論網絡環境下的信息發布與控制

【摘要】在媒介融合的大趨勢下，網絡傳播的迅速發展和新技術的普遍應用，使傳統意義上新聞自由的理想在現實中面臨越來越多的挑戰。網絡作為一種新媒介，為公民自由公開地表達觀點、參與監督社會公共事務提供了廣闊的渠道和平臺，促進了公民意識的提升。本文著重梳理了新聞自由，尤其是網絡新聞自由的特點和現狀，并提出了一些應對網絡媒體的控制策略和建議。

【關鍵詞】網絡環境 信息發布 控制

隨著科學技術的發展，新聞傳播媒介越來越多元化。報紙、廣播和電視之后，互聯網等新媒體相繼問世，對世界政治、經濟、文化的影響增大，呈現了新時期的“融媒”趨勢。同時，由于傳播新技術日趨現代化，也對新聞自由理論的控制帶來了新的挑戰。正如梅羅維茨所說:“新媒介或者其他因素如工業化、戰爭，或自然災難的出現造成了社會場所普遍的重組，因此，這不但影響了許多個人的行為，而且影響了整個同類人的行為。”①

一、網絡環境下信息發布的特點

新聞，就是對新近發生的事實的客觀、公正、準確以及全面、及時的報道，真實是它的生命。新聞自由，是言論和出版自由在新聞傳播領域中的延伸，是新聞活動中真實性的體現，屬于廣義的言論自由。將新聞自由的定義，推廣到網絡新聞自由就是言論、出版自由在網絡媒體中的體現，是公民在網絡媒體上進行新聞活動的自由，在建立和健全民主制度方面起到重要的作用，并呈現多種特點:

首先，從媒介技術角度來說，網絡憑借其特殊的優勢，如信息量大、互動性強、時效性強、傳播方式多樣化和便捷性等，提供給廣大受眾一個廣闊的發展空間，并賦予了前所未有的新聞自由。通過網絡，我們不僅可以搜索和下載海量信息，而且還可以自由、無限制的發表信息和評論。

其次，從傳受二者的角度定位來說，在傳統媒體中，記者和編輯是作為“把關人”存在的，他們控制著信息的傳播和流通，其傳播方式是由記者——編輯——受眾的單向過程。這些信息又很容易受到社會及利益集團的控制，而受眾在這個過程中只是一個被動的接受者。但在互聯網上，記者可以在網上搜索到大量信息，在發布消息時，也不必經過編輯的審查。傳播者與接受者之間也實現了充分的互動，受眾開始逐漸演變為信息的發送者和傳播者，甚至是輿論的參議者和意見領袖。

第三，互聯網豐富了新聞自由的內容，改變了受眾獲取和傳播新聞的途徑。在許多發達國家，當人們在關注和追蹤某一熱點問題時，更多的是首先使用互聯網的檢索功能，它代替了諸如電視、廣播等傳播媒體，日益已經成為人們得到新聞的主要途徑。

二、網絡環境下信息發布的問題及局限

十多年來，中國互聯網取得了飛速發展，但同時眾多網民可以自由地進入新聞傳播過程，所謂的“草根新聞”大量出現，也帶來了新聞自由與控制的新問題。

首先，從網絡媒介本身來看，由于把關人的嚴重缺失和媒體競爭的激烈，網上空前豐富的信息量和超強的信息流通速度，使得互聯網逐漸成為一個無組織、無紀律和最危險的角落。一些網絡媒體，甚至知名網站，為了吸引網民眼球，爭搶點擊率和市場份額，不惜放棄新聞報道的真實性原則和新聞工作者的社會責任感，對一些新聞事件進行隨心所欲的包裝和炒作、顛倒黑白、混淆視聽。由于受眾對環境的調適是通過“虛構”這一媒介進行的，所以無形之中導致了一些冤假錯案和惡性事件的產生，從而滋長了社會的不安定因素。

其次，從受眾角度來看，廣大受眾從網絡中體驗到了前所未有的自由，甚至信馬由韁的信息傳受樂趣。但新聞自由被濫用的可能性也大大增加了。假如人們都隨意地在網上發表言論，甚至制造一些低俗、虛假的新聞事件，那么此時的新聞自由不僅沒有任何價值，而且很有可能是網絡成為制造事端和罪惡的溫床。

盡管利用媒介發表的任何意見，無論是正面的還是反面的、真實的還是錯誤的，都不應受到禁止。但任何事情都不可能是絕對的，網絡新聞自由亦如此。主要表現在:

第一，傳統媒體的網站多數只是作為傳統媒體的附屬品，傳統媒體的把關、議程設置等各項制度都延伸到了網絡媒體。從其運營情況、管理模式及其網站內容來說，幾乎都是采用傳統媒體的模式，并且受到來自政治、經濟等各方面的壓力，自由度很小。

第二，商業媒體網站與傳統媒體網站不同，走的是市場化道路，所以把關制度等不是特別明顯，自由度相對較高。但由于我國的商業網站沒有獨立的采訪權，只能從傳統媒體獲得少數信息，或者從其他網站轉帖、復制，這樣就很容易引起經濟糾紛。另外，商業媒體網站資金來源多樣化，就會更多的受到來自經濟方面的阻力。

第三，網民利用網絡媒體進行新聞活動，但網民的自由度也是有限的。由于“知識溝”現象的存在，并不是所有的人都有條件上網，而且很多網民缺乏理智、全面看待問題的能力，其言論對現實的影響力比較小。但隨著網絡上一些“意見領袖”的勢力增大，網民的思想和言論慢慢受到他們的影響，開始變得有點趨同，逐漸形成“沉默螺旋”的態勢。其次，網絡的虛擬性、隱蔽性、低成本性，導致很多虛假、侮辱、誹謗等不良信息充斥網絡。這種垃圾信息的出現，會阻礙正常的信息傳播，擾亂健康的網絡信息環境，進而抑制網絡新聞自由。

三、網絡環境下對信息發布的展望

網絡的信息發布的管理，既需要我們的職權部門把好關，做好外部工作，同時也需要每一個互聯網用戶加強道德自律，共同建設互聯網上的道德文化。

從外部環境看，首先要建立和健全法律法規。目前，我國涉及互聯網的網絡立法，主要有《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》等。但立法畢竟只是形式上的問題，更大的難處在于執法的障礙重重。針對互聯網制定的法律法規，也必須充分結合互聯網的客觀特點在充分保障受眾言論自由的同時，對一些損害國家利益、公眾利益的行為進行嚴懲。其次是需要政府的適度管制。由于互聯網的特殊性，要求政府應當有步驟、有限度的進行管制，盡量減少對互聯網的限制，如果政府必須參與，那么目的必須是為了實施和支持一種簡單、可預測的法律環境，而不是設置種種限制，讓人們遠離網絡。

從網絡媒體自身來看，首先要加強網絡傳播的道德規范。道德與法律一樣，已經成為現代社會調節人與人之間關系、規范人的行為、維護社會安定的重要支柱。我們要逐漸形成一致認同的規范和標準，并通過道德規范充分發揮輿論、習俗、信念等作用，敦促每一個用戶自覺遵紀守法，加強道德自我約束。只有這樣，才能在網絡文化中形成成熟的道德體系，才能將網絡社會的權利、責任與義務集成于新型的網上生活方式和行為方式，并充分發揮網絡社會的自我規范機制，鼓勵、引導網絡向積極向上的方向發展。其次是要增強從業者的新聞自由理念和職業操守。跨媒體時代的到來使新聞自由的實施變得更為復雜，從而對媒體運用新聞自由的能力提出了更高的要求，在這一點上，從業者的新聞自由理念和職業操守顯得至關重要。第一，網絡媒體應該培養和增強從業者的新聞自由理念，堅持不懈地對網絡記者或者網絡寫手進行職業道德教育，并使其認識與了解新聞自由的適用方面，堅持用馬克思主義新聞觀指導工作并在新聞傳播實踐活動中加以切實貫徹。第二，提高新聞從業人員對虛假新聞的識別能力。通過不斷學習，提高新聞從業人員的理論素質，大力強調扎扎實實的采訪作風，宣傳一些作風正派和工作踏實的新聞工作者的先進事跡。有關部門還要積極采取多種形式培訓，著力提高記者編輯隊伍的業務水平素質，始終保持高度的責任感，防止對新聞自由權的誤用和濫用。

第三從受眾角度來說，網絡是一個自由開放的空間，很多網民就是因為享受這樣的自由空間才喜歡躋身于網絡世界中。但是網民也具有很強的“草根性”和匿名性，加上一些網民并不能理性分辨網絡信息，對媒介信息持有完全依賴和信任的態度，造成了大量虛假新聞、惡性事件的產生。目前，新聞界呼吁提高受眾媒介素養的議程逐漸高漲。他們希望受眾通曉新聞信息的制作過程，并明白信息會受到的各方影響和控制。同時也希望受眾更準確地解讀媒介信息所包含的內容和意義，并具有較強的認知和辨識能力。這樣一來，也對虛假新聞的傳播起到了一定的抑制作用，從而大大加快了形成健康的網絡環境的步伐。■

【遼寧省社會科學基金項目“新形勢下提高輿論引導能力研究”階段性成果，項目編號:L09BZW003】

參考文獻

①約書亞·梅羅維茨 著，肖志軍 譯:《消失的地域:電子媒介對社會行為的影響》[M].清華大學出版社，2002:35

(作者:渤海大學新聞與傳播學院09級研究生)

責編:周蕾 實習編輯:何健