淺析高等教育教學管理的創新

摘要:高等學校的管理是人性化的管理，只有在認清我國高等教育現狀下，確立整合思想，完善教學管理系統，創新教學管理制度，完善教學工作評價體系，調動全體教師參與管理的積極性和主動性，與時俱進，不時創新，深化改革，才能提高培養人才的能力。

關鍵詞:教學管理;創新;整合思想;機制

教育思想觀念的轉變是一個過程，學校教育的整個過程中都必須不斷轉變教育思想觀念，保持教育思想觀念的不斷變革和及時更新，這是高校改革與發展的“發動機”。而教育思想觀念的轉變總是以管理思想的變革為先導，用教育管理的改革來統籌和引導。我院堅持教育思想觀念改革的先導地位，定期開展教育思想大討論，并形成制度化，始終保持教育思想觀念與時俱進，為學校教學改革和發展不斷注入新的活力。

一、 我國高等教育現狀

1. 面臨的形勢

近年來，我國高等教育隨著《面向21世紀教育振興行動計劃》的全面實施，經過調整、改革和發展，現已跨入了國際公認的所謂大眾化發展階段。各高校改革辦學觀念，“抓機遇，謀發展”，乘勢而上，創造了高等教育辦學規模飛速發展的“歷史紀錄”，同時也遇到了前所未有的嚴峻挑戰。

高等教育的競爭，體現為高校之間對優秀人才的競爭、優秀生源的競爭、辦學條件的競爭、學科優勢和特色競爭、教育質量和辦學效益的競爭、綜合實力的競爭，辦學規模的競爭等方面。尤其是辦學規模的競爭尤顯激烈，其勢如潮，奔流不息。有些學校甚至給人一種以“規模取勝”的錯覺。

新的歷史時期使高校推向了一場無序而激烈的競爭之中，使之同時所面臨“良好機遇”和“嚴峻挑戰”。在一些有識之士看來，高等教育似乎要有一場舉世矚目的長征”了，誰勝誰負、誰生誰死，就要看最后的了。然而可以肯定，留下來的并非全是“精英”……在全國高校中除了個別的知名大學以外，絕大多數高校在很大程度上受到了非教育規律因素的嚴重影響。他們似乎都在以為“高校發展空間是無窮大的”“辦學規模越大越好”“目前是‘抓機遇、謀發展’唯一機會”，唯恐失不再來。就這樣打起了“規模戰”，卷入了這場史無前例的“長征”……

2. 存在的問題

目前，高等教育存在著很多問題:有歷史的，也有現實的;有客觀的，也有主觀的;有主要的，也有次要的。其具體表現為:

(1)對于“如何辦好大眾化高等教育?”這一問題，既無好經驗和好做法可借鑒，又缺乏足夠的認識。

(2)管理模式和管理手段不適應高等教育的快速發展，相當一批院校尚未形成與時俱進的健全、完善的科學管理;教師隊伍結構已經發生“質”的變化，教學經驗不足，傳統繼承研究不夠;教學管理隊伍建設尚未得到充分重視，管理干部的素質結構和水平、教育思想和觀念還不適應現代高等教育的高要求。

(3)教學管理嚴重滯后。從現行管理體制看，以學校管理為主的管理體制、模式、制度、手段和運行機制與當今高校的管理要求嚴重脫節，與時代要求嚴重不適應。一些數萬人的高校仍然沿用千人時期的“手工操作”的老辦法的情況比較普遍;在高校教學及管理隊伍中，絕大多數人缺乏教育學、心理學、教育管理學等方面基礎知識，多是靠自學探索和經驗積累，尚需系統地學習掌握教學管理基本知識。

(4)“高等教育教學管理是一門科學”的思想尚未得到共識。學校教育教學研究跟不上“實踐”的步伐，缺乏教育教學研究氛圍和有組織、有計劃、有目的的教育教學及管理研究，對學習與借鑒、繼承與發展等一系列問題缺乏系統的思考。

(5)高校的生源質量發生了重大變化。如果用高考分數將歷年的考生劃分為十個不同層次，那么就很容易說明問題:在“精英教育”階段，招生數量不足考生的20%，一般院校所招收的都是一、二層次的學生;而在“大眾化教育”階段，招生數量已經達到了考生總數的70%～80%，這說明一般高校都有可能招收到八個不同層次的學生。由此可以斷言，以往的單一的培養目標、培養規格、課程體系、教學內容以及教學方法和手段等諸方面不再適應“大眾化教育”階段個人、社會及經濟發展的新的需要。

(6)師生比和師資隊伍結構的嚴重失調。很多高校的師生比普遍突破了教育部“黃牌”底線(1:22)，其結果既給高校自身造成沉重負擔，又給廣大教師身心健康帶來嚴重影響。很多教師因應付超重負荷的教學任務而身心疲憊，顧此失彼，無暇顧及批改作業和課外輔導，基礎課公共課教師連備課時間都不夠充分，更談不上搞科學研究和社會服務了。即便是有了“可以外聘20%的教師”的政策，可持有“資格證書”的教師就連“自家”的事情都難以招架，哪還能有閑心顧及“他人”的事情!

(7)高校的激烈競爭和辦學規模的急劇膨脹，嚴重違背了事物發展的普遍規律和教育教學內在規律。在全國除了個別高校還在堅持“穩定辦學規模，堅持內涵發展，優化專業結構，質量和效益并舉”的辦學之路外，似乎都在大搞特搞“基建工程”，而不是在搞“質量工程”“人才工程”。至少可以說，后兩個“工程”被前一個“工程”削弱了或沖淡了。

總之，高校的“規模戰”所致的“瘡傷”是多方面的。它們在很大程度上阻礙著教育教學改革的深入和高等教育的全面、協調、可持續發展。

二、 確立整合思想，創新教學管理機制

筆者認為，新時期教學管理應確立整合思想。其基本內涵可表現在三個層面上:其一，將人才培養作為一項系統工程，堅持以人才培養為中心，突出解決教學工作在學校的地位、教師在學校的地位等基本問題，以教學工作推動學校的整體工作，以教學改革帶動學校的綜合改革，以教學管理推動學校的各項管理。其二，將教育管理作為一個系統，遵照現代管理原則，堅持系統集成思想，將研究與改革、建設、管理四者有機結合，制定公平的政策，實行持續性調整機制，達到整體性提高的目的。這里的研究是前提，通過研究明確改革的方向;改革是動力，建設和管理要體現改革的精神，有利于推動改革;建設是基礎，改革的成果要通過建設加以鞏固;管理是保證，通過科學管理，建立起促進改革的激勵競爭機制和配套政策。其三，把教學改革作為一個系統，把教改項目和工程作為這個系統的有機組成部分，依托有代表性的專業，將有關項目和工程的實施方案納入試點專業的人才培養方案中，從整體上有機組合和再次優化，系統整合課程體系、教學內容、教學方法和教學手段的改革，形成整體優化的人才培養方案、整體推進的教學改革思路、整合的教學管理范式，以實現優化學生的知識、能力結構和提高綜合素質的目的。

三、 完善教學管理系統，形成有效組織保障

我校致力于完善教學工作決策、執行、監控和信息反饋系統，構建結構完整、環環相扣、體現整體優化的教學管理工作“回路”。一是完善教學工作決策子系統:形成一個中心和一個委員會，即校長、主管教學工作副校長、教務處長構成教學工作決策中心，制定教育事業發展規劃和年度工作要點，研究和決定教學工作中的重大問題;校教學指導委員會通過專業、課程、教材等專門委員會對教學工作起到宏觀指導、決策論證、咨詢作用。二是完善教學工作執行子系統:教務處(部)及其所屬科室是教學管理職能部門和決策執行機構，學院是教學管理的實體，系是教學管理的基層組織，教學管理的重心在學院。三是完善教學工作監控子系統:通過目標監控、人員監控、制度監控及考核評估，形成立體化的監控體系，由教學工作“末端檢驗或隨機性檢查”轉為“教學全過程控制與檢查”。四是完善教學工作信息反饋子系統:建立由離退休老教師、老干部為主體組成的研究生教育、本科教育巡視員和督導員隊伍，建立由學生信息員組成的教學信息中心和學生工作信息中心，形成校內經常性信息反饋網絡;建立畢業生跟蹤調查為主的社會人才質量需求信息網，形成反饋及時準確的校外教學信息網絡。在教學管理系統建設中，注重發揮各子系統之間的有機聯系、協調互動，發揮系統的整體功能，體現在“四個強化”:教學管理的設計、檢查、監控、評估、反饋功能得以強化，學院在教學管理層面中的主體地位和實體性質得以強化，教學管理對教學質量的監控保障和對學生學習的引導功能得以強化，教學評價在教學管理中的激勵、導向作用得以強化。

四、 創新教學管理制度，形成彈性管理模式

教學管理制度是一種穩定、規范的特有教育資源，為人才培養提供了一種質量保證的組合模式和激勵約束機制。創新教學管理的目標之一就是從傳統的管理制度向現代化的、先進的、科學的管理制度轉變，實現制度創新，真正實現由管理者本位向學生本位轉變。因此，必須建立嚴格而又靈活的教學管理制度，給學生以充分的發展空間，充分調動學生參與教學活動的主動性和積極性，充分發揮教師對學生的主導作用。我們應適應素質教育和創新教育的要求，對現有教學管理規章制度進行全面清理、修訂和完善，積極改革過分強調統一要求的管理模式，突出多樣性特點，變硬性管理為彈性管理。

五、 完善教學工作評價體系，形成良性運作機制

教學工作評價體系重點是構建教學質量綜合評價、學生綜合素質測評和院系教學狀態評價體系及其激勵機制，對教學質量、教學過程、教學建設、教學效果實行全面評價，對教學工作進行有效調控。第一，構建教學質量綜合評價體系，建立教學崗位優質優酬機制。我們注重按科學、系統、可操作性的原則，構建教學質量監控和評價體系，對教學質量實行了學生、教師和領導全員評議，并根據學科特點和教學要求科學設置教學崗位，拉開教學崗位津貼檔次，實行教學崗位的優質優酬。第二，構建學生素質綜合測評體系，建立優秀學生獎勵機制和學習創新激勵機制。實行“以學生為中心、以創新為核心”的教學運行模式，實施強調學生自主學習的選擇性教學機制，對學生素質實行全方位的綜合測評，對優秀學生實行獎勵，對創新活動進行激勵，對大學生學習創業實施有效指導。第三，構建學院級教學狀態評價體系，建立教學工作獎優扶重機制。對學院級教學過程、教學建設、教學改革研究和教學管理狀態采取目標管理，實行科學的、制度化的評估，教學投入向對人才培養發揮重要作用的方面傾斜，向計劃科學、工作落實、質量優秀的學院傾斜，對教學先進的集體和個人進行獎勵和重點支持。

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(中國青年政治學院)