēng)順”，在國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變、內(nèi)外部不確定因素不斷增加的情況下，機械行業(yè)仍然面臨著極大的挑戰(zhàn)與考驗。審時度勢，居安思危，未雨綢繆，妥善應(yīng)對，切不可盲目樂觀，這是時下機械行業(yè)必須保持的清醒與理智態(tài)度。

把握機械工業(yè)運行態(tài)勢——增速驚人，前高后低，形勢復(fù)雜，冷靜應(yīng)對

不得不承認(rèn)，中國機械工業(yè)在黨中央、國務(wù)院“若干意見”和“兩個規(guī)劃”的引導(dǎo)推動下全方位出擊，其發(fā)展之勢銳不可當(dāng)，增速之快大大超出預(yù)期。中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長蔡惟慈歸納這種增速，亦從四個方面感知其態(tài)勢:

一是同比增速創(chuàng)歷史新高。今年1～5月份:機械工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值52854億元，同比增長38.93%。機械工業(yè)經(jīng)營效益增幅驚人，主營業(yè)務(wù)收入利潤率6.94%，同比提高1.62%，為歷史上少有的高水平，其中，汽車、工程機械最高，超過110%機床、儀表、文辦、基礎(chǔ)件、內(nèi)燃機次之，為80%左右;電工、重型礦山、石化通用再次之，為40%左右;農(nóng)機、食品包裝機械偏低，但也在25%以上。如此增速可歌可泣。

二是環(huán)比增長令人欣慰。今年以來，機械工業(yè)月度產(chǎn)值逐月上行，從3月份起已連續(xù)三個月超過此前年度最高月產(chǎn)值。以下數(shù)據(jù)亦可說明其勢:1月產(chǎn)值:9343億元;2月產(chǎn)值:8188億元;3月產(chǎn)值:11498億元;4月產(chǎn)值:11647億元;5月產(chǎn)值:11989億元。產(chǎn)值一路上揚，令人振奮不已。

三是新品研發(fā)比較活躍。前5個月，機械行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值10141億元，同比增長46.24‰明顯快于同期工業(yè)總產(chǎn)值38.93%的同比增速。

四是結(jié)構(gòu)變化與預(yù)期方向基本契合。前5個月，國有企業(yè)、大型企業(yè)、中西部地區(qū)企業(yè)增速較快，這之中，尤以國有企業(yè)增速領(lǐng)先，僅以總產(chǎn)值為例:國企13106億元，同比增長43.86%;民企27315億元，同比增長37.14%;三資11145億元，同比增長38.31%。

然而，面對經(jīng)濟的高增長，帶給機械行業(yè)的不僅僅只是喜悅，在錯綜復(fù)雜的形勢下仍然存在憂慮，務(wù)必冷靜應(yīng)對。蔡惟慈分析說，機械行業(yè)在運行中存在若干復(fù)雜因素，這是因為:

首先，今年1～5月份同比增速看似非常高，但實際上主要是去年同期受金融危機影響基數(shù)太低所致;更值得關(guān)注的是，去年的走勢是前低后高，而今年是前高后低，到年底高增幅是否還能保持難以預(yù)料，因此切不可盲目樂觀。

其次，機械工業(yè)出口雖出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但仍有很大不確定性，今后能否延續(xù)前5個月的趨勢尚難判斷。

再次，機械工業(yè)進(jìn)口增速遠(yuǎn)高于出口，前5個月累計進(jìn)口用匯949億美元，同比增長50.88%，這～增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期出口增長29.70%的水平，可見，對外貿(mào)易形勢迫使機械行業(yè)不能不多一點憂患意識。

第四，原材料及人工成本上漲，將大幅度增加機械企業(yè)成本，削弱企業(yè)競爭力。

第五，中國高端裝備自主創(chuàng)新遭遇國際競爭對手強烈狙擊，外企拼命與中國企業(yè)爭搶市場，力圖阻滯我國企業(yè)升級步伐。

第六，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速大幅趨緩，今年前5個月機械工業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資5479億元，同比增長26.35%，但遠(yuǎn)低于前幾年40%左右的增速，由此表明機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資在經(jīng)歷了從2004年起持續(xù)6年之久的高速增長后，投資增速開始出現(xiàn)拐點。

第七，國家加大落后產(chǎn)能淘汰的力度，勢必影響相關(guān)行業(yè)的市場需求。

第八，庫存的“一減一增”對產(chǎn)銷增速帶來影響。

上述因素，將不同程度地影響中國機械工業(yè)的發(fā)展速度。

除此之外，復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境也將影響著中國機械行業(yè)。一是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢及政策調(diào)整;二是匯率上升預(yù)期的影響;三是歐債危機蔓延風(fēng)險及其影響;四是出口退稅率調(diào)整所帶來的影響，等等。蔡惟慈提醒機械行業(yè)，盡管今年上半年行業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)十分“亮麗”，但決不能盲目樂觀，仍需保持十分冷靜;面對復(fù)雜多變而困難重重的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全行業(yè)應(yīng)該多一點憂患意識，多一點應(yīng)變準(zhǔn)備。

基于這樣的出發(fā)點，中國機械工業(yè)聯(lián)合會在湖南長沙組織召開全國機械工業(yè)行業(yè)工作交流座談會，對于貫徹中央“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的有關(guān)要求、交流研討裝備制造業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的推進(jìn)落實情況、溝通“十二五”規(guī)劃編制進(jìn)展情況、研究部署下一步重點工作，既具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，更具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線——轉(zhuǎn)方式，上水平，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)

在主動應(yīng)對國際金融危機沖擊中，國務(wù)院于2009年相繼出臺了“兩個規(guī)劃”，為中國機械工業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。為積極推動“兩個規(guī)劃”貫徹落實，中國機械工業(yè)聯(lián)合會馬不停蹄地組織召開行業(yè)協(xié)會工作會，求真務(wù)實地提出了貫徹“兩個規(guī)劃”的實施“意見”，繼而在今年三屆二次會員大會上又明確了行業(yè)工作思路和七項重點工作，將進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平作為全行業(yè)的重點任務(wù);在長沙召開的全國機械工業(yè)行業(yè)工作交流座談會上，王瑞祥會長又進(jìn)一步提出機械行業(yè)要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，確保今年機械工業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。為此，他提出了五方面意見:

——保持冷靜頭腦，增強憂患意識，努力實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)較快增長。

機械行業(yè)要認(rèn)真按照“十一五”規(guī)劃和今年的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行對標(biāo)，按照“若干意見”和“兩個規(guī)劃”的任務(wù)要求進(jìn)行檢查，確定好下半年的工作重點，制定強有力的措施，確保各項工作任務(wù)的落實。要結(jié)合實際，深入分析內(nèi)外部形勢、條件的利弊及其影響，仔細(xì)查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，及時制定應(yīng)對方案并抓好落實，力爭把金融危機帶來的影響和外部環(huán)境的變數(shù)考慮得更加全面、更加充分，把有限的資源和條件運用到極致，把不利的因素和影響化解到最小，確保今年各項指標(biāo)的如期完成。

——關(guān)注節(jié)能減排，積極為完成“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)作貢獻(xiàn)。

目前，行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗和生產(chǎn)過程中的材料利用率，與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計，機械工業(yè)鑄、鍛、熱處理等行業(yè)能源消耗約占全行業(yè)的50%，單位能耗對比發(fā)達(dá)國家差距更為明顯，有的高出一倍以上。因此，在這場節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)中，機械行業(yè)負(fù)有重要責(zé)任。提供節(jié)能設(shè)備是行業(yè)落實節(jié)能減排目標(biāo)最實際的行動。機械制造企業(yè)要密切關(guān)注一些領(lǐng)域產(chǎn)能過剩和落后產(chǎn)能現(xiàn)象，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)品淘汰工作，支持和發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、智能化的高附加值產(chǎn)品，提高機械設(shè)備的自給率。要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向，在低碳、環(huán)保、高端產(chǎn)品的研制上下功夫，努力搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

——認(rèn)真總結(jié)過去，積極謀劃未來，切實抓好“十二五”規(guī)劃研究和編制工作。

“十二五”規(guī)劃是我國經(jīng)濟社會關(guān)鍵時期的重要規(guī)劃，機械工業(yè)“十二五”規(guī)劃是國家規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)機械工業(yè)振興發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，制定好機械工業(yè)“十二五”規(guī)劃是全行業(yè)當(dāng)前的一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重點工作，必須高度重視，集中力量把這件大事辦好。去年以來，中機聯(lián)及各協(xié)會、學(xué)會、事業(yè)單位，高度關(guān)注并積極參與了“十二五”規(guī)劃的相關(guān)工作，目前正處在制定的關(guān)鍵時期。當(dāng)前的主要工作:一是做好總結(jié)和調(diào)研工作，全面掌握第一手情況和資料，為提高規(guī)劃的針對性做好基礎(chǔ)工作。二是加強形勢政策學(xué)習(xí)研究，通過對形勢、政策的學(xué)習(xí)及對信息的收集、分析，開闊眼界，拓展思路，提高認(rèn)識，掌握精髓，以保證規(guī)劃的方向性。三要加強規(guī)劃的統(tǒng)籌兼顧，注意把握國家、行業(yè)等各類規(guī)劃與自身優(yōu)勢、特色的結(jié)合，各專業(yè)間、區(qū)域間甚至與工藝間和其他產(chǎn)業(yè)間的相互協(xié)調(diào)與支撐，提升自身規(guī)劃的整體性、可行性。四要保證規(guī)劃的高質(zhì)量，本著科學(xué)求實的態(tài)度，從實際中來，集行業(yè)智慧，確保規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性和科學(xué)性。五要注意做好協(xié)調(diào)服務(wù)，中機聯(lián)要充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，各協(xié)會、學(xué)會、事業(yè)單位都要發(fā)揮優(yōu)勢，主動參與、主動服務(wù)，認(rèn)真制定好本專業(yè)、本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃;加強對企業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提前醞釀、提前謀劃、爭取主動。

——結(jié)合行業(yè)實際，突出重點領(lǐng)域，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整先行，帶動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

要下決心盡快改變機械工業(yè)發(fā)展模式。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略部署和具體要求，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促轉(zhuǎn)變;堅持以加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐;堅持以建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)品為突破口，推動行業(yè)優(yōu)化升級、產(chǎn)品更新?lián)Q代，積極走出一條向科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高要效益的創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長道路，盡，陜改變過去過分依靠資金投入和資源消耗為主的粗放型發(fā)展模式。

要大力推動科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。要按照工信部等政府部門頒布的2010年兩個產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資方向的具體指導(dǎo)意見，繼續(xù)堅持提升制造水平與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的原則，廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，運用電子信息等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行改造升級。改造的重點是品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、裝備更新和安全生產(chǎn)，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品實現(xiàn)高技術(shù)、高質(zhì)量、高性能，實現(xiàn)高端制造。

要繼續(xù)強化標(biāo)準(zhǔn)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級中的導(dǎo)向和保障作用。要加大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和宣傳、貫徹工作，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，注重與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。繼續(xù)加強質(zhì)量管理，大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略工程，促進(jìn)創(chuàng)建具有國際市場信譽和競爭力的自主品牌，加快改變機械產(chǎn)品的市場形象，為開拓兩個市場、實施“走出去”戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

要抓住新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。中機聯(lián)和各協(xié)會要密切關(guān)注行業(yè)企業(yè)兼并重組的動向，積極出謀策劃，提供信息咨詢服務(wù);積極支持中西部地區(qū)發(fā)展，主動穿針引線、搭建橋梁、開展合作、構(gòu)建共贏。

要繼續(xù)深入推進(jìn)“兩化”融合。要在已有工作的基礎(chǔ)上，在深度、廣度和實效上下功夫，加快以信息技術(shù)改造提升機械產(chǎn)業(yè)的步伐。目前，中機聯(lián)正在參與和組織有關(guān)工業(yè)軟件發(fā)展策略、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)制定及標(biāo)準(zhǔn)框架等研究，要早出成果，為推動機械工業(yè)走新型工業(yè)化道路發(fā)揮積極作用。今年，中機聯(lián)將組織召開全國機械工業(yè)科技大會，圍繞科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)先行、質(zhì)量興業(yè)等關(guān)系行業(yè)發(fā)展的重大問題和“十二五”相關(guān)專項規(guī)劃進(jìn)行深入的交流、討論，進(jìn)一步理清工作思路、總結(jié)工作經(jīng)驗、找準(zhǔn)問題癥結(jié)、謀劃改進(jìn)措施，大力推動行業(yè)科技和管理創(chuàng)新，以此來推動機械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——加強自身建設(shè)，樹立精品意識，努力促進(jìn)協(xié)會工作再上新臺階。

要進(jìn)一步加強組織建設(shè)，增強公信力與代表性。各專業(yè)協(xié)會、學(xué)會，要切實加強自身建設(shè)，強化對各分支機構(gòu)的管理，不斷拓展服務(wù)項目，打造工作平臺，提高服務(wù)質(zhì)量。中機聯(lián)要進(jìn)一步牽頭做好現(xiàn)有綜合性、專業(yè)性、區(qū)域性協(xié)會的組織協(xié)調(diào)和管理服務(wù)工作，進(jìn)一步推動全國機械行業(yè)覆蓋面廣、代表性強、管理支撐作用到位的協(xié)會體系建設(shè)，形成縱橫交錯、層次清晰、各具特色的組織保證系統(tǒng)，不斷增強機械行業(yè)協(xié)會的影響力和凝聚力，適應(yīng)行業(yè)振興發(fā)展的需要。

要進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮協(xié)會組織體系和各種工作平臺的作用，運用多層面的工作渠道，及時傳遞宏觀、行業(yè)等相關(guān)信息和聲音，傳達(dá)協(xié)會宗旨和主張，發(fā)揮好引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。同時，要加強行業(yè)自律建設(shè)，以維護競爭秩序，凈化市場環(huán)境，積極構(gòu)建自律性行業(yè)。

要進(jìn)一步加強為企業(yè)的服務(wù)。各級行業(yè)協(xié)會要搭建以企業(yè)為中心的工作平臺，時刻關(guān)心企業(yè)的需要和訴求，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，解企業(yè)所難，使協(xié)會真正成為企業(yè)之家、會員之家。

要進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。要通過加強內(nèi)部改革、理順體制機制、加強崗位培訓(xùn)、帶職交流、拜師學(xué)徒以及人才引進(jìn)等多種形式，優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，提升人員素質(zhì)水平。

要進(jìn)一步強化精品意識，提高協(xié)會綜合實力。要通過改革創(chuàng)新協(xié)會運行及用人、分配等體制機制、創(chuàng)建先進(jìn)的社團文化等途徑，調(diào)動人員積極性，實現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬、合作體系不斷完善、綜合實力不斷增強、協(xié)會發(fā)展不斷創(chuàng)新的工作局面。

王瑞祥號召機械行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，要繼續(xù)堅持以振興為己任，以服務(wù)為宗旨，遵循黨中央的既定方針和“兩個規(guī)劃”的目標(biāo)要求，拼搏進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)裝備制造業(yè)由大國到強國的轉(zhuǎn)變作出不懈的努力。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會要求各行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全國機械工業(yè)行業(yè)工作座談交流會精神，對照要求總結(jié)成績，找出差距，抓緊制定“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)機械行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，進(jìn)一步開創(chuàng)機械行業(yè)工作新局面。

全國機械工業(yè)行業(yè)工作座談交流會期間，湖南省委、省政府、省政協(xié)負(fù)責(zé)同志出席了會議，中機聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)各專業(yè)協(xié)會、學(xué)會、部分企事業(yè)單位和省市機械行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人共100多人參加了會議;湖南省機械行業(yè)辦、安徽省機械工業(yè)協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國熱處理行業(yè)協(xié)會和湘電集團共5家單位進(jìn)行了大會經(jīng)驗交流;與會代表還參觀了中聯(lián)重科和三一重工。

(責(zé)任編輯:仲秋)